361

подъема и коллективизации сельского хозяйства, развития широ­кой культурной инициативы и выработки новых кадров социа­листических работников. Важную роль в деле вовлечения массы беднячек и батрачек в бедняцко-середняцкий актив, по поднятию культурного уровня и кооперирования крестьянства играют делегатские собрания крестьянок, которые должны усилить свою работу по линии широкого вовлечения во все социалистиче­ское строительство в деревне более близких партии слоев кресть­янок.

1У. Очередные задачи партии

Таким образом, мы можем констатировать, что: 1) в области хозяйственной весьма значительно вырос социалистический сек­тор народного хозяйства, а вместе с ним и удельный вес рабочего класса; 2) что частный капитал оказался выбитым из ряда важ­нейших позиций; 3) что в деревне совершенно ясно обозначились и основные противоречия и рычаги социалистического развития, т. е., с одной стороны, некоторый рост кулачества, с другой сто­роны, усиление середняцкой группы и рост организованности деревенской бедноты, быстрое развитие кооперации, которое в условиях пролетарской диктатуры равносильно, по Ленину, «росту социализма», и усиление планово-регулирующей роли госорганов по отношению к крестьянскому хозяйству.

Со времени XIV партконференции и XIV партсъезда, в связи с соответствующей политикой партии, произошел ряд крупных изменений по другой линии: 1) возросла площадь посевов и резко уменьшилось количество необработанных земель, что стоит в связи с общим подъемом хозяйства основной массы крестьянства;

2. в политической области усилился отход середняка от кулаче­ства, укрепился союз рабочего класса с середняцкими массами крестьянства и обнаружился решительный перелом в сторону изоляции кулака.

Таким образом, цели, которые ставились партией в период XIV конференции и XIV съезда, нужно считать в основном до­стигнутыми. Партия добилась этих успехов, ведя борьбу как с недооценкой кулацкой опасности, так и, в особенности, с анти- середняцким уклоном оппозиции. Партия не могла бы добиться этих успехов, если бы она не сосредоточила огонь против оппор­тунистического антисередняцкого уклона оппозиции, ибо этот уклон, подрывая смычку пролетариата с середняцкими массами и затрудняя отрыв середняка от кулачества, ведет на деле к уси­лению кулацкого влияния в деревне. Необходимо продолжать проводимую партией ленинскую политику союза с середняком. Достигнутые успехи политики партии в деревне и создавшаяся в связи с этим новая обстановка позволяют партии пролетариата,

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

пользуясь всей мощью хозяйственных органов и попрежнему опираясь на бедняцко-середняцкие массы крестьянства, развивать дальше наступление на кулачество и принять ряд новых мер, ограничивающих развитие капитализма в деревне и ведущих кре­стьянское хозяйство по направлению к социализму.

Отсюда вытекают следующие очередные задачи партии:

1. Элементы государственно-планового регулирования в сельском хозяйстве

а) Закрепить и развить успехи государственных органов и ко­операции по овладению сбытом промышленных товаров (в том числе продуктов кустарной промышленности) в деревне и заготовкой сельскохозяйственных продуктов для города как важнейшее условие для преодоления стихии рынка, распространения плано­вого начала на сельское хозяйство и обеспечения руководящей роли социалистической индустрии во всем народном хозяйстве.

б) Неуклонно продолжать политику снижения цен на пром­товары при сохранении устойчивости сельскохозяйственных цен как важнейшее условие улучшения материального положения трудящихся масс и укрепления смычки между городом и де­ревней.

в) Оказывать всемерную поддержку развитию практики до­говорных отношений (контрактации и т. п.) между коопериро­ванным крестьянством и госорганами, устанавливающих непо­средственную смычку между крестьянским хозяйством и соот­ветствующими отраслями социализированной промышленности (сахарная промышленность, текстильная и др.). и облегчающих государственно-плановое регулирование сельского хозяйства со­ответствующих районов и отраслей.

г) В соответствии с задачей всемерного поощрения объеди­нения мелких крестьянских хозяйств в крупные коллективные хозяйства система сельхозкредита должна направить свое глав­ное внимание на поддержку и развитие производственного коопе­рирования широких бедняцко-середняцких масс, усилив внима­ние как к делу вовлечения в кооперацию крестьянских вкладов, так и особенно к делу организации кооперативных предприятий по переработке и т. п.

