И ЦК ВКЩб)

19 Сентября 1946 г.

О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ НАРУШЕНИЙ УСТАВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ В КОЛХОЗАХ

Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) на основании поступивших материалов и произведенной по ряду областей проверки устанавливают наличие серьезных нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах.

Эти нарушения выражаются в неправильном расходовании трудодней, расхищении общественных земель колхозов, в раста­скивании колхозной собственности, злоупотреблениях со стороны районных и других партийно-советских работников, нарушении демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели — выборности правлений и председателей колхозов, их подотчетности перед собраниями колхозников.

Неправильное расходование трудодней

Неправильное расходование трудодней в колхозах идет по линии раздувания штатов управленческого и обслуживающего персонала в колхозах и чрезмерно высоких затрат трудодней и денежных средств на административно-управленческие рас­ходы.

Неправильное использование труда вследствие ничем не обо­снованного, чрезмерного расширения штатов административного и управленческого персонала привело во многих колхозах к нехватке трудоспособных колхозников для работы в поле и на фермах, в то время как на обслуживающих должностях оказа­лось много людей, ничего не делающих и получающих оплату более высокую, чем на производственных работах.

На ненужных и надуманных должностях в колхозах нередко укрываются рвачи и дармоеды, уклоняющиеся от производствен­ной работы, проедающие накопления колхозов и живущие за счет труда тех колхозников, которые работают в поле или ухаживают за скотом.

Вследствие неправильных расчетов с колхозниками нарушается Устав сельскохозяйственной артели во многих колхозах, когда одна часть колхозников недополучает по причитающимся им трудо­дням натуру и деньги, другая же часть получает больше, чем это им причитается по заработанным трудодням.

Широкое распространение в колхозах получила вредная практи­ка отпуска по запискам председателей колхозов продуктов отдель­ным колхозникам вне зависимости от заработанных ими трудодней.

Наряду с этим во многих колхозах по требованиям местных органов власти содержатся за счет трудодней колхоза лица, не ра­ботающие в колхозе и не имеющие никакого отношения к кол­хозному производству: дежурные, сторожа и курьеры сельсове­тов, начальники пожарных дружин, различного рода внештатные работники сельсоветов и районных организаций.

Кроме того, в колхозах часто содержатся за счет трудодней парикмахеры, сапожники, портные и другие работники, которые обслуживают личные нужды колхозников и в силу этого должны оплачиваться самими колхозниками.

Имеет место также вредная практика начисления трудодней за работы, выполняемые для различных сельских и районных организаций и учреждений (строительство и ремонт помещений, заготовка дров и стройматериалов, погрузочные работы и т. п.).

Эти факты растраты трудодней приводят к обесцениванию трудодня, к уменьшению доходов, подлежащих распределению на трудодень, а следовательно к уменьшению заинтересованности колхозников в колхозном труде.

Расхищение общественных колхозных земель

Советско-партийные и земельные органы обязаны были строго оберегать общественные земли колхозов от расхищения, как об этом предупреждали СНК СССР и ЦК ВКП(б) своим постановле­нием от 27 мая 1939 года. Между тем, факты и проверка показы­вают, что это постановление на деле многими работниками оказа­лось забытым и факты расхищения общественных земель колхозов снова приобрели массовый характер.

Это расхищение общественных земель идет по линии увеличе­ния приусадебных участков колхозников путем самовольных за­хватов или незаконных прирезок со стороны правлений и предсе­дателей колхозов в целях раздувания личного хозяйства в ущерб общественному.

Расхищение общественных земель идет также по линии неза­конного отвода местными советскими и земельными органами, а то и самочинного захвата общественных земель колхозов вся­кими организациями и лицами под видом создания на колхоз­ных землях всякого рода подсобных хозяйств и индивидуальных

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

огородов рабочих и служащих. При этом такое расхищение общест­венных земель зачастую происходит при попустительстве правле­ний колхозов, председателей сельсоветов и райсоветов. Понятно, что незаконный захват общественных земель колхозов под вся­кого рода подсобные хозяйства уменьшает земельные фонды кол­хозов, подрывает общественное хозяйство колхозов и поощряет захват общественных земель в колхозах со стороны отдельных рваческих элементов.

Расхищение общественных земель, как -об этом указывали СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 27 мая 1939 г., ведет к тому, что «интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, при­носятся в угоду частнособственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы»*.

