1Т. О центральных учреждениях партии

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Центральный Комитет, Центральную контрольную комиссию и Центральную ревизионную комиссию и т. д.

11. Центральный Комитет избирается в составе, устанавливае­мом съездом. В случае выбытия членов Центрального Комитета состав его пополняется из числа выбранных съездом кандидатов, в порядке, определенном съездом.

127

циональных республик (и областей) СССР и РСФСР, прирав­ниваются к областным (или губернским) организациям партии, т. е. целиком подчинены ЦК ВКП(б).

11. Областной (краевой) комитет (или ЦК национальной ком­мунистической партии) избирается на областной (краевой) кон­ференции (или съезде нац. КП).

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

5. О губернских организациях

11. Очередная губернская партийная конференция созывается губернским комитетом не реже одного раза в год, экстренные же — по решению губернского комитета или

129

11. В губернских городах в соответствии с надобностью уч­реждаются районные организации на правах уездных с непосред­ственным подчинением губкому.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ.

райкомов и крупных ячеек (непосредственно подчиненных окруж­ному).

11. В крупных окружных городах с разрешения вышестоя­щего партийного комитета могут быть созданы районные органи­зации наравне с райкомами губернских городов.

131

и исключении членов партии, с представлением своих решений на утверждение вышестоящих парткомитетов; б) обсуждает и ут­верждает отчет волостного (районного) комитета; в) выбирает волостной (районный) комитет; г) избирает делегатов на уездные и другие конференции; д) обсуждает и утверждает отчет фракции волостного (районного) исполкома.

11. Волостной (районный) комитет избирается волостным (или районным) партсобранием или конференцией на 6 месяцев.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Для секретаря ячейки обязателен не менее чем годичный партийный стаж; исключение допустимо лишь с санкции окруж- кома (укома) или райкома (в городах).

5. О контрольных комиссиях

11. В целях содействия партии в деле укрепления единства и авторитета ВКП(б), вовлечения в ряды партии лучшей части рабочего класса, борьбы с нарушением членами партии програм­мы и Устава ВКП(б), в целях обеспечения во всех отношениях партийной линии в деятельности советских органов и в целях проработки мероприятий по улучшению и упрощению советского и хозяйственного аппарата — организуются путем выборов на съезде, областных, краевых, губернских и окружных конферен­циях контрольные комиссии, которые отчитываются перед соот­ветствующими, избравшими их, органами.

133

11. На партийных съездах и конференциях — всесоюзных, на­циональных коммунистических партий, краевых, областных, гу­бернских, окружных, уездных и пр., а также пленумах, совеща­ниях, заседаниях и собраниях члены ЦКК участвуют с правом совещательного голоса. На пленумах ЦК ВКП(б) присутствуют только члены Президиума ЦКК и кандидаты. В тех случаях, когда созываются объединенные пленумы ЦК и ЦКК, члены ЦКК участвуют с правом решающего голоса.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

и ГКК, не входящих в ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК,— в ЦКК ВКП(б); для ГКК и областных КК, входящих в ЦКК нац. КП или краевую КК,— в соответствующую ЦКК нац. КП или областную (краевую) КК.

11. КК имеет право давать задания в пределах своей ком­петенции всем членам партии и парторганизациям.

135

Порядок согласования с парторганами перемещений руково­дящих партийных работников в армии (командный и политсо­став) устанавливается инструкциями ЦК.

11. Политорганы обязаны поддерживать тесную связь с мест­ными партийными комитетами путем постоянного участия в местных партийных комитетах руководителей политорганов и военкомов, а также и систематического заслушивания на парткомитетах докладов начальников политорганов и военкомов о политра­боте в воинских частях. Руководство работой парткомиссий по приему в кандидаты, по переводу из кандидатов в члены пар­тии, по борьбе с нарушениями партустава местные парткомы и контрольные комиссии осуществляют путем систематического заслушивания докладов о постановке зтой работы в дивизионных и окружных парткомиссиях и дачи последним соответствующих директив.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

величины оклада: 1-я категория уплачивает ¹/₂%, 2-я—1%, 3-я— 2%, 4-я—3%.

11. Членские взносы для лиц, получающих неопределенный заработок, например, крестьян, устанавливаются местными гу­бернскими комитетами.

137

11. 11а все важнейшие должности в тех организациях, в кото­рых работает фракция, кандидаты намечаются фракцией сов­местно с соответствующей партийной организацией. Таким же порядком производится перемещение с одной должности на другую.

6—9 апреля 1926 г.

Пленум ЦК ВКП(б) состоялся с участием членов Президиума ЦКК и членов Центральной ревизионной комиссии. Пленум обсудил вопросы хозяй­ственного строительства, в частности:

1. О хозяйственном положении и хозяйственной политике.

139

промышленность увеличила свое производство на 64% в 1924/25 г. и увеличивает его, примерно, на 30—40% в настоящем хозяйст­венном году.

Однако, несмотря на такой рост промышленности, страна всту­пила в длительный период несоответствия продукции промышлен­ности более быстро растущему как производственному, так и по­требительскому спросу, результатом чего явился обостренный товарный голод на промышленные изделия. В такой обстановке развитие индустрии и вообще индустриализация страны является той решающей задачей, успешное разрешение которой определяет дальнейший рост всего хозяйства в целом по пути к победе социализма.

II

Индустриализация страны и увеличение товарной массы про­мышленных изделий, при достигнутом уровне развития промыш­ленности, наталкивается в настоящий период на специфические трудности. Промышленность почти полностью использовала уна­следованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий и новое фабрично-заводское строительство, что, в свою очередь, целиком зависит от размера тех накоплений, которые можно будет вложить в дело расширения промышленности.