д) По мере укрепления кооперации (сельскохозяйственной, потребительской и кустарно-промысловой) и вытеснения кулака и частника из области товарооборота необходимо устанавливать такие взаимоотношения между кооперацией и госорганами, ко­торые могли бы обеспечить дальнейшее расширение сферы работы кооперации при безусловном обеспечении интересов и руководства Советского государства.

363

2. Налоговое обложение

а) Наблюсти за тем, чтобы решение партии и Советской власти об освобождении маломощного крестьянства (35% крестьянских хозяйств по Союзу) от сельхозналога проводилось со всей точ­ностью.

б) В целях обложения растущих доходов наиболее зажиточ­ных слоев деревни поручить ЦК разработать вопрос о переходе к наиболее полному прогрессивно-подоходному обложению.

3, Кооперация

а) Расширить и укрепить сеть потребительской, сельскохо­зяйственной и кустарно-промысловой кооперации, имея в виду вовлечение в кооперацию в течение ближайшего периода всей бед­ноты и большинства середняков, увеличив отпускаемые коопе­рацией средства на кооперирование бедноты.

б) Усилить вовлечение в кооперацию крестьянок, в частности тех, которые заняты в отраслях сельского хозяйства, где жен­ский труд занимает значительное место (птицеводство, ряд от­раслей кустарных промыслов и т. д.).

в) В целях дальнейшего вытеснения частного капитала из кустарной промышленности обеспечить большее содействие ку­старно-промысловой кооперации со стороны госорганов, усилить работу по механизации кустарных промыслов и т. д.

г) Добиться в кратчайший срок включения в систему сельско­хозяйственной кооперации возникших, в силу слабости органи­зационной работы кооперации, так называемых «диких» коопе­ративов.

д) Одобрить практику образования специальных видов сель­скохозяйственной кооперации (реорганизованный Сельскосоюз, Хлебоцентр, Маслоцентр, Льноцентр, свеклосевная кооперация и т. д.) и признать необходимым дальнейшее развитие этих видов кооперирования, как вернейшего средства постепенного перехода от кооперирования сбыта и снабжения к обобществле­нию производства индивидуальных крестьянских хозяйств.

е) Усилить борьбу за высвобождение маломощных безинвен- тарных крестьянских хозяйств из-под зависимости от кулацких элементов, использующих свой инвентарь (с.-х. машины и пр.) для закабаления бедноты, для чего развернуть при сельскохозяйст­венной кооперации, наряду с государственными, широкую сеть прокатных пунктов, сдающих машины маломощным хозяйствам на льготных условиях и содействующих развитию общественных приемов обработки земли, уборки урожая и т. п.

ж) Всемерно облегчить снабжение колхозов и маломощных крестьян сельскохозяйственными машинами, выработав особые

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

льготы по линии кредита, условий расплаты и т. д. В целях огра­ничения снабжения сельскохозяйственными машинами кулацких элементов, выработать для этого соответствующие нормы (умень­шение доли кулаков в общей сумме реализуемых машин, расплата наличными и т. д.).

з) Признать необходимым увеличение фондов бедноты по госу­дарственному и местным бюджетам, давая этим фондам производ­ственно-кооперативное назначение (колхозы) и увеличивая одно­временно долю бедноты в прочих кредитах.

и) Закрепляя успехи но выдвижению на руководящую коопе­ративную работу наиболее надежных элементов бедняцко-серед- няцкого крестьянства и создавая из них новые широкие кадры социалистических кооператоров, усилить борьбу с попытками овладения низовыми кооперативными организациями со стороны кулацких элементов.

к) Одобрить создание союза союзов сельскохозяйственной кооперации как объединяющего центра всех видов сельскохо­зяйственной кооперации и как органа, призванного наряду с по­требительской и кустарно-промысловой кооперацией развивать кооперативную общественность в деревне и прививать социалисти­ческие методы кооперирования миллионным массам крестьянства.

4. Колхозы и совхозы

а) Одобрить решение ЦК об итогах колхозного и совхозного строительства от 30 декабря 1926 г. и обязать все партийные орга­низации и партийных работников советских и кооперативных ор­ганов усилить помощь делу колхозного строительства и укрепить совхозы, превратив их на деле в образцовые крупные хозяй­ства социалистического типа при одновременном усилении их по­мощи крестьянскому хозяйству (организация в совхозах про­катных, агрономических пунктов, тракторных колонн и т. п.).