Растаскивание колхозного имущества

Установлены факты злоупотреблений, выражающихся в рас­таскивании колхозной собственности со стороны районных и дру­гих партийно-советских работников. Растаскивание колхозного имущества происходит в виде взятия у колхозов бесплатно или за низкую плату колхозного скота, зерна, семян, кормов, мяса, молока, масла, меда, овощей, фруктов и т. п. Некоторые советСко- партийные и земельные районные работники вместо того, чтобы строго охранять общественную собственность, как основу колхоз­ного строя, грубо нарушают советские законы и, злоупотребляя своим служебным положением, незаконно распоряжаются иму­ществом, натуральными и денежными доходами колхозов, принуж­дая правления и председателей колхозов .выдавать им бесплатно или за низкую цену имущество, скот и продукты, принадлежа­щие колхозам.

Эти факты говорят о том, что некоторые ответственные работ­ники, злоупотребляя своим положением, ста'ли на путь произвола и беззакония в отношении колхозов и без всякого стыда стали залезать в имущество колхозов, как в свой собственный карман.

Легко. понять, что эти злоупотребления подрывают основу благосостояния колхоза, разлагают руководящие колхозные кадры и толкают их в свою очередь на всякого рода беззакония.

Вместе с тем в практике имеет место безответственное отноше­ние к расчетам с колхозами со стороны ряда государственных и других организаций, когда причитающиеся колхозам деньги за поставляемую и продаваемую колхозами продукцию или произведенные колхозами работы своевременно не выплачиваются, что расшатывает хозяйство колхозов.

¹ См. настоящее изд., стр. 940. Ред.

Нарушепие демократических основ управления колхозами

Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) устанавливают наличие серьезных нарушений Устава сельскохо­зяйственной артели в колхозах в отношении выборности руково­дящих органов сельскохозяйственной артели — правления, пред­седателя колхоза, ревизионной комиссии, регулярного созыва общих собраний колхозников, подотчетности правления колхоза и председателя перед общим собранием колхозников.

Эти нарушения выражаются в том, что во многих колхозах перестали собирать общие собрания колхозников и, таким образом, колхозники оказались устраненными от участия в делах колхоза и фактически все дела сельскохозяйственной артели, в том числе распределение доходов, хозяйственные планы, распоряжение все­ми материальными средствами решаются только правлением или председателем колхоза, правление же колхоза и председатель не отчитываются перед общим собранием колхозников о своей дея­тельности.

В результате такого нарушения основ демократии общие собра­ния колхозников для выборов правления, председателя колхоза и ревизионной комиссии по нескольку лет не собираются, уста­новленные Уставом сроки выборов правления и председателя колхоза не соблюдаются. Дело доходит до такого безобразия, что председатели колхозов назначаются и снимаются районными пар­тийно-советскими организациями — без ведома колхозников.

Такое положение ведет к тому, что председатели колхозов перестают чувствовать ответственность перед колхозниками, ока­зываются в независимом от них положении, теряют связь с кол­хозниками, что является извращением основ Устава сельскохозяй­ственной артели, нарушает демократические отношения между руководством колхоза и колхозниками и тем самым наносит серьез­ный ущерб делу укрепления колхозов.

* #

*

Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) считают изложенные выше злоупотребления и нарушения глу­боко вредными для дела колхозов и крайне опасными для всего социалистического строительства нашей страны.

Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) считают, что такой вредной и чуждой ленинизму практике извращения политики партии и правительства и нарушений Устава сельскохозяйствен­ной артели должен быть положен конец решительно и беспово­ротно.

Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

1. Осудить указанные в настоящем постановлении извращения политики партии и правительства в колхозном строительстве и нарушения Устава сельскохозяйственной артели, как противо- колхозные и противогосударственные, а виновных привлекать к судебной ответственности, как уголовных преступников.

5. Установить, что работники советских, партийных и земель­ных органов и председатели колхозов, виновные в расхищении и незаконном распоряжении колхозным имуществом, обществен­ной землей, денежными средствами, будут сниматься с постов и отдаваться под суд, как нарушители закона и враги колхоз­ного строя.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

Комитет ВКП(б) отчет о выполнении настоящего постановления к 1 января 1947 года.

10. В целях установления строгого контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, ограждения колхозов от попыток нарушений Устава, а также для разрешения вопросов колхозного строительства создать при правительстве СССР Совет по делам колхозов.

Председатель Совета Министров Секретарь Центрального

Союза ССР Комитета ВКП(б)

И. СТАЛИН А. ЖДАНОВ

19 сентября 1946 г.

«Правда» Л? 224, 20 сентября 1940 г.