Экспроприация непроизводительных классов (буржуазии и дворянства), аннулирование долгов, сосредоточение доходов от промышленности, госторговли (внутренней и внешней) и всей кредитной системы в руках государства и т. п. — сами по себе дают возможность такого накопления внутри страны, которое обеспечивает необходимый для социалистического строительства темп развития индустрии.

Необходимо, однако, иметь в виду, что эта задача может быть успешно разрешена только в том случае, если партии удастся обеспечить, с одной стороны, осуществление во всей стране суро­вого режима бережливости, экономии и беспощадной борьбы со всякими излишними непроизводительными расходами, а с дру­гой — увеличить приток свободных средств населения во всякого рода кредитные, кооперативные учреждения и государственные займы, в целях использования этих накоплений для дальней­шего развития производительных сил страны и, прежде всего, индустрии.

Темн расширения основных капиталов и переоборудования промышленности, равно как повышение техники и интенсифика­ция сельского хозяйства, в сильнейшей степени зависят от успеш­ного развития наших экспортных операций и ввоза из-за границы необходимого оборудования, сырья и полуфабрикатов для про­мышленности и сельскохозяйственных орудий для земледелия.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Поэтому развитие экспорта является также необходимым усло­вием индустриализации страны и ускорения темна развития про­мышленности.

Партия и государство должны принимать систематические меры к высвобождению нашей экономики от зависимости ее от капиталистических стран, особенно выпукло выразившейся в на­стоящем году, когда народное хозяйство подошло к концу восста­новительного периода, использовав всю технику, доставшуюся от дореволюционного времени. В силу этого, наряду с форсирова­нием экспорта сельскохозяйственных продуктов и лесных мате­риалов и с развитием и улучшением промышленного экспорта (нефть, горные богатства и т. д.), должны быть приняты особенно энергичные меры к развитию тех отраслей хозяйства, в которых наиболее сильно ощущается наша зависимость от заграницы. Должно быть обращено максимальное внимание на развитие хлоп­ководства, овцеводства, на усиление добычи цветных металлов, выплавку черных металлов, на развитие машиностроения и т. д.

Возможность перебоев во внешней торговле, с одной стороны, и неизбежность неувязок между отдельными отраслями нашего хозяйства, подверженного в условиях рыночных отношений и преобладания стихийных элементов в сельском хозяйстве частым конъюнктурным колебаниям, с другой,— ведут к необходимости образования в руках государства достаточных резервов, как одного из необходимых условий осуществления планового руко­водства хозяйственной жизнью страны. Такого рода резервы необходимо образовать по госбюджету, внешней торговле, про­мышленности, снабжению хлебом, по обороне страны и т. д.

В настоящий период нового строительства особое значение приобретает усиление планового начала и внедрение режима пла­новой дисциплины в деятельность всех государственных органов. В частности, всякая сколько-нибудь значительная затрата в об­ласти нового строительства, как государственного, так и мест­ного значения, должна быть согласована с общим хозяйствен­ным планом. Стихийное сепаратное развертывание строительных работ, ведущее к распылению и неэкономному использованию средств, должно решительно пресекаться. В этой области больше чем где-либо роль планирующих органов должна быть увеличена.

Наряду с борьбой за уничтожение планового сепаратизма, расхлябанности в составлении и осуществлении планов, необхо­димо освободить высшие планирующие органы от мелочной про­верки технических расчетов низших планирующих органов, уменьшить детализацию планирования в отношении эксплуата­ционных планов и увеличить ответственность за них оперативных органов. Вместе с тем должно быть сокращено число инстанций, через которые должны проходить, до окончательного утвержде­ния, оперативные планы, а также проведено твердое разграни­

141

чение прав окончательного решения вопросов отдельных плановых учреждений.

Только при этих условиях может быть достигнуто более высо­кое качество составляемых планов, своевременное прохождение и утверждение последних и действительное сосредоточение руко­водящих плановых органов на основных задачах хозяйственного планирования.

В ускорении накопления, целесообразном использовании на­капливаемых средств, гораздо более жестком, чем до настоящего времени, осуществлении планового начала заключаются очередные задачи предстоящего периода в развитии хозяйства.

III

Наряду с основным несоответствием в развитии сельского хозяйства и промышленности, в настоящий момент наблюдается несоответствие, с одной стороны, между развитием транспорта и всего хозяйства в целом, с другой — между развитием отдель­ных отраслей промышленности. Транспорт в настоящее время уже стал являться тем звеном в системе советского хозяйства, без серьезного укрепления которого невозможен дальнейший рост товарооборота в стране. Сильно отстают также от потребностей рынка и от общего темпа развития хозяйства промышленность топливная, металлургическая и строительных материалов. По­этому в первую очередь необходимо обеспечить наряду с упорядо­чением грузооборота и более бережным использованием транспорт­ных средств на железных дорогах и водных путях такое развитие транспорта, металлургической промышленности, топливной и электрификационных работ, а также промышленности строитель­ных материалов, которое могло бы устранить имеющиеся затруд­нения в обслуживании остальных отраслей хозяйства, растущего товарооборота и жилищного строительства.

В целях предотвращения повторения топливных затруднений на будущее время уже теперь необходимо, кроме лучшего исполь­зования и рационализации действующих топливных предприятий, уделить особое внимание разработке вопроса об эксплуатации новых районов минерального топлива.

