Органы, осуществляющие государственное регулирование тарифов

На федеральном уровне определяется основа и методология процесса формирования цен и тарифов в коммунальной сфере, а также исполняется ряд контрольных функций и рассматриваются разногласия, возникающие между участниками процесса регулирования.

Кроме того, на федеральном уровне осуществляется мониторинг информации об изменении размеров платежей граждан за коммунальные услуги на основе анализа поступившей от регионов информации о принятых решениях об установлении тарифов, и в случае возникновения необходимости вырабатываются предложения о применении (введении) мер управляющего воздействия.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России наделена правом ограничения роста тарифов соответствующими предельными уровнями в среднем по субъектам РФ в части тепловой энергии, поставляемой организациям потребителям, и тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению. Кроме того, ФСТ России осуществляет полномочия по установлению предельных индексов максимального изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам Российской Федерации в случае принятия Правительством РФ соответствующего решения.

В середине 2010 года в целях достижения единообразия в подходах к регулированию организаций коммунального комплекса на региональном уровне, а также повышения качества тарифного регулирования и обеспечения сбалансированных тарифных решений, полномочия по утверждению тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также полномочия по установлению нормативов потребления коммунальных услуг были переданы на уровень органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 27.07.2010 № 237-ФЗ).

4.2. Порядок раскрытия информации

Постановление Правительства №731 от 23.09.12 г. устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления);

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

Управляющими организациями информация раскрывается путем:

а) опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет;

б) опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания);

в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;

г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Ввиду того, что на стороне заказчика по договору управления многоквартирным домом чаще всего выступает множество неорганизованных собственников помещений, управляющая организация имеет возможность манипулировать информацией о перечне и стоимости выполненных работ и услуг, состоянии общего имущества и пр. Во многом в целях защиты прав потребителей законодатель установил обязанность управляющей организации регулярно отчитываться об исполнении договора управления многоквартирным домом, а также раскрывать информацию о своей деятельности. В данной главе мы подробнее рассмотрим новый Стандарт раскрытия информации, обязательный для управляющих организаций.

В силу п. 10 ст. 161 ЖК РФ, введенного Федеральным законом от 27.07.2010 № 237-ФЗ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к определенной информации. Соответствующий Стандарт раскрытия информации был утвержден Правительством РФ и вступил в силу с 09.10.2010.

Состав информации, подлежащей раскрытию

В п. 3 Стандарта раскрытия информации приведен общий список данных, которые должны быть опубликованы, в п. п. 8 - 14 этот список детализируется.

Информация из этого раздела соотносится с теми сведениями, которые исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю (пп. "п" п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг). Так, раскрытию подлежат:

• фирменное наименование юридического лица, Ф.И.О. руководителя управляющей организации либо Ф.И.О. индивидуального предпринимателя;

• реквизиты свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (ОГРН, дата его присвоения, наименование органа, принявшего решение о регистрации);

• почтовый адрес, адрес фактического местонахождения органов управления компании, контактные телефоны, а также (при наличии) официальный сайт в сети Интернет и адрес электронной почты;

• режим работы управляющей организации, в том числе часы личного приема граждан сотрудниками компании и работы диспетчерских служб.

Помимо данных сведений, необходимых потребителям, с которыми у управляющей организации уже заключен договор управления, необходимо опубликовать также общие сведения, которые могут дать представление о компании потенциальным потребителям, а именно:

- перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении организации (адреса домов и общая площадь помещений в них). Заметим, что из формулировки, приведенной в п. 8 Стандарта раскрытия информации, трудно установить, что требуется указывать - общую площадь помещений в каждом доме либо совокупную площадь помещений, находящуюся в управлении компании;

- перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем календарном году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров. О расторжении договора речь идет в п. п. 8, 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ, а также в гл. 29 ГК РФ, причем прекращение договора в связи с истечением срока его действия нельзя считать расторжением. Таковым является досрочное прекращение обязательств по соглашению сторон, требованию одной из сторон при существенном нарушении договора другой стороной, в связи с существенным изменением обстоятельств, а также по специальным основаниям, прописанным в п. п. 8.1 и 8.2 ст. 162 ЖК РФ;

- сведения о членстве управляющей компании в саморегулируемой организации и (или) других объединениях управляющих организаций с указанием их наименований и адресов, включая официальный сайт в сети Интернет. Обращаем особое внимание, что на данный момент предприятия, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не обязаны вступать в подобные объединения, но могут сделать это на добровольной основе.