Февраль 1947 г.

О МЕРАХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД

(Постановление пленума ЦК В1СП(б), принятое по докладу т. Андреева)

В результате победы колхозного строя и проделанной в годы мирного строительства нашей партией и государством огромной работы, на основе индустриализации страны, наше сельское хо­зяйство превратилось из отсталого в передовое, оснащенное совре­менной техникой.

За годы сталинских пятилеток были решены такие коренные вопросы, как зерновая проблема — валовой сбор зерна в 1940 году превысил семь миллиардов пудов, а товарного зерна произведено почти вдвое больше, чем в 1913 году. Большое развитие получили технические культуры: хлопок, лен, сахарная свекла, масличные, чай, цитрусы, табак, а также картофель и овощи, в результате чего наша легкая промышленность получила собственную сырье­вую базу. Одновременно происходил значительный подъем жи­вотноводства в колхозах и совхозах. Благодаря возросшему тра­восеянию и увеличению производства зерна была создана прочная кормовая база для развития животноводства.

Подъем сельского хозяйства обеспечил рост общественного богатства колхозов и благосостояния колхозников. Государство заготовляло зерно, мясо, жиры и другие сельскохозяйственные продукты в размерах, обеспечивающих продовольственные и сырье­вые нужды страны и создание серьезных резервов.

Благодаря победившему и окрепшему колхозному строю в де­ревне, наше сельское хозяйство в период войны с успехом

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

справилось со своими задачами. Если в тяжелые годы войны наша армия не испытывала недостатка в продовольствии, если население снабжалось продовольствием, а промышленность сырьем, то в этом сказались сила и жизненность колхозного строя, патриотизм колхозного крестьянства.

Конечно, война, навязанная нам немецкими захватчиками, временно задержала развитие нашего социалистического сель­ского хозяйства. В ходе Отечественной войны для сельского хозяйства создались серьезные трудности. Из колхозов, МТС и совхозов были отвлечены в армию значительная часть кадров, тракторов, лошадей и автомашин. Промышленность, в силу пере­вода ее на военные нужды, должна была прекратить производство для сельского хозяйства тракторов и значительно сократить про­изводство сельскохозяйственных машин, запасных частей к ним, удобрений и горючего. В период войны часть территории подверг­лась оккупации и разорению немецкими захватчиками.

За годы войны сократились посевные площади, уменьшилась площадь своевременно поднимаемых и обрабатываемых паров, зяблевой вспашки, серьезно сократилось травосеяние. Все это не могло не отразиться на снижении урожайности в колхозах и совхозах, на уменьшении поголовья скота и на снижении его пр одукт и вн о с ти.

Колхозное крестьянство после войны успешно восстанавли­вает сельское хозяйство. В 1946 году, несмотря на сильную засуху, охватившую значительную территорию европейской части СССР и превосходившую по размерам засуху 1921 года, валовой сбор и товарная продукция зерна, правда, несколько ниже, чем в 1945 году, но несравнимо выше уровня 1921 года, что могло иметь место только благодаря социалистической организации производства с его машинно-тракторными станциями и колхоз­ным строем.

За истекший период поело окончания войны правительство и партия провели ряд серьезных мер по восстановлению сельского хозяйства.

Организована государственная помощь колхозам освобож­денных районов тракторами, сельскохозяйственными машинами, автомашинами, оборудованием для МТС, лошадьми и продуктив­ным скотом для колхозов. Оказана большая помощь семенами и фуражом. Установлены льготные условия поставок сельско­хозяйственных продуктов. Проведена значительная работа по восстановлению общественных построек и домов колхозников. В основном восстановлены все МТС. Эти меры дали возможность обеспечить в 1946 году восстановление в колхозах и в крестьянских хозяйствах освобожденных районов до трех четвертей от довоен­ного уровня посевных площадей и более чем на половину живот­новодства в колхозах и у колхозников.

1047

Восстановлены и работают тракторные заводы в Сталинграде и Харькове, построены новые Алтайский и Владимирский трак­торные заводы, заканчивается строительство Липецкого трактор­ного завода, восстановлено производство тракторов на Челябин­ском заводе. Восстанавливаются заводы сельскохозяйственного машиностроения, подвергшиеся разрушению во время оккупации, переведены на производство сельскохозяйственных машин многие заводы, ранее занятые выполнением военных заказов. Наша про­мышленность должна будет уже в текущем году значительно уве­личить производство тракторов и сельскохозяйственных машин для сельского хозяйства.