Жилищному строительству на ближайший период партия и государство должны придать сугубое значение ввиду того, что дальнейший рост промышленности, повышение производитель­ности труда и улучшение быта рабочих упираются в жилищный кризис.

IV

Объективные хозяйственные трудности переживаемого периода в настоящем году были обострены неудачами в плановом руко­водстве хозяйством, выразившимися в преувеличении хлебоза­

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

готовительного, экспортно-импортного, валютного и кредитного планов, а в связи с этим и программ промышленного развертыва­ния и капитального строительства.

Эти неудачи в составлении и осуществлении планов еще более обострили товарный голод.

Резкое возрастание спроса со стороны деревни было вызвано общим ростом продукции сельского хозяйства, увеличением его товарности, уменьшением обложения крестьянского населения и значительным ростом цен на хлеб, вызванным в значительной степени ошибочным форсированием хлебозаготовок.

Сильный рост платежеспособности спроса со стороны города и промышленности определяется, во-первых, значительным повы­шением заработной платы со второй половины 1925 г.(и соответ­ственным увеличением расходов на социальное страхование), при массовом вовлечении новых рабочих и приостановке роста производительности труда; во-вторых, ростом штатов и излишеств как госбюджетных, так и хозрасчетных органов, госторговли и кооперации; в-третьих, приступом к осуществлению программы капитального строительства, дающего увеличение товарной массы лишь через продолжительный срок, и быстрым развертыванием тяжелой индустрии, предъявляющей дополнительный спрос на готовые изделия.

Кроме того, на рост платежеспособности спроса города оказы­вало известное влияние некоторое усиление частного накопления в области товарооборота, особенно на почве расхождения роз­ничных и оптовых цен.

Форсирование городского спроса, поглощавшего большую часть увеличивающейся продукции промышленности, вносило расстрой­ство в товарооборот между городом и деревней, сокращало приток в деревню фабрично-заводских изделий и тем ослабляло предложение продуктов крестьянского хозяйства.

Все это, вместе взятое, имело своим последствием подъем . общего уровня цен, резкий разрыв оптовых и розничных цен, затруднило выполнение хлебозаготовительного и связанного с ним экспортно-импортного плана, создало затруднение в области денежного обращения. Неизбежное при таких усло­виях сокращение плана хлебозаготовок повлекло за собой со­кращение экспортно-импортного плана и поставило под угрозу возможность достижения активности торгового и в конечном счете расчетного баланса в настоящем году. Это представляет тем более серьезную опасность для устойчивости денежного обращения, что торговый баланс прошлого года оказался пас­сивным.

Сокращение импортного и кредитного планов привело к необ­ходимости пересмотра и планов развертывания промышленности для приведения их в соответствие с ресурсами государства.

143

Приведение первоначальных планов развертывания промыш­ленности в соответствие с реальными ресурсами государства оказалось связанным для некоторых отраслей,— особенно тех, работа которых зависит от ввоза заграничного сырья, полуфаб­рикатов и оборудования,— с некоторым замедлением темпа раз­вития промышленности в текущем году.

Разрешение затруднений настоящего хозяйственного года не исключает возможности возникновения новых затруднений в даль­нейшем, в частности при реализации нового урожая. В настоящее время еще нет необходимых данных для того, чтобы определить размеры нового урожая и составить хотя бы приблизительный план его реализации. Ню весьма вероятно, что перед лицом нового урожая госпромышленность вновь может оказаться недостаточно вооруженной вследствие отсутствия необходимых резервов как в сырье, так и в готовых изделиях. В целях обеспечения нормаль­ного товарооборота в деревне во время реализации нового урожая пленум Центрального Комитета поручает Политбюро принять дополнительные меры для увеличения массы промышленных то­варов, в частности путем возможного увеличения ввоза сырья для текстильной и кожевенной промышленности, а в случае край­ней необходимости и ввоза готовых изделий- из-за границы.

Наряду с мерами по увеличению массы промышленных това­ров, необходимо — в целях снижения общего уровня цен — в максимальной степени снизить накладные расходы хлебозагото­вительных аппаратов на всех стадиях хлебозаготовок.

Ввиду невозможности для крупной промышленности на протя­жении ближайшего будущего удовлетворить полностью платеже­способный спрос на промышленные изделия и в целях смягчения товарного голода, необходимо всемерно содействовать развитию местной как государственной, так и ремесленно-кустарной про­мышленности, особенно работающей на местном топливе.

Но и при наличии вышеуказанных затруднений в настоящем году происходит дальнейшее увеличение роли промышленности и рабочего класса во всей системе нашего хозяйства. Промышлен­ность возрастает гораздо сильнее всех других отраслей хозяйства СССР. Общая продукция промышленности по сравнению с преды­дущим годом вновь увеличивается, примерно, на 30—40%. Впер­вые- в настоящем году в промышленность вкладываются значи­тельные средства на переоборудование и новое строительство, чем определяется возможность расширения индустрии в по­следующие годы.

V

Обнаружившиеся в процессе хозяйственного роста затруд­нения не только не ослабляют, но, наоборот, усугубляют на­сущнейшую необходимость укрепления союза рабочего класса

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

с крестьянством на основе смычки госпромышленности с сельским хозяйством.

Промышленность сможет преодолеть трудности своего даль­нейшего развития, привлечь необходимый для этого капитал только в том случае, если будет обеспечено и дальнейшее развитие сельского хозяйства.

Поэтому должно быть полностью осуществлено проведение в жизнь всех принятых партией (XIV конференция, XIV съезд) и Советской властью решений о содействии подъему крестьян­ского хозяйства и улучшению положения крестьянских масс.