б) Всемерно поддерживая расширение сети бедняцко-серед- няцких товариществ по приобретению и совместному пользова­нию сельскохозяйственными машинами, повести решительную борьбу против лжетовариществ (и лжекооперативов вообще), обыкновенно служащих прикрытием кулацких элементов в деле получения незаконным путем всякого рода льгот по кредиту, снабжению и пр.

4. Землепользование и землеустройство

а) Всемерно укреплять основы национализации земли и пре­следовать как тяжкое уголовное преступление какие бы то ни было (прямые или косвенные) попытки подрыва национализации

365

земли, как-то: купля-продажа и дарение земли, имеющие место, напр., в некоторых районах Кавказа и Средней Азии.

б) Постепенное сокращение площади земли, сдаваемой в аренду в тех районах, где аренда земли ведет к росту кулацких элементов. Ограничение срока аренды не более как сроком одного севооборота, но не свыше 6 лет. В отношении тех, кто, несмотря на оказываемую им помощь со стороны государства и коопера­ции, не обрабатывает сам или силами своей семьи выделенной им земли, из года в год сдавая землю в аренду, ограничить право сдачи земли в аренду по решению волостных (районных) исполко­мов сроком от 3 до 6 лет подряд, по истечении которых лишать их права распоряжения землей и передавать землю в распоряжение земельного общества.

Решительно карать, как уголовное преступление, виновных в нарушении закона о всех и всяких видах субаренды.

Сдавать в аренду государственные фондовые земли, главным образом,' хозяйствам трудового типа, ограничив срок аренды шестилетним периодом. Исключения из этого правила в отноше­нии государственных фондовых земель допускаются для отдель­ных районов только с согласия центральных земельных органов.

в) Всемерно содействовать росту таких форм землепользова­ния, которые более благоприятны для развития кооперирования и механизации сельского хозяйства (поселки, выселки и т. п.), ограничив практику выделения на отруба и, особенно, хутора и совершенно прекратив их в тех случаях, где они ведут к росту кулацких элементов.

г) Провести землеустройство бедняцких и маломощных слоев крестьянства за счет государства. Проведение землеустройства должно быть теснейшим образом увязано с другими органи­зационно-хозяйственными мероприятиями (агропомощь, кредит, мелиорация, машиноснабжение и т. д.). Следить за тем, чтобы при проведении землеустройства интересы беднейших слоев обеспечи­вались и при самом отводе земли (качество, расположение и т. п.).

Сократить принятый по плану срок окончания землеустрои­тельных работ по СССР.

д) Признать неотложным установление основных начал земле­устройства и землепользования в общесоюзном масштабе.

4. Наемный труд и союз селъхозлесрабочих

а) Следить за тем, чтобы неуклонно проводился в жизнь Кодекс труда в отношении сельскохозяйственных рабочих и работ­ниц в хозяйствах кулацкого типа, и привлекать нарушителей Кодекса к строжайшей ответственности.

б) Следить за неуклонным проведением в жизнь «Временных правил» в крестьянских хозяйствах с подсобным наемным трудом,

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

привлекая нарушителей «Временных правил» к строжайшей ответственности.

в) Обеспечить строгое проведение в жизнь законов о социаль­ном страховании сельскохозяйственных и лесных рабочих и работниц.

г) Признать необходимым усилить работу союза сельхозлес- рабочих по организации еще неорганизованных батраков, а рав­ным образом облегчить вовлечение в союз сельхозлесрабочих тех еще не вовлеченных полупролетарских элементов в деревне, для которых работа по найму является основным источником существования.

4. Страхование маломощного крестьянства. Крестпомы

а) Поручить ЦК принять меры по подготовке условий, необ­ходимых для проведения на ближайшем съезде Советов законов о страховании от старости маломощных крестьян.

б) Всемерно укрепить общества крестьянской взаимопомощи с тем, чтобы они стали действительно массовой организацией бед- няцко-середняцких слоев деревни по оказанию взаимопомощи и организации хозяйственных мероприятий, облегчающих поло­жение маломощных крестьян. Продолжая работу по индивидуаль­ной помощи бедноте, необходимо все более и более направлять работу КОВ в сторону производственно-коллективной помощи маломощным слоям крестьянства.