В колхозах и совхозах восстанавливаются сортовые посевы и травосеяние, восстанавливаются нарушенные и вводятся новые севообороты. В результате принятых мер уже достигнуты успехи в деле восстановления посевных площадей и повышения урожай­ности хлопка.

В соответствии с принятым постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) проводится большая работа по ликвидации вскрытых недостатков и извращений Устава сельскохозяйствен­ной артели в колхозах.

Теперь, после перехода к мирному строительству, перед нашей партией и государством снова во весь рост встала, как самая неотложная задача,— обеспечить такой подъем сельского хозяй­ства, который позволил бы в кратчайший срок создать обилие продовольствия для нашего населения, сырья для легкой про­мышленности и накопление необходимых государственных про­довольственных и сырьевых резервов.

Для того, чтобы успешно и в кратчайший срок решить эту задачу, необходимо:

1. Улучшить руководство сельским хозяйством со стороны партийных и советских органов, Министерства сельского хозяй­ства СССР, Министерства совхозов СССР и их местных органов. Все руководство сельским хозяйством снизу доверху должно быть поднято на более высокий уровень, соответствующий огромным задачам, стоящим перед сельским хозяйством.

Необходимо покончить с такими серьезными недостатками в руководстве сельским хозяйством, как отсутствие должной _ч оперативности и запаздывание в подготовке и проведении сельско­хозяйственных работ, с неправильным подходом к оценке работы колхозов, совхозов, МТС и районов по средним данным вместо диференцированного подхода, дающего возможность видеть пере­довых и отстающих и подтягивать отстающих до уровня пере­довых. Нельзя терпеть таких недостатков, как подмена упорной систематической организаторской работы в колхозах и воспитания кадров администрированием, частой сменой председателей кол­хозов, нарушением внутриколхозной демократии.

КПСС В РЕЗОЛЮЦИЯХ

От руководителей партийных, советских и сельскохозяйствен­ных органов требуется систематическое и умелое руководство сельским хозяйством, изгнание из практики бюрократических, канцелярских методов руководства, выражающихся в даче заданий без их организационного обеспечения и повседневной проверки выполнения плана на местах.

Установить, что годовые планы по сельскому хозяйству, ут­вержденные правительством вместе с народнохозяйственным пла­ном, должны доводиться областям, краям и республикам не позд­нее 1 января соответствующего-года.

2. Ликвидировать до конца вскрытые ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР нарушения Устава сельскохозяйственной артели, выражающиеся в неправильном расходовании трудодней, расхи­щении общественных земель колхозов, в растаскивании колхоз­ной собственности, нарушении демократических основ управле­ния делами сельскохозяйственной артели.

1049

безответственное отношение многих директоров, агрономов МТС и трактористов к делу своевременного проведения и обеспечения высокого качества тракторных работ, а следовательно, к повыше­нию урожайности на полях колхозов.

Считать неправильным, что оценка работы МТС производится только по выполнению плана тракторных работ в мягкой пахоте вместо того, чтобы оценивать работу МТС по выполнению ими планов важнейших видов сельскохозяйственных работ. Это при­водит к тому, что часть МТС стремится выполнить план трактор­ных работ за счет всякого рода легких работ — боронования и др. В погоне за показной высокой выработкой на трактор в гектарах мягкой пахоты, многие работники МТС и тракторных бригад допу­скают низкое качество тракторных работ, нарушая элементарные требования агротехники.

Отменить действующую систему оценки работ МТС только по выполнению планов в гектарах мягкой пахоты и обязать Ми­нистерство сельского хозяйства СССР ввести новый порядок оценки работ МТС по выполнению ими основных видов тракторных работ.

Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его мест­ные органы, партийные и советские организации привести имею­щиеся в МТС тракторы и сельскохозяйственные машины в долж­ный порядок и добиться более высокой выработки на них, повысить качество тракторных работ, улучшить дело подготовки кадров трактористов, комбайнеров, бригадиров для МТС.

5. Организовать широкую подготовку и переподготовку кад­ров для сельского хозяйства с тем, чтобы в кратчайшие сроки ликвидировать недостаток опытных и подготовленных кадров в МТС, колхозах и совхозах; покончить с неправильным ис­пользованием кадров специалистов сельского хозяйства, когда большое количество их занято на канцелярской работе, а не на производстве, в связи с чем колхозы не получают своевре­менно необходимой помощи в деле организации своего хозяй­ства и внедрения передовых приемов в полеводство и животно­водство.