Рост производительных сил в деревне совершается в условиях борьбы между различными социальными группами крестьянства. Неизбежное усиление кулачества в данный период нэпа и борьба кулацких элементов за овладевание деревней ставят перед партией задачу укрепления и расширения хозяйственной и политической смычки пролетариата с основной середняцко-бедняцкой массой крестьянства. Осуществление этой задачи должно итти, во-первых, путем укрепления смычки пролетариата и бедноты с середняком для изоляции кулачества и, во-вторых, путем материальной поддержки и организации бедноты против кулачества. Наряду с возможным увеличением в будущем специального фонда для помощи бедноте, образованного в настоящем году, и освобожде­нием от сельскохозяйственного налога бедняцкой части крестьян­ства, должна быть разработана система дальнейших мер для помощи бедноте. Перед партией, в частности, стоит задача тщатель­ного изучения опыта применения найма рабочей силы в деревне, развития арендных отношений и выработки мер по урегулиро­ванию практики наемного труда и наемных отношений, в целях ограничения эксплуататорских стремлений кулачества и защиты интересов бедноты.

VI

Достигнутая степень товарно-денежных отношений и накоп­ления в деревне, с одной стороны, необходимость регулирования этого накопления в соответствии с интересами пролетарского государства, с другой, выдвигают задачу построения такой си­стемы обложения крестьянского населения, которая, облегчая налоговое бремя для маломощных слоев крестьянства, по своему типу максимально приближалась бы к системе подоходного обло­жения. В силу этого необходимо внести существенные изменения в строение единого сельскохозяйственного налога:

а) производить исчисление налога на основе определения до­ходов не в натуральной (пересчет на пашню), а в денежной форме;

б) включить в число объектов обложения ранее неучитывае­мые (или недостаточно учитываемые) источники доходов кресть­янского населения (виноградарство, пчеловодство, садоводство,

145

огородничество, имеющие промысловый характер, а также незем­ледельческие заработки и т. п.);

в) измепить шкалу обложения в направлении большей про­грессивности, с полным освобождением от налога наиболее ма­ломощных групп и усилением обложения зажиточных и кулац­ких слоев крестьянства.

В отношении определения размеров обложения крестьянских доходов от неполеводческих источников должна быть усилена роль местных органов, наиболее осведомленных в специальных особенностях своего района.

Общая сумма единого сельскохозяйственного налога может возрасти только в соответствии с ростом посевных площадей, расширением объектов обложения и общим повышением уровня доходов крестьянского хозяйства.

Из общей суммы сельскохозяйственного налога не менее ²/з должно быть оставлено в распоряжении местных органов Совет­ской власти (волость, уезд, губерния) для удовлетворения мест­ных нужд, особенно в деревне.

VII

Развитие кооперативного строительства в деревне, в частности сельскохозяйственного кредита и сельскохозяйственной коопе­рации, а также общее улучшение экономического положения ши­роких масс крестьянства дают возможность сделать дальнейший шаг вперед в деле вовлечения бедняцких и середняцких масс в социалистическое строительство.

Социалистическое строительство должно охватить все отрасли хозяйства, в том числе и сельское хозяйство. Поэтому организа­ция социалистического хозяйства СССР может быть обеспечена лишь в том случае, если сельское хозяйство будет развиваться по линии укрепления смычки с социалистической промышлен­ностью, усиления руководящей роли последней во всем народном хозяйстве и роста социалистических элементов деревни, из ко­торых важнейшим является кооперация.

Пленум ЦК констатирует, что решения партии (XIV парткон­ференция и XIV партсъезд) о кооперативном строительстве в де­ревне не вполне еще восприняты и недостаточно проводятся в жизнь кооперативными и партийными организациями. Пленум обязывает всех членов партии сосредоточить внимание на прове­дении в жизнь указанных решений партии, имея в виду особенно следующие задачи:

1. вовлечение в кооперативное строительство действительно широких масс крестьянства;

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

3. жесткое сокращение накладных расходов в кооперативном обороте;

147

ваться необходимостью обеспечения достигнутого уровня заработ­ной платы. Одновременно с этим необходимо принять решитель­ные меры для повышения производительности труда как путем рационализации производства, в частности более полного исполь­зования оборудования, повышения квалификации рабочих, улуч­шения организации фабрично-заводских предприятий, так и путем уплотнения рабочего дня, усиления трудовой дисциплины, борьбы с прогулами и т. п.

Принимаемые партией мероприятия направлены к тому, чтобы достигнутый уровень заработной платы был реально обеспечен. По осуществлении этих мероприятий в соответствии с общим ростом производительных сил, развитием промышленности и ро­стом производительности труда необходимо обеспечить дальней­ший подъем заработной платы;

г) в области капитальных затрат в промышленности, госбюд­жета и образования специального резерва по госбюджету руко­водствоваться постановлением Политбюро от 25 февраля с. г.;

д) в области экспортно-импортного плана на 1925/26 г. и обра­зования резерва по внешней торговле руководствоваться поста­новлением Политбюро от 21 января 1926 года.

*Правда» № 84, 13 апреля 1926 г.

14—23 июля 1926 г.

ИЗ ИНФОРМАЦИОННОГО СООБЩЕНИЯ

14—23 июля происходил объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) с участием членов Центральной ревизионной комиссии.

Пленум обсудил ряд важнейших вопросов общегосударствен­ного и хозяйственного строительства, внутрипартийной жизни и положения рабочих, в частности об итогах перевыборов Советов, о жилищном строительстве и хлебозаготовках на текущий год.

