Тимчасова інструкція Генеральному Секретаріату Тимчасового уряду на Україні

4 Серпня 1917 р.

1. На час до вирішення справи про місцеве врядування Установчими Зборами по справах місце­вого врядування Україною вищим органом тимчасового уряду є Генеральний Секретаріат, которого призначає тимчасовий уряд по пропозиціям Центральної Ради.

2. Уповноваження Генерального Секретаріату поширюються на губернії: Київську, Волинську, Подільську, Полтавську і Чернігівську, з виключенням мглинського, суражського, стародубського і новозибківського повітів. Вони можуть бути поширені і на інші губернії, чи частини їх, в тім разі як утворені в цих губерніях на основі постанови тимчасового уряду земські інституції висловляться за бажаність такого поширення.

3. Генеральний Секретаріат складається з генеральних секретарів по відомствам: а) внутрішніх справ, б) фінансів, в) хліборобства, г) освіти, д) торгу і промисловости, є) праці, а також секретаря по національних справах і генерального писаря. Крім цього, при Генеральному Секретаріаті є для контролю його справ генеральний контрольор, що бере участь у засіданнях Генерального Секретарі­ату з правом рішаючого голосу. З числа секретарів не менше чотирьох повинні бути заміщені з осіб, які не належать до української національности. При Секретаріаті по національних справах встанов­люються три посади товаришів секретаря з тим, щоб всі чотири найбільш численні національності України мали кожна свого представника в особі секретаря або одного з його товаришів.

4. Генеральний Секретаріат розглядає, розробляє й подає на затвердження тимчасового уряду проекти, що торкаються життя краю і його врядування. Проекти ці можуть бути перед поданням їх тимчасовому уряду внесені на обговорення Центральної Ради.

5. Уповноваження тимчасового уряду по справах місцевого управління, що входять у компетен­цію пойменованих у статті 3 відомств, здійснюються через генеральних секретарів. Докладніше ви­значення цих справ буде подане в особливому додаткові.

6. По всіх справах, зазначених в попередній статті, місцева влада краю звертається до Генерально­го Секретаріату, як після зносин з тимчасовим урядом, передає його розпорядження і накази місцевій владі.

7. Генеральний Секретаріат подає список кандидатів на урядові посади, обов'язки яких торкають­ся пунктів, зазначених в статті 5 справ.

1. Як у документі визначено статус Генерального секретаріату? Які повноваження надавалися Гене­ральному секретаріатові?

2. Чи зменшував цей документ обсяг прав і повноважень Центральної Ради? Чому?

3. Як вплинув цей документ на розвиток політичної ситуації в Україні?

ФАКТИ

Стислий довідник

Третій Універсал Центральної Ради. Проголошення Української Народної Республіки

Повалення Тимчасового уряду в Росії та прихід до влади більшовиків у результаті жовтневого пе­ревороту в Петрограді 25 жовтня 1917'р. спонукали їх до поширення радянської влади на територію України. Перед Українською Центральною Радою стало питання: «або визнати петроградський Уряд Народних Комісарів і йти з ним разом, розділяючи всю його соціальну і політичну програму, або вести цілком самостійну політику». УЦР обрала другий шлях.

7 (20) листопада 1917р. УЦР прийняла /// Універсал.

• УЦР проголосила створення Української Народної Республіки (УНР) у межах 9 губерній (Київ­ської, Подільської, Волинської, Чернігівської, Полтавської, Харківської, Катеринославської, Херсон­ської, Таврійської (без Криму)) у складі федеративної Росії.

• Вищими органами влади в УНР визнавалися Центральна Рада і Генеральний секретаріат.

• УЦР уперше визначила практичну програму перебудови українського суспільства на демократич­них засадах, яка передбачала ліквідацію поміщицького землеволодіння і передачу земель селянам без викупу, установлення державного контролю над виробництвом, запровадження 8-годинного робочого дня, забезпечення демократичних прав і свобод, визнання рівноправності національних меншин.

• УЦР призначила 27 грудня 1917 р. днем виборів до Всеукраїнських Установчих зборів, а 9 січня 1918 р. — днем їх скликання.

Прийняття Третього Універсалу стало ще одним кроком на шляху до становлення автономії Укра­їни. Незважаючи на те, що формально Третій Універсал не розривав «федеративних зв'язків» із Росі­єю, він підірвав принцип «єдиної і неподільної» Росії, проголосивши Українську Народну Республіку У Третьому Універсалі УЦР уперше проголосила програму перебудови українського суспільства к демократичних засадах.

Водночас УЦР не виявила послідовності в її реалізації, відмовившись від негайного вирішення аграрного питання, припустившись помилок у здійсненні політики в промисловості й фінансах, що призвело до падіння її авторитету серед населення. УЦР не вдалося налагодити рівноправні відносини із сусідніми державами, зокрема Росією, і домогтися визнання УНР державами Антанти. Помилки УЦР прискорили розкол українського суспільства.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ Робота з історичним джерелом