• 8. Советы. Культурная работа

а) Продолжая политику оживления Советов, как центров политического воспитания широких масс трудящегося крестьян­ства под руководством пролетариата, направить особое внимание на образование и расширение беспартийного бедняцко-середняц- кого актива, усилив вовлечение в этот актив батрачества и мало­мощного крестьянства. Обратить при этом внимание на вовлече­ние в актив крестьянок и батрачек (делегаток, членов Советов) и на выдвижение их на руководящую работу в Советах.

б) В связи с предстоящими в начале 1928 г. перевыборами Советов развернуть широкую отчетную кампанию о работе Сове­тов, вовлечь в выборы максимум бедняцко-середняцких слоев, обеспечить руководство партии во всей перевыборной кампании и строго следить за тем, чтобы установленные соответствующей избирательной инструкцией (1926 г.) нормы исключения из изби­рательных списков кулацких и других антипролетарских эле­ментов проводились со всей строгостью.

в) Поручить ЦК разработать вопрос об улучшении взаимоот­ношений между Советами и земельными обществами под углом

367

зрения обеспечения руководящей роли Советов и лишения права голоса в земельных обществах (на сходах) исключенных из списков избирателей Советов.

г) Необходимо принять меры по решительному проведению в жизнь всеобщего обязательного первоначального обучения, всемерно поддерживая в этом деле инициативу населения и мест­ных Советов.

Усилить культурное и, в частности, школьное строительство в национальных районах, обратив особенное внимание на наибо­лее отсталые из них.

Добиться значительного увеличения охвата школой (всех ступеней) детей сельхозрабочих, батраков и бедноты, для чего необходимо создание особого школьного фонда помощи детям бедноты.

Принять все меры для обеспечения действительной возмож­ности обучения в школах детей бедноты и особенно малолетних, работающих по найму, приемышей и т. п.

д) Необходимо обратить особое внимание на развитие проф- технических школ, всякого рода учебных мастерских и постановку обучения нужным в сельском хозяйстве ремеслам при школах.

е) Усилить внимание делу создания новых и поднятия квали­фикации наличных кадров сельской интеллигенции, создавая из них активных и сознательных деятелей социалистического преобразования деревни.

Особо обратить внимание на создание кадров специалистов по организации колхозов и образцовых крупных совхозов в деревне.

ж) Укрепить политпросветработу в деревне, повысив ее ка­чество. Особое внимание обратить на развитие дела деревенских радиоустановок, кино, усиление сети библиотек и т. п.

з) Расширить сеть школ крестьянской молодежи и принять ряд мер к укреплению в них ядра батрацко-бедняцкой молодежи (увеличение стипендий, отпуска средств на содержание общежи­тий для батраков и маломощных бедняцких детей и т. п.).

и) Всемерно привлекать демобилизованных красноармейцев и краснофлотцев к советскому и культурному строительству в деревне, для чего в самой общественно-политической подго­товке их в рядах Красной Армии и Флота следует внести необхо­димые улучшения в соответствии с настоящими решениями.

к) Осуществление новых задач в деле коллективизации сель­ского хозяйства требует, чтобы профсоюзы всячески усилили свое участие во всей общественной жизни деревни. В частности, необходимо значительное усиление и улучшение шефской работы и работы землячеств, а также значительное расширение проф­союзами культработы в деревне (радио, кино, библиотеки), осо­бенно среди членов профсоюзов, связанных значительную часть года с крестьянским хозяйством (сезонники, отходники и др.).

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

9. Партийно-организационные вопросы

а) Оформить и укрепить существующие бедняцкие группы при Советах и кооперативах с тем, чтобы время от времени устраи­вались совещания этих групп в селе и волости (районе) для обоб­щения опыта их работы.

б) Создать при партийных комитетах (от ОК и ГК до ЦК) отделы по работе в деревне, на которые, в частности, возложить организацию и подготовку, по мере необходимости, уездных и губернских конференций бедняцких групп.

