Заключение

Отношение нашего государства к малому бизнесу приобрело облик целенаправленных действий по формированию рыночной конкуренции. Для поддержки предпринимательства приняты и реализованы 5 государственных программ. В настоящее время на основе президентского Послания народу Казахстана разработана новая масштабная программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства на 2007-2010 годы.

Задачей программы является создание максимально прозрачной законодательной основы для развития малого и среднего предпринимательства и представления прозрачной финансовой отчетности. Новый закон «О частном предпринимательстве» направлен на дебюрократизацию экономики и устранение административных барьеров на пути предпринимательства, на сокращение теневого оборота в малом и среднем предпринимательстве.

НСФО №2 направляет работников бухгалтерских служб на соблюдение основных принципов ведения учета и выполнение требований закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности». Он обеспечит поэтапную передачу непрофильных функций предприятий и акционерных обществ с государственным участием в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству; создаст и обеспечит жизнеспособную инфраструктурную систему на основе кластерно-сетевого подхода и обеспечит участие предпринимательства в инновационной экономике, поможет вывести его на экспортные рынки и успешно там конкурировать.

Государственная поддержка предпринимательства закреплена в таких основополагающих документах как «Стратегия развития Казахстана до 2030 года», «Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года» и «Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы».

Разработаны основные концептуальные положения развития бухгалтерского учета и анализа в сфере малого бизнеса:

1. гармонизация бухгалтерского учета в сфере малого предпринимательства с национальными стандартами;

2. положение о создании национальной системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в малом бизнесе;

3. положение о расширении открытости и доступности информации;

4. положение, касающееся повышения квалификации и подготовленности учетных кадров;

5. положение, касающееся развития анализа, применяемых субъектами малого бизнеса.

Исследуя учетную практику на предприятиях производственных видов услуг, мы пришли к выводу о необходимости ведения общеустановленного порядка учета на таких предприятиях, что вызвано характером выполняемых заказов, технологией их производства, различными способами ведения работ и формами обслуживания.

Основанием для рекомендации сохранения общеустановленного порядка учета для субъектов малого бизнеса, оказывающих услуги производственного характера, являются следующие особенности:

• разнообразие производственной деятельности и ассортимента выполняемых работ и услуг;

• преобладание предметно-замкнутого цикла производства, характеризующегося сложностью;

• нередко наличие незавершенного производства, вследствие чего возникает необходимость разграничения затрат по степени готовности продукции;

• многообразие способов выполнения услуг и форм обслуживания.

Для этой же группы предприятий, характеризующихся простым технологическим процессом производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, имеющим незначительное количество хозяйственных операций, рекомендуется применение упрощенной формы бухгалтерского учета. Согласно НСФО 2 такие предприятия могут применять регистры бухгалтерского учета, в частности ведомости, в которых находят отражение все виды имущества, капитала и обязательств, находящихся в наличии у субъектов малого бизнеса. Предлагается схема формирования затрат на производство в субъектах малого бизнеса, относящихся к производственной сфере сервиса и модель учета для предприятий, оказывающих производственные виды услуг.

Изучение учетной практики показывает, что на предприятиях, занятых выполнением непроизводственных видов услуг, имеется возможность применения упрощенной формы бухгалтерского учета по второму варианту. Эта форма бухгалтерского учета характеризуется тем, что регистрация первичной документации, распределение сумм совершенных операций по счетам, а также определение финансового результата производится в одном регистре – Книге учета хозяйственных операций. Она содержит все применяемые субъектом бухгалтерские счета и позволяет вести учет хозяйственных операций на каждом из них. При этом делается разграничение систем учета для предприятий, занятых реализацией услуг и оказанием непроизводственных видов услуг и предлагаются разработанные автором схемы систем учета для таких предприятий.

Исследование учетной практики на предприятиях, ведущих учет по упрощенной системе в Книге доходов и расходов показало, что предприятие до недавнего времени фактически не владело информацией, необходимой для принятия управленческих решений. Не было полных данных относительно состояния и движения активов, находящихся в распоряжении предприятия. Теперь наряду с Книгой предприниматель должен вести ведомости: учета товарно-материальных запасов, учета движения основных средств и нематериальных акти­вов, учета амортизационных отчислений, учета расчетов с поставщиками, учета расчетов с покупателями и заказчиками и свод­ную ведомость.

Предприниматель, использующий труд наемных работников на постоянной основе, для учета расчетов по оплате труда наряду с Кни­гой должен также вести расчетно-платежную ведомость по оплате тру­да.

Считаем, что ведение Книги учета доходов и расходов можно считать вполне достаточным для получения учетной и налоговой информации только для индивидуальных предпринимателей.

Проведенное исследова­ние дало возможность выявить ряд основных проблем налогообложения, препятствующих развитию малого бизнеса, проследить динамику измене­ния важности основных трудностей. По данным проведенных исследований, распределение недостатков налоговой системы, препятствующих работе субъектов малого бизнеса, отличается для различных видов деятельности.

К основным недостаткам налоговой системы относятся:

• нестабильность налогового законодательства;

• высокий уровень налогообложения;

• большое количество налогов и сборов;

• временное ограничение подачи жалобы на действия налоговой службы;

• недоступность внутренних инструкций;

• двусмысленность инструкций.

Для изучаемых нами объектов три первых места занимают такие проблемы, как высокий уровень налогообложения, временное ограничение подачи жалобы на действия налоговой службы и двусмысленность инструкций. Для предприятий сферы сервиса еще одной проблемой является большое количество налогов и сборов. Однако произошедшее некоторое снижение ставок отдельных налогов будет способствовать изменению ситуации в лучшую сторону.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что существуют следующие при­чины создавшегося положения:

1. недостаточно высокий уровень образования предпринима­телей в области налогового законодательства, а иногда и практически его отсутствие у начинающих бизнесменов. Этот факт подвигает определенную часть руководителей субъектов малого бизнеса заниматься не изучением действующего законодательства, своих прав, обязанностей и полномочий налоговых органов, что было бы естественно, а напротив, искать пути обхода налоговых положений, создавать себе «крышу» в фискальных органах, «разводить» конфликт­ные ситуации за определенную плату;

2. невысокий профессиональный уровень подготовки отдельных государственных служащих налоговых органов, которые не могут дать правильной и полной информации налогоплательщикам об их действиях в той или иной ситуации;

3. «закрытость» налоговых служб для предпринимателей;

4. недостатки нормативно-законодательной базы – частые изменения в ней, двусмысленность и недоступность внутренних инструкций.

Для преодоления этих проблем необхо­димо наладить эффективное информационное обеспечение пред­принимателей, расширить инфраструктуру поддержки малого биз­неса, в том числе организовать доступность для предпринимателей обучающих семинаров, бухгалтерских, аудиторских и консалтинго­вых услуг. Также, необходимо организовать централизованный выпуск сборников нормативно-за­конодательных актов для субъектов малого бизнеса различных сфер деятельности. Это существенно облегчит деятельность предпринима­телей в организации и ведении бухгалтерского учета, особенно начинающих, сократит нарушения налогового зако­нодательства, будет способствовать уменьшению таких негативных явлений, как коррумпированность налоговых органов.

Основываясь на проведенном исследовании, было бы целесообразно разработать специальный налоговый режим для субъектов малого бизнеса, занятых в производстве, и работающие в соответствии с НСФО №2 предусматривающий уплату меньшего количества платежей и сокращение сдаваемой отчетности.