Заслушав доклад ЦКК об имевших место после XIV съезда фактах фракционной деятельности и нарушения некоторыми руководящими работниками партии и членами партии (Лаше- вич, Гр. Беленький и др.) постановлений X и XIV съездов партии о сохранении единства в рядах партии, а также о связи этой фракционной работы с аппаратом ИККИ, работающим под непосредственным руководством члена Политбюро Зиновьева, пле­нум принял резолюцию, предложенную по этому вопросу Пре­зидиумом ЦКК, сняв Зиновьева с поста члена Политбюро ЦК и исключив Лашевича из состава кандидатов в члены ЦК.

Заслушав сообщение Политбюро о решениях, принятых им в связи с последними международными событиями (стачка англий­ских углекопов, переворот в Польше, события в Китае и т. п.), пленум одобрил деятельность Политбюро и делегации ВКП(б) в ИККИ по международному вопросу.

Пленум постановил созвать очередную Всесоюзную партийную конференцию в первой половине октября 1926 года.

РЕЗОЛЮЦИИ ПЛЕНУМА ОБ ИТОГАХ ПЕРЕВЫБОРОВ СОВЕТОВ

(Резолюции пленума Л,К и ЦКК ВКП(б), принятая, 20 толп 1926 г, по докладу т. Молотова)

[. Характер и значение перевыборной кампании

1. Перевыборы Советов 1926 г. являются первой после окон­чания гражданской войны и упрочения пролетарской диктатуры широкой и открытой избирательной кампанией. Впервые после гражданской войны выступили открыто при перевыборах Сове­

тов основные социальные группы избирателей города и деревни. При этом данные перевыборы Советов проходили в условиях все растущей активности трудящихся масс.

2. Как и раньше, на первом месте по своей активности стоял

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

большее сплочение рабочего класса и трудящихся слоев крестьян­ства вокруг Советов. Она подчеркнула также складывающиеся в новых условиях трудности работы Советов и недостатки партий­ного руководства. Ввиду этого перевыборы Советов 1926 г. имеют огромное значение, как проверка политики оживления Советов, проведения революционной законности и т. п. Итоги этой со вре­мени осуществления политики оживления Советов первой общей избирательной кампании должны быть рассмотрены, прежде всего, с точки зрения выяснения дальнейшего укрепления диктатуры пролетариата на основе развития советского (пролетарского) демократизма.

2. Оживление Советов, пролетарская диктатура и руководство Коммунистической партии

6. Политика оживления Советов, как очередной шаг в дело развития советского демократизма (пролетарской демократии), должна основываться на том, чтобы «постоянной и единственной основой всего государственного аппарата» (см. программу ВКП) оставались пролетарии и беднейшие крестьяне-полупролетарии. Это не только не исключает, но прямо предполагает, в особенности в условиях упрочения Советской власти, необходимость действи­тельного и все более широкого привлечения к советскому строи­тельству всей основной массы крестьянства. В данный период — при упрочении материальной базы пролетарской диктатуры (при все большем превращении госпромышленности в руководящее начало всей экономической системы страны), при достаточном

¹ В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 466. Ред.

участие в перевыборах Советов и во всей их работе. О положи­тельном политическом значении перевыборной кампании следует поэтому судить не только по абсолютному количеству участников в перевыборах, но и по тому, насколько растет и укрепляется в работе Советов участие и влияние их пролетарской части (го­рода и деревни), насколько растет количественное и качественное значение выбранных в Советы передовых рабочих и работниц и их (рабочих и работниц) активное и действительно руководящее воздействие на всю работу Советов.

8. Политика оживления Советов направлена также на то, чтобы окончательно подорвать остатки политического влияния буржуазных элементов (нэпманов, кулаков, буржуазной интелли­генции) на трудящиеся массы. Только такое проведение политики оживления Советов может быть признано партией правильным, которое усиливает организованный отпор со стороны самих тру­дящихся всяким попыткам политического воздействия тех или иных элементов буржуазии на массы, которое, следовательно, ведет к окончательной политической изоляции буржуазных эле­ментов в стране. В связи с ходом перевыборной кампании, отра­зившей рост активности мелкобуржуазных слоев как в деревне, так и в городе, особенно подчеркивается необходимость разъяс­нения и разоблачения перед массами всех как открытых, так и прикрытых (что теперь бывает гораздо чаще) политических вы­ступлений буржуазных элементов и беспощадной борьбы со вся­кими их попытками отстаивать свои идейные и политические позиции (например, попытки легализовать пропаганду своей реакционной идеологии изданием сменовеховской литературы, вроде закрытой «Новой России»; политикой использования про­тив интересов пролетарской диктатуры некоторых экономиче­ских, культурных и религиозных организаций, в частности в национальных республиках, где особенно малочислен слой про­летариата, и т. п.).

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

«чисто пролетарской» внешности, якобы «подлинно пролетарской» политики и фальшиво «левых» лозунгов, противопоставляемых линии ВКП(б). Неизбежны также попытки возрождения мелко­буржуазных националистических партий (петлюровцев, джади- дов, алаш-ордынцев и т. п.). В связи с этим партия попрежнему должна ставить в центре своего внимания, наряду с действитель­ным удовлетворением насущных нужд рабочих масс, также и улучшение экономического положения основной массы крестьян­ства (и тем самым подрыв экономических корней политических колебаний массы мелких собственников), соединяя эти экономи­ческие меры с непримиримой и систематической борьбой со вся­кими мелкобуржуазными политическими колебаниями, с какой бы стороны и в какой бы внешней форме они ни выражались. Коммунистическая партия и Советская власть попрежнему дол­жны решительно и беспощадно пресекать всякие вылазки со стороны мелкобуржуазных политических группировок, смысл политики которых как был, так и остается в возврате к капи­тализму, в стремлении повернуть страну назад — к буржуазной власти, что на деле превращает их в прямых помощников и в непосредственное орудие международного капитала.

