Содержание

Введение Глава 1. Теоретико-методологические и прикладные аспекты коррупции в политической науке на современном этапе 1.1.Коррупция в зарубежной и отечественной политико-управленческой литературе: сущность и характеристики 1.2. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией 1.3. Антикоррупционная политика в РФ Глава 2. Формирование и реализация антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровне в Российской Федерации 2.1. Законодательство по борьбе с коррупцией и его практическая реализация в деятельности органов государственного управления на региональном уровне (на примере Кемеровской области) 2.2. Мероприятия по искоренению коррупции на региональном уровне (на примере Кемеровской области)  2.2.1. Оценка отношения к коррупции на региональном уровне 2.2.2. Совершенствование мероприятий по искоренению коррупции на региональном уровне Заключение Библиография Приложения

3 6 6 28 44 52 52 61 61 72 80 82 89

Введение

Актуальность темы.

Среди глобальных проблем современности, от решения которых зависит дальнейшее развитие мирового сообщества в новом столетии, одной из самых острых и «кровоточащих» является проблема коррупции. Приобретшая в условиях глобализации новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию.

В современном обществе эффективному решению проблемы коррупции придается большое значение. Одним из сигналов актуальности проблемы для российского и международного сообщества, является постоянное внимание руководителей стран к данной проблеме. Президент РФ Д.А.Медведев определил борьбу с коррупцией как приоритетную на настоящем этапе. Многочисленные исследования показывают, что в той или иной степени коррупцией поражены все системы социального управления, причем не только в «публичной», но и в негосударственной сфере. Актуальным для России остается не только вопрос о реализации эффективной антикоррупционной политики, но и о реализации данной политики для субъектов Федерации. Кемеровская область является одним из российских регионов с развитым антикоррупционным законодательством, в связи с чем, возникает необходимость оценить эффективность проводимой антикорррупционной политики, в том числе и с точки зрения общественного мнения. Все это предопределяет актуальность темы исследования в дипломной работе.

Степень разработанности проблемы показывает междисциплинарный подход к освещению проблем коррупции.

Кроме классических исследований политологов, в том числе научных трудов российских и зарубежных авторов, автором использованы труды по социологии, праву, такие как: И.Я. Гилинского, А.И. Долговой, П.А. Кабанова, А.Г. Кибальника, В.П. Коняхина, А.Г. Корчагина, В.Н. Кудрявцева, Н.Ф. Кузнецовой, В.Н. Лопатина, Н.А. Лопашенко, И.И. Лукашука, В.В. Лунеева, С.В. Максимова, Г.К. Мишина, А.В. Наумова, В.А. Номоконова, В.П. Панова, А.Л. Репецкой, С. Роуз-Аккерман, Г.А. Сатарова, Л.М. Тимофеева, К. Фридриха, В.Ф. Цепелева, Л. Шелли и многих других.

Аронов И.З. и Волженкин Б.В. в своих работах делают акцент на морально-этические и нравственные причины проявления коррупции во всех сферах человеческой жизни. Г.А.Сатарова, Кабанов П.А. и Максимов В.К. уделяют особое внимание рассмотрению коррупции как системного явления, сравнению различных трактовок и определений коррупции в государственном аппарате, а также выявлению причин, которые порождают коррупцию. Роуз-Аккерман С., Корнаи Я. и Порта Д. проводят анализ коррупции в зарубежных странах и подчеркивают успешные механизмы противодействия коррупции, которые активно внедряются мировым сообществом. Аслаханов А.А., Гилинский Я., Кирпичников А.И. и Номоконов В.А. раскрывают особенности российской коррупции, анализируют механизмы, которые могут противостоять коррупции в реалиях России, а также рассматривают исторические причины распространения коррупции на территории страны. Мишин Г.К., Левин М.И., Цирик М.Л. и Гамза В.А. описывают коррупцию с позиции экономических отношений в обществе и влияния теневой экономики на проникновение коррупции в общественное сознание.

В дипломной работе также широко использовались Интернет-источники в режиме свободного доступа, которые обогатили фактологическую базу исследования.

Методологической основой дипломного исследования стали компаративистского (сравнительного) анализа к определению коррупции как сложного феномена, системного анализа, а также принципы научности, историзма, объективности, которые позволяют видеть исторические процессы в их реальном развитии и взаимосвязи.

Среди общенаучных методов следует выделить такие как выявление и систематизация материала, обобщение, анализ, синтез, сравнение, системно-структурный анализ. Данные методы находятся в диалектическом единстве, взаимосвязи и дополняют друг друга, что, в конечном итоге, позволило автору рассмотреть тему с позиций объективности. Метод системного анализа предполагает анализ общественно-исторических систем, раскрытие внутренних механизмов их функционирования и развития. Автор широко использовал при изучении проблем междисциплинарный подход, поскольку в силу комплексного характера исследования затрагивается не только сфера политологии, но и область права и социологии.

Нормативная база исследования. В качестве нормативной базы исследования автором использовано международное (в том числе США) и российское законодательство о борьбе с коррупцией: международные глобальные конвенции, действующее российское законодательство, нормативные акты регионального уровня (Кемеровской области).

Предметом исследования данной дипломной работы являются политологические аспекты эффективной антикоррупционной политики на федеральном и региональном уровнях. Объектом исследования- проявление коррупции как значимой комплексной общественной проблемы на федеральном и региональном уровне .

Целью дипломной работы является проведение комплексного анализа проблем коррупции в РФ во взаимосвязи с уровнем субъекта Федерации –Кемеровской области.

Цель дипломной работы определила задачи, необходимые для ее достижения:

1. Охарактеризовать современные подходы к изучению проблем коррупции в зарубежной и российской литературе, оценить общее и специфическое в рассмотрении коррупции как социально-политического феномена.

2. Рассмотреть опыт борьбы с коррупцией в развитых странах.

3. Охарактеризовать антикоррупционную политику в России

4. Провести анализ антикоррупционного законодательства в России и нормативно-правовой базы в Кемеровской области

5. На основе опроса общественного мнения в Кемеровской области выявить основные направления совершенствования антикоррупционной политики в регионе.

6. Разработать рекомендации по эффективной антикоррупционной политике в регионе.

Научная новизна в данной дипломной работе состоит в систематизации взглядов различных авторов на эффективное решение проблем коррупции во взаимосвязи на уровне федеральном и региональном уровнях.

Структура работы определена постановкой цели и задач. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой проблемы, определяются объект, предмет исследования, характеризуются цели и задачи, новизна, а также методы исследования, применяемые в работе.

В первой главе рассматривается сущность коррупции как сложного социально-политического и экономического феномена.

Во второй главе исследуется нормативно-правовая база антикоррупционной политики на уровне РФ и Кемеровской области; приводятся результаты исследования автора по проблемам коррупции в регионе и предлагаются меры по эффективности антикоррупционной политики.

В заключении изложены основные выводы по исследуемой теме.