Раздел I I I. Благотворительные фонды как инструмент фандрайзинга

3.1. Источники финансирования благотворительных фондов

В условиях современного мира благотворительность играет очень важную роль, она становится универсальной общечеловеческой ценностью, одной из важных составляющих развитого общества. Благотворительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напрямую, без посредничества государства. Благотворительность все больше становится инструментом, посредством которого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечеловеческие потребности.

Статья 4 Закона Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» четко определяет основные направления осуществления благотворительности и благотворительной деятельности:

• содействие практическому осуществлению общегосударственных, региональных, местных и международных программ, направленных на улучшение социально-экономического положения;

• улучшение материального положения получателей благотворительной помощи, содействия социальной реабилитации малообеспеченных, безработных, инвалидов, других лиц, нуждающихся в попечительстве, а также предоставление помощи лицам, которые в силу своих физических или других недостатков ограничены в реализации своих прав и законных интересов;

• оказание помощи гражданам, пострадавшим вследствие стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, в результате социальных конфликтов, несчастных случаев, а также жертвам репрессий, беженцам;

• содействие развитию науки и образования, реализации научно-образовательных программ, оказание помощи учителям, ученым, студентам, учащимся;

• содействие развитию культуры, в том числе реализации программ национально-культурного развития, доступа всех слоев населения, особенно малообеспеченных, к культурным ценностям и художественному творчеству;

• оказание помощи одаренной творческой молодежи;

• содействие охране и сохранению культурного наследия, историко-культурной среды, памятников истории и культуры, мест погребения;

• оказание помощи в развитии издательского дела, средств массовой информации, информационной инфраструктуры;

• содействие развитию природно-заповедного фонда и природоохранного дела;

• содействие развитию здравоохранения, массовой физической культуры, спорта и туризма, пропагандирования здорового образа жизни, участие в оказании медицинской помощи населению и осуществление социального ухода за больными, инвалидами, одинокими и пожилыми людьми, а также другими лицами, которые в силу своих физических, материальных или других особенностей нуждаются в социальной поддержке и попечительстве;

• содействие защите материнства и детства, оказание помощи многодетным и малообеспеченным семьям.

Конкретные направления благотворительности и благотворительной деятельности определяются благотворителями и уставами (положениями) благотворительных организаций [26].

Развитие благотворительных фондов также связано с рядом обстоятельств. Во-первых, благотворительность стала частью предпринимательства. Во-вторых, создание благотворительных фондов имеет весьма прагматичную причину - стремление владельцев крупных личных состояний избежать больших налогов при передаче наследств и дарении.

Передача средств в благотворительные фонды осуществляется в виде крупных денежных поступлений или пакетов акций. За счет этого благотворительные фонды действуют на рынке капиталов, вкладывая средства в различные ценные бумаги или получая дивиденды с переданных им ценных бумаг, и таким образом увеличивают свой капитал.

Пассивные операции благотворительных фондов складываются из благотворительных поступлений в виде денежных средств и ценных бумаг, а активные - из вложений в различные ценные бумаги, включая государственные, а также в недвижимость. Большую часть активов (более 90%) составляют акции и облигации корпораций. Приоритет в создании благотворительных фондов принадлежит США. В этой стране они начали создаваться еще в довоенные годы на базе крупнейших личных состояний Карнеги, Форда, Рокфеллера и других богатых семейств. В последующие годы представители других крупных состояний тоже стали организовывать благотворительные фонды. Большое количество фондов возникло в юго-западной части страны (Калифорния, Техас, Невада, Луизиана). В послевоенные годы начали создаваться аналогичные фонды в странах Западной Европы и Японии.

Длительное время благотворительные фонды США пользовались довольно значительными налоговыми льготами. Только в 1969г. были введены налоги на их деятельность. Так, налог стал взиматься: в размере 4,5% - от рыночной стоимости активов, приносящих прибыль, 4% - от дохода от собственных инвестиций, 5% - на операции между благотворительными фондами и его основателями [19; 87].

В III разделе Закона Украины «О благотворительности и благотворительных организациях» оговаривается материально-финансовое обеспечении благотворительной деятельности.

Так, в статье 18 говорится о том, что «в собственности благотворительных организаций может находиться движимое и недвижимое имущество, материальные и нематериальные активы, средства, а также другое имущество, приобретенное на законных основаниях».

Так же благотворительные организации могут осуществлять любые сделки с использование данных имуществ и средств, которые не противоречили бы законодательству Украины.

Статья 19 определяет источники формирования имущества и средств благотворительных организаций, которые составляют:

• взносы учредителя (учредителей) и других благотворителей;

• благотворительные взносы и пожертвования, имеющие целевой характер (благотворительные гранты), предоставленные физическими и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;

• поступления от проведения благотворительных кампаний по сбору благотворительных пожертвований, благотворительных массовых мероприятий, благотворительных лотерей и благотворительных аукционов по реализации имущества и пожертвований, полученных от благотворителей;

• доходы от депозитных вкладов и от ценных бумаг, поступления от предприятий, организаций, находящихся в собственности благотворительных организаций;

• другие источники, не запрещенные законодательством Украины. Источником формирования имущества и средств благотворительных организаций не могут быть кредиты. Имущество и средства благотворительных организаций не могут быть предметом залога [26].

Следует обратить внимание на то, что источником формирования денежных средств и имущества не могут служить полученные кредиты. Кроме того, денежные средства и имущество благотворительной организации не могут служить предметом залога

Если благотворительная организация осуществляет свою деятельность только за счет членских взносов и добровольных пожертвований, то она освобождается от уплаты налогов и других платежей в бюджет и специальные фонды [37; 167]

Несмотря на то, что благотворительность – это добровольное и бескорыстное пожертвование, здесь, как и в предпринимательстве, действует правило о необходимости получения максимальной прибыли от вложенных денег. Просто в благотворительности эта прибыль выступает в роли символического капитала предприятия или, например, физического или юридического лица.

