2.3 Отдел учета и контроля прав землепользования

Создан 01.05.2001 года. как раз в преддверии выхода нового земельного Кодекса РФ (октябрь 200 1 г). И все направления в работе отдела уже были ориентированы на нормы, вводимые новым земельным законодательством.

Отдел состоит из 2 секторов:

сектор учета прав землепользования;

сектор муниципального земельного контроля.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ.

повышение эффективности использования земель города

ФУНКЦИИ ОТДЕЛА.

осуществление формирования достоверной базы данных о земельных участках, землепользователях;

проведение разъяснительной работы с землепользователями, использующими земельные участки города без правоустанавливающих документов и понуждение их к оформлению документов;

разъяснительная и организационная работа с землепользователями по передаче (продаже) земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

На сегодняшний день у органов местного самоуправления нет действенных рычагов для влияния на нарушителей земельного законодательства, выявленных в рамках осуществления муниципального земельного контроля. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по наложению административной ответственности.

Как результат проводимой работы по учету земель, возрастают поcтупления в бюджет города и края от земельных платежей (здесь надо отметить земельные платежи согласно законодательству делятся между городом и краем: 80 % - город, 20 % - край). За 10 лет данные поступления увеличились в 10 раз (это поступления от арендной платы, ЗН, продажи ЗУ в собственность).

3 Управление землей как объектом муниципальной собственности

3.1 Проблемы, мешающие эффективному управлению землей как объектом муниципальной собственности

Организация предоставления земельных участков различных категорий выявила ряд проблем, которые целесообразно рассмотреть в рамках процедуры формирования и кадастрового учета, в том числе роли муниципальных образований в этих процедурах. Как уже было выше сказано, земля может находиться в государственной, муниципальной и частной собственности.

Относительно земель, находящихся в частной собственности, остро стоит проблема выделения участков на местности, уточнения данных кадастрового учета.

В большинстве своем земли, находящиеся в частной собственности представляют собой условные земельные участки граждан, не выделенные на местности и не поставленные на государственный кадастровый учет.

Основная проблема, связанная с землями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, состоит на сегодняшний день в том, что в большинстве своем эти земли не разграничены на собственно земли Российской Федерации, земли субъектов РФ и земли, находящиеся в собственности муниципальных образований.

По землям сельскохозяйственного назначения процент разграниченных земель составляет около 0,5%, а по землям населенных пунктов он не превышает 1%.

Федеральным законом от 17 апреля 2006 года №53-ФЗ внесены изменения в федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которые призваны разграничить государственную собственность на землю.

На сегодняшний день вопрос приобретения земельных участков в собственность или заключение договора аренды земли с муниципалитетом очень актуален. Особенно велик спрос на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения, находящихся недалеко от черты поселения. Связано это, в основном, с проблемой непрерывного роста цен на жилье, решить которую в настоящий момент не удается, ни с помощью увеличения темпов роста строительства, ни с расширением ипотечного кредитования и введением различных социальных программ в этой области. И наш регион не является исключением. Этот возрастающий спрос необходимо удовлетворять и, в первую очередь, за счет первичного рынка, т. е. предоставления земельных участков из муниципальной и государственной собственности. И пока вопрос о разграничении остается открытым, решить проблему в корне не удастся.

С точки зрения государственного управления земельными ресурсами и определения государственных подходов к выработке политики в сфере земельных отношений это выражается в том, что земельными вопросами одновременно занимается большое количество федеральных органов исполнительной власти, строго следящих за соблюдением собственных ведомственных интересов. В периоды пересмотра обществом своих подходов к земельным отношениям такие разногласия носят особенно обостренный характер. При этом отсутствует взгляд на землю как единое целое, что приводит к дестабилизации земельных отношений и вытекающей отсюда неуверенности их участников.

Как показал современный опыт, создание правовой системы регулирования земельных отношений не привело к решению проблем земельно-имущественного комплекса и достижению задач земельной реформы. В стране отсутствует целостная государственная система, способная комплексно решать эти вопросы.²

При анализе деятельности органов государственной власти различных уровней в современном обществе становится очевидным наличие первостепенной проблемы, мешающей эффективному управлению (в данном случае-управлению землей). Это и незнание законов как самим населением, так и недостаточная компетентность и несогласованность работы органов власти. Несовершенство законодательства. Низкое качество услуг (высокая утеря документов, огромные, нетранспортабельные их объемы, низкая скорость обмена данными.).

Сюда же можно отнести и недостаточный уровень взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении государственной политики по управлению земельным фондом. Большие сроки оформления земель в аренду.