Необходимо ввести, по мере возможности (поскольку это не связано с крупными затратами и отвлечением сил от непосред­ственного производительного труда), во всех партийных и совет­ских учреждениях институт практикантов. Он состоит в том, что в разного рода учреждениях (фабрично-заводских комитетах, профсоюзах, партийных комитетах, Советах, исполкомах, отделах исполкомов, совнархозах и т. д.) к делу присматриваются, а от­части и выполняют некоторые поручения периодически сменяемые группы рабочих. Такие примеры были уже (студенты партийной школы в Высовнархозе, практиканты в Московском губиспол- коме, работницы в Соцобесе). Количество практикантов и срок

472

4. Дисциплина

16. Кроме обычных, имеющихся в Уставе, пунктов, необходимо ввести урочные задания (напр., командировки и пр.) и их проверку через особые трудовые партийные карточки, через которые кон­тролируется выполнение работы (явки на субботники и т.д.), вообще необходима постоянная и систематическая проверка боевой и всякой иной дееспособности членов партии, которая неизбежно должна в текущий критический период иметь харак­тер сплоченной, централизованной и в высокой степени активной организации.

Проект революции о советском строительстве, предложенный фракцией VII съезду советов

I

1. Исполнительные комитеты выбираются съездами Советов, являются в промежутках между съездами высшим органом Совет­ской власти на соответствующей территории и подчинены вышесюя- щему исполнительному комитету, ВЦИК и Совнаркому.

2. Губернский исполнительный комитет имеет право контроли­ровать и ревизовать деятельность всех правительственных учреж­дений как временного, так и постоянного характера, не входящих в состав, отделов исполнительного комитета (за исключением учреждений действующих армий), немедленно донося об этом до сведения соответствующего центрального учреждения.

3. Для выполнения всей работы, подлежащей ведению мест­ной власти, и для проведения в жизнь постановлений вышестоя­щих исполнительных комитетов и центральной власти испол­нительные комитеты образуют отделы. При губернском исполни­тельном комитете образуются отделы: 1) управления, 2) военный,

3. юстиции, 4) труда и социального обеспечения, 5) народного образования, 6) почт и телеграфов, 7) финансов, 8) земледелия,

ВОСЬМАЯ ВСЕРОССИЙСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ РКП(б) 473

В отделах губернского исполнительного комитета организу­ются коллегии от 3 до 5 членов. Уездные коллегии не могут превышать 3 членов.

Все члены коллегии, в том числе и заведующий отделом, вы­бираются соответствующим исполнительным комитетом, причем в члены коллегии могут выдвигать кандидатов и соответствующие профессиональные союзы.

5. Заведующий отделом имеет право единолично принимать ре­шения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего отдела, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогла­сия коллегии с тем или другим решением заведующего, коллегия не приостанавливает исполнение решения, обжалуя его в исполни­тельный комитет.

6. Отделы исполнительного комитета состоят в подчинении местному исполнительному ~ комитету, обязаны исполнять все предяисания и распоряжения как местного, так и вышестоящего исполнительного комитета и их соответствующих отделов, так и соответствующих народных комиссариатов.

7. В том случае, когда отдел исполнительного комитета нахо­дит почему-либо невыполнимым распоряжение народного комисса­риата или вышестоящего исполнительного комитета и его отдела, он обязан немедленно поставить об этом в известность президиум,

474

Народные комиссариаты и отделы исполнительного коми­тета имеют право непосредственного сношения с соответствующими отделами всех нижестоящих исполнительных комитетов. В тех случаях, когда народные комиссариаты или отделы исполнитель­ного комитета сносятся с нижеследующим органом, минуя проме­жуточные инстанции (напр., народные комиссариаты—с отде­лами уездного исполнительного комитета, губернский отдел — с волостным и т. п.), они обязаны одновременно уведомить эти ин­станции.

Как общее правило, исполнительные комитеты и их отделы сносятся с высшими исполнительными комитетами и их отде­лами, а равно с народными комиссариатами через соответствующие промежуточные инстанции (волостной исполнительный комитет через уездный исполнительный комитет, уездный — через губерн­ский), но это не лишает их права в тех случаях, когда это призна­но ими необходимым, непосредственного сношения с вышестоящи­ми органами.