Примером может послужить известный меценат Джордж Сорос и его благотворительные фонды.

Джордж Сорос (12.08.1930) - американский финансист, инвестор и филантроп. Его деятельность вызывает неоднозначную оценку в разных странах и различных кругах общества, но, тем не менее, он уже успел оставить след не только в мире финансов, но и прославиться как филантроп [32].

В настоящее время сеть благотворительных организаций, основанных Соросом, действует более чем в 50 странах мира. Расположенные главным образом в Центральной и Восточной Европе, а также в Африке, Латинской Америке, Азии и Соединенных Штатах, эти фонды предназначены для создания и поддержания инфраструктуры и институтов открытого общества.

Ежегодно сеть фондов Джорджа Сороса тратит сотни миллионов долларов на поддержку отдельных категорий граждан и даже целых государств.

Сорос вкладывает средства в развитие образования, культуры и науки Восточной Европы и стран постсоветского пространства, среди которых есть и Украина.

Существуют очевидные причины, почему Джорджу Соросу выгодно вкладывать свои средства в развитие украинского социума. Одна из них состоит в том, что выделенные деньги на науку или образование в Украине возвращаются сторицей – не деньгами, конечно, а научными достижениями, успехами профессоров и студентов в образовании. Если в Америке для того, чтобы оставить заметный след на поле благотворительности, нужны миллиарды, то в тех странах, где благотворительность еще не развита, достичь тех же или даже больших результатов можно меньшими деньгами, появившись в этой области первым.

Здесь также действует экономический фактор. В одних областях мира, для того чтобы поддержать научное развитие или образовательные учреждения, нужно вложить очень много денег, поскольку велика конкуренция и стоимость продукта, включающая уровень заработной платы, технологическое обеспечение и т.д. В других областях работа профессоров стоит, может быть, и не так дорого, а образование очень ценится, однако же образование это неразвито до такой степени, что вкладывать в него можно до бесконечности, не видя ощутимых результатов. В этом плане Украина является прекрасным местом для благотворительности, где филантропы могут увидеть замечательные результаты всех более-менее разумных вложений, которые они делают. Это один из факторов, которым Украина привлекательна для международных благотворительных организаций.

В Украине действует Международный фонд "Возрождение" (МФВ), который входит в сеть фондов Джорджа Сороса. МФВ был основан в 1990 году и входит в сеть фондов Открытого Общества, состоящий из национальных и региональных фондов в более чем 70 странах мира, в том числе в Африке, Центральной и Восточной Европе и на территории бывшего Советского Союза.

Деятельность Фондов Открытого Общества в Европе сосредоточены на укреплении хорошо укоренившихся демократиях при одновременном наращивании менее стабильными, содействия интеграции меньшинств в разработке политики, поддержки хорошего управления и отчетности, развития образования и реформы здравоохранения, общества и помогает приспособиться к европейской интеграции [43].

Официально декларируется, что "Возрождение" – это благотворительная организация, чья миссия финансово и организационно содействовать становлению демократического, открытого общества в Украине путем поддержки значимых для его развития гражданских инициатив.

Международный фонд "Возрождение" распределяет гранты между организациями, работающими на развитие общества. Самостоятельно или в партнерстве с другими организациями фонд инициирует и реализует проекты, важные для социального и политического развития Украины. Среди прочего он организует и поддерживает общественные обсуждения на политические, социальные или международные темы, организует публикацию информационных материалов, опросы и общественные кампании, конференции, семинары и круглые столы, внедряет программы микрогрантов для поддержки общественных инициатив, которые служат интересам общества.

Финансовую поддержку фонд получает от Сети фондов Открытого Общества, а также от международных доноров и отдельных украинских и зарубежных организаций и граждан.

В своих приоритетов Международный фонд "Возрождение" осуществляет как грантовые проекты (на основе поданной заявки реализует организация-грантополучатель), так и операционные (т.е. проекты, которые осуществляет сам фонд). Для достижения своих целей Международный фонд "Возрождение" сотрудничает со многими организациями – как в Украине, так и за рубежом.

За время своей деятельности Международный фонд "Возрождение" предоставил многочисленным неправительственным организациям Украины, а также научно-образовательным, просветительским учреждениям и издательствам грантов на сумму более 100 миллионов долларов США [22].

Несомненно, в Украине наблюдается развитие благотворительной деятельности, направленной на помощь сферам культуры, науки, сохранению культурного наследию, образования, здравоохранения и т.д.

Препятствием развития благотворительной деятельности в Украине является нестабильность экономики, несовершенство законодательства и неблагоприятная система налогообложения. Поэтому необходимо пересмотреть регулирующее благотворительную деятельность законодательство, разработать и принять законодательные акты, регулирующие благотворительность, в которых должен быть учтен мировой опыт и заложены инструменты для решения проблем, которые возникают у отечественных благотворителей. Ведь законодательная поддержка и льготное налогообложение позволят развивать благотворительность и привлекать значительные денежные средства для решения насущных и социально острых проблем.

Руководитель Благотворительного Фонда «Только лучшее детям» - Виталий Пискун о том, что мешает развитию благотворительности в Украине, говорит так: «Отчасти развитие благотворительности тормозит  неуверенность людей в завтрашнем дне. Человека не покидает ощущение, что как только он что-то построит, вложит свои средства, силы и душу, так обязательно кто-то придет и все разрушит.  Помимо этого люди не всегда уверены в том, что их помощь дойдет до того, кому она требуется. Ни для кого не секрет, что некоторые люди спекулируют на