10. Ввиду указанной опасности новых попыток оживления мелкобуржуазной политики вопрос о недопустимости существо­вания двух или нескольких политических партий в условиях диктатуры пролетариата (в частности, при наличии курса на раз­витие советского демократизма) должен быть поставлен со всей принципиальной ясностью. Существование нескольких полити­ческих партий — и тем самым наличие борьбы между ними за власть — не могло бы быть не чем иным, как прямым разрывом столь дорогой ценой завоеванной и укрепляющейся теперь смычки пролетариата с крестьянством. Это означало бы полное разло­жение и прямой подрыв самых основ пролетарской диктатуры. Наличие борьбы политических партий (а также оформленных фракций единой партии) несовместимо с п обедоносной диктату­рой пролетариата и по существу было бы не чем иным, как тем или другим видом возрождения буржуазной демократии. Поэтому в условиях пролетарской диктатуры «мы не признаем самой почвы буржуазного парламентаризма, «обычной (буржуазной) партийности»» (Ленин)¹. Опыт пролетарской революции в нашей стране целиком подтвердил этот принцип развития пролетарской диктатуры.

И. Тот факт, что в ходе пролетарской революции ВКП стала бесспорной и единственной руководительницей пролетарской диктатуры, является огромным историческим завоеванием проле­тариата и вместе с тем одним из самых важных и коренных усло-

¹ В. И. Ленин. Сочинения, 4 изд., т. 32, стр. 304. Ред.

вий действительно победоносного развития пролетарской рево­люции. Этот факт указывает также на то, какой (в основных своих чертах) должна быть Коммунистическая партия, партия победы социализма, в смысле своей способности вести правильную революционно-пролетарскую политику, в смысле необходимости для нее прочнейших корней, прежде всего, в рабочих и в широ­ких массах трудящихся вообще и, наконец, в смысле умения соединять железную дисциплину с подлинной внутрипартийной демократией. Развитие советского демократизма предполагает, что организованный авангард и руководитель пролетарской дикта­туры — партия пролетариата в первую голову сама должна итти по пути действительного развития действительной внутрипартий­ной демократии с сохранением и дальнейшим укреплением своей железной дисциплины, безусловного единства и действительно пролетарской монолитности партийных рядов. Только как еди­ная партия и только как единственный вождь и руководитель пролетарской диктатуры Коммунистическая партия может обес­печить победу пролетарской революции.

12. Однако единственная в стране диктатуры пролетариата партия, партия коммунистов, должна все больше усиливать работу вовлечения беспартийных рабочих и крестьянских масс во все дело советского строительства. В современных условиях борьба с бюрократизмом в госаппарате, борьба с многочислен­ными буржуазно-чиновничьими остатками и влияниями их ко всех его частях, борьба за действительное улучшение и пере­делку госаппарата должна быть одной из центральных задач нашей партии. Это требует того, чтобы Коммунистическая партия вовлекала в советское строительство беспартийных рабочих и трудящихся крестьян с выдвижением наиболее преданных делу и активных из них на руководящие посты в госаппарате. Таким путем должны на деле осуществляться взаимодоверие и взаимопроверка партийных беспартийными и беспартийных партийными. Только в этом случае (при

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Это нашло свое выражение в несомненном росте авторитета и влияния партии в рабочих и крестьянских массах. Прй взятом партией твердом курсе на большее привлечение беспартийных рабочих и крестьян в Советы неизбежно было некоторое пониже­ние процента коммунистов, особенно в тех Советах, где раньше этот процент достигал наибольшей высоты (например, в горсо­ветах). Однако, в результате последних перевыборов руководя­щая роль партии в Советах не только не ослабела, но, наоборот, несомненно упрочилась. Это подтверждается и тем фактом, что перевыборная кампания наглядно подчеркнула отсутствие сколько-нибудь заметного влияния, более того, полное банкрот­ство мелкобуржуазных партий (меньшевиков, эсеров и др.).

12. Усиление активности масс в перевыборах отразилось на вовлечении в дело советского строительства значительных нот вых слоев трудящихся: новых слоев рабочих и особенно новых слоев крестьянства, кустарей, служащих, сельской интеллиген­ции (учительства) и т. п. Общее количество участвовавших в перевыборах значительно возросло, а именно: по одной только РСФСР, по предварительным подсчетам, возросло с 17 млн. до 19,5 млн. Первая широкая и открытая перевыборная кампания Советов с несомненностью подчеркнула, что, вопреки воплям мелкобуржуазной реакции об «отмирании Советов» (что якобы происходит из-за их классовой однородности), действительно начавшееся оживление Советов является неоспоримым фактом.

а) у партийных организаций деревни пока еще нет достаточ­ного умения в деле создания беспартийного крестьянского актива, а потому растущая активность основной крестьянской массы ор-< ганизационно охватывается нашей партией далеко не в достаточ­ной степени;

б) ввиду того, что рост активности среди батрачества и бедноты идет медленно, не поспевая за ростом активности других слоев деревни, в самом беспартийном крестьянском активе роль и сама доля участия батраков и бедняков все еще нередко незначительна. В связи с этим из батраков и бедняков медленнее, чем из среды середняков, идет выдвижение на ответственную работу в Советах (а также кооперативах, крестпомах и др. организациях).