в) Сосредоточить внимание на подготовке и вовлечении в пар­тию, главным образом, того батрацкого и бедняцкого актива, который вырастает в союзе сельхозрабочих, группах бедноты, на практической работе в Советах, кооперации, делегатских собра­ниях крестьянок и т. д.

г) Укрепить новыми партийными силами кооперативные и советские органы для обеспечения правильного проведения линии партии в их работе в деревне.

ОБ ОППОЗИЦИИ

XV съезд, заслушав доклад комиссии, тщательно изучившей все материалы, касающиеся оппозиции, констатирует следующее:

1. Оппозиция в области

369

страций против партии и советского правительства 7 ноября 1927 года. Антисоветская тактика оппозиции, применяемая и за границей, связанная с пропагандой клеветнических наветов против СССР, фактически поставила оппозицию в один ряд с открытыми врагами страны диктатуры пролетариата.

3. В области организационных вопросов оппозиция, опираясь на ревизию ленинских взглядов, от фракционности перешла к созданию своей собственной троцкистской партии. Комиссия установила с полной очевидностью наличие у оппозиции своего центрального комитета, областных, губернских, городских и район­ных центров, технического аппарата, членских взносов, печат­ных органов и т. д. и т. п. За границей троцкистская партия свя­залась не только с фракционными группками антиленинского толка, имеющимися внутри партий Коминтерна, но и с организа­циями, группами и отдельными лицами, никогда к Коммунисти­ческому Интернационалу не принадлежавшими, равно как и с исключенными из Коминтерна врагами и изменниками комму­нистического движения (Маслов, Рут Фишер, Корш, Суварин, Росмер, Роланд-Гольст, Либерс и т. д. и т. п.). Такая организа­ционная практика оппозиции привела к тому, что внутри СССР оппозиция связалась с беспартийными буржуазными интелли­гентами (Щербаков и К⁰), в свою очередь связанными с откры­тыми контрреволюционерами, а за пределами СССР — стала пред­метом широчайшей поддержки со стороны буржуазии всех стран.

Исходя из всего вышеизложенного, XV съезд считает, что ЦК и ЦКК поступили правильно, исключив Троцкого и Зиновьева 14 ноября 1927 г. из рядов ВКП(б), а других оппозиционных членов ЦК и ЦКК — из состава этих последних и поставив вопрос об оппозиции в целом на обсуждение съезда.

Съезд в своей резолюции по отчету ЦК заявил, что принад­лежность к троцкистской оппозиции и пропаганда ее взглядов являются несовместимыми с принадлежностью к ВКП(б). Съезд считает в связи с этим, что оппозиция должна разоружиться и идейно и организационно, решительно осудив изложенные выше ее взгляды как антиленинские, как меньшевистские и взяв на себя обязательство защищать взгляды и решения партии, ее съездов, ее конференций, ее ЦК.

Оппозиция, однако, отвергла это требование партии. В доку­менте оппозиции от 3 декабря 1927 г., за подписью 121 активных деятелей оппозиции, оппозиция не только не отказывается, а, наобо­рот, настаивает на пропаганде своих меньшевистских взглядов.

После принятия съездом резолюции по отчету ЦК в комиссию поступило 2 новых документа оппозиции от 10 декабря 1927 г., из которых один (за подписью Раковского, Муралова и Радека) настаивает на необходимости не только сохранения этих мень­шевистских взглядов, но и на необходимости их пропаганды,

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

а другой (за подписью Каменева, Бакаева, Евдокимова и Авдеева) настаивает на сохранении меньшевистских взглядов оппозиции ври отказе от их пропаганды, что противоречит требованию идей­ного разоружения и означает отказ от защиты решений партии.

Констатируя явное разноречие между двумя оппозиционными группками, съезд считает вместе с тем оба заявления оппозиции совершенно неудовлетворительными.

Исходя из вышесказанного и принимая во внимание двукрат­ное нарушение оппозицией ее торжественных обещаний об отказе от фракционности, съезд постановляет:

1. Исключить из партии следующих активных деятелей троц­кистской оппозиции:

371

ПО ЗАЯВЛЕНИЮ ОППОЗИЦИИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ

1. Не рассматривать заявление исключенных из партии Ка­менева, Зиновьева и др., внесенное 19 декабря 1927 г., ввиду того, что XV съезд уже исчерпал вопрос об оппозиции в резо­люции от 18 декабря.