12. В

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

12. Особо следует отметить факты извращений политической линии партии. К подобным фактам следует отнести противореча­щие партийной линии отступления, допущенные при выработке избирательных инструкций и разъяснений (как центральных, так и местных советских органов), а также неправильно расши­рительное применение этих инструкций и разъяснений к практике выборов на местах. В связи с этим необходимо решительнее подчеркнуть неправильность сокращения числа лиц, лишенных избирательных прав, в то время как и в городе, и в деревне происходит некоторый рост буржуазных элементов.

2. Выводы и практические задачи

Продолжая политику оживления Советов (профсоюзов, коопе­рации и др.), партия должна ставить перед собой следующие задачи:

1. В целях усиления

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

в) больше живого, непосредственного и систематического руководства низовыми парторганизациями в ходе перевыборов и в деле усиления связи Советов с рабочими и крестьянами через избранных в Советы представителей;

г) больше внимания к освещению итогов перевыборов и работы Советов в печати;

д) усиление внимания к правильному применению Советской конституции и соответствующих избирательных инструкций на практике.

7. В отношении

XIV партийная конференция, а затем XIV съезд партии одоб­рили политику оживления Советов. Основными задачами этой политики были: отрыв середняка от кулачества, политическая изоляция кулачества, укрепление союза пролетариата и бедноты с середняком, вовлечение основной крестьянской массы в дело социалистического строительства, укрепление руководящей роли Коммунистической партии в широких массах трудящихся деревни и города. Первая широкая и открытая перевыборная кампания, проходившая иа основе проведения этой политики, не могла не но­сить на себе некоторых черт переходного рериода, периода пере­хода от старых методов партийного руководства Советами к но­вым. В связи с этим обстоятельством перевыборная кампания резче и нагляднее подчеркнула трудности правильного проведе­ния принятой партией политики и вскрыла некоторые недочеты партийного руководства. Однако, несмотря на выявившиеся в ходе перевыборов трудности, эта перевыборная кампания цели­ком подтвердила правильность проводимой партией политики. В этом смысле показательно уже простое сравнение настоящей перевыборной кампании с вторичными перевыборами прошлого года. Перевыборы Советов в деревне показали, насколько дей­ствительно улучшилась общая политическая обстановка в деревне при новом курсе политики партии, причем растущая активность основной массы крестьянства (бедняков и середняков) получила направление и развитие по линии Советов. Перевыборы на основе оживления Советов вскрыли начавшийся отход середняка от ку­лачества, сближение середняка с беднотой, рост политической активности бедноты, ослабление политического влияния кула­чества на крестьянские массы. Перевыборы показали, что партией положено начало организации бедноты, как самостоятельной политической силы против кулачества в новых условиях деревни. Общим итогом перевыборов Советов в деревне является выявле­ние роста авторитета партии и доверия к ней со стороны основной бедняцко-середняцкой массы деревни и укрепление пролетарской диктатуры. Таким образом, делавшиеся на XIV съезде партии попытки со стороны «новой оппозиции» подорвать доверие к прово­димой партией политике обнаружили полную свою несостоятель­ность. Итоги перевыборов показали, что оппозиция, выступавшая на XIV съезде против нового курса партийной политики, тащила партию назад к старым и изжившим себя методам руководства. Такая политика «новой оппозиции», если бы она была принята партией, не могла бы не привести к ослабле­нию влияния партии в деревне, к усилению политической роли кулачества и ослаблению тем самым диктатуры пролетариата в стране.

Наряду с этим успехи политики оживления Советов имеют большое значение для дела развития советского (пролетарского)

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

демократизма в целом, прежде всего для борьбы с бюрократиз­мом госаппарата. Эти первые успехи подтверждают, что отказ от политики оживления Советов и тем самым от политики развития советского (пролетарского) демократизма в современных условиях, на что на деле сбивалась «новая оппозиция», означал бы факти­ческое подчинение партии давлению нашего, все еще пропитан­ного буржуазно-чиновничьими влияниями и в значительной мере бюрократического, государственного аппарата. Партия взяла твердый куре на усиление работы но укреплению Советов и переделке госаппарата в целом, все более привлекая к этому делу рабочие и крестьянские массы, и тем создала благоприят­ные условия для действительной борьбы с бюрократизмом.

Подводя итоги перевыборов Советов, партия учтет выявив­шиеся трудности и недочеты и с еще большей уверенностью будет проводить намеченную подлинно ленинскую политику оживления Советов.

ПО ДЕЛУ ЛАШЕВИЧА И ДР. И О ЕДИНСТВЕ ПАРТИИ

(Резолюция объединенного пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), принятая 23 июля 1926 г.)

1. Сохранение единства нашей партии составляло всегда заботу всей партии и ее центральных органов — ЦК и ЦКК. Партия во главе с тов. Лениным успешно отбивала всякие прояв­ления фракционности, всякие попытки борьбы против партии со стороны фракций и группировок «с особыми платформами и со стремлением до известной степени замкнуться и создать свою Iрупповую дисциплину» (из резолюции X съезда). Происходив­ший как раз в переломный период жизни страны и партии, в период перехода к нэпу, X съезд принял составленную и иредложенную Лениным резолюцию об единстве партии. В этой резолюции «съезд обращает внимание всех членов партии на то, что единство и сплоченность ее рядов, обеспечение пол­ного доверия между членами партии и работы действительно Дружной, действительно воплощающей единство воли авангарда пролетариата, является особенно необходимым в настоящий момент, когда ряд обстоятельств усиливает колебание в среде мелкобуржуазного населения страны». И далее съезд указы­вает, что «необходимо, чтобы все сознательные рабочие ясно сознали вред и недопустимость какой бы то ни было фрак­ционности, которая неминуемо ведет на деле к ослаблению дружной работы и к усиленным повторным попыткам примазы­вающихся к правительственной партии врагов ее углублять разделение и использовать его в целях контрреволюции» Ч

¹ См. настоящее изд., ч. I, стр. 528, 527—528,-528. Ред.

161

Предложенная Лениным и принятая X съездом резолюция об единстве являлась руководящей директивой для партии и всех ее органов в деле сохранения сплоченности ее рядов, и, опираясь на эту волю X съезда, партия справилась со всеми проявле­ниями фракционности, имевшими место до XIV съезда. К моменту XIV съезда партия вновь стала перед фактом проявления фрак­ционности со стороны так называемой «новой оппозиции».

■ XIV съезд партии дал решительный отпор политическим и организационным взглядам оппозиции, извращающим линию ленинизма, но, несмотря на это, съезд и ЦК ВКП(б) нового со­става считали возможным и необходимым ввести сторонников оппозиции в состав всех руководящих учреждений партии, в том числе и в состав ЦК и его Политбюро. Партия надеялась, что оппозиция в процессе деловой работы осознает и исправит свои ошибки. Таким образом, оппозиции дана была полная возмож­ность нормальным партийным путем защищать свои взгляды в тех случаях, когда возникали разногласия по тем или иным вопросам. Хотя оппозиция и продолжала настаивать на своих ошибках, отмеченных XIV съездом, и вносила в работу Полит­бюро и ЦК элементы явной фракционной непримиримости, но это отстаивание оппозицией своих взглядов внутри ЦК партий­ным путем не вызывало ни со стороны ЦК, ни со стороны ЦКК серьезных опасений за сохранение единства.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Особо должно быть отмечено нелегальное фракционное собра­ние в лесу, близ Москвы, устроенное работником ИККИ Гр. Бе­леньким, являющееся небывалым в жизни нашей партии расколь­ническим шагом. Устроенное по всем правилам конспирации (пат­рули, строгий фракционный подбор приглашенных и т. д.), это собрание не только руководилось работником ИККИ, предсе­дательствовавшим на нем, но, что является тоже неслыханным в нашей партии, на этом тайном от партии собрании с докладом выступает кандидат в члены ЦК ВКП(б) Лашевич, призывая собравшихся организовываться для борьбы с партией, с выбран­ным ею ЦК.

Все эти дезорганизаторские шаги оппозиции свидетельствуют уже о том, что оппозиция решила перейти от легального отстаи­вания своих взглядов к созданию всесоюзной нелегальной орга­низации, противопоставляющей себя партии и подготовляющей, таким образом, раскол ее рядов.

3. Такого рода деятельность «новой оппозиции» вызвала оживление среди осужденных партией группировок и толкнула эти жалкие обломки антипартийных и заведомо раскольнических групп к тому, чтобы вновь начать работу против партии и ее единства, опираясь на поддержку «новой оппозиции». Установ­лено, например, что Михайлов *— директор одного из заводов Москвы, принадлежавший ранее к так называемой мясниковской «рабочей группе» (ее партия еще три года назад осудила как контрреволюционную группу), перепечатывал для широкого рас­пространения секретные партийные документы с помощью беспартийных машинисток и тоже устраивал нелегальные со­брания.

163

цию к поддержке и прикрыванию ультраправых, явно скаты­вающихся к меньшевизму уклонов в нашей партии (например, группа Сергея Медведева, бывшего руководителя так называе­мой «рабочей оппозиции», которая договорилась до сдачи нашей социалистической госпромышленности иностранному капиталу, до речей о ликвидации Коминтерна и Профинтерна и т. д. _Рт. е. до ликвидации всех революционных целей нашей партии); тен­денцию к блоку в международном масштабе как с «ультралевой» типа Корша, так и с ультраправой типа Суварина, которые, будучи исключены из Коммунистического Интернационала, ведут бешеную атаку против диктатуры пролетариата в СССР под предлогом якобы имеющегося крестьянско-кулацкого перерождения нашей партии. Не внося деловых предложе­ний, оперируя по внешности левой фразой, скрывающей правое оппортунистическое содержание, «новая оппозиция» переходит и ко все более недопустимым, ведущим к расколу методам борьбы.

5. Фракционная работа оппозиции не ограничивается рам­ками нашей партии, и делаются попытки вовлечь в борьбу ап­парат ИККИ и через него распространить осужденные нашей партией взгляды оппозиции в других братских партиях, тем самым создавая почву для восстановления иностранных ком­партий против ВКП(б). Нельзя не отметить, что первая попытка «новой оппозиции» перейти с пути законного отстаивания своих взглядов на путь конспиративной, фракционной борьбы нашла свое выражение в действиях работников ИККИ, непосредственно связанных с Зиновьевым, пытавшихся насадить фракционные группы в различных партиях Коминтерна (дело Гуральского, Вуйовича). Однако, несмотря на то, что этот случай был осужден делегацией ВКП(б) в ИККИ и Политбюро ЦК, продолжается использование аппарата ИККИ в целях фракционной работы (указанная выше поездка работника ИККИ Гр. Беленького в Одессу для организации фракции и устройство им же подполь­ного фракционного собрания в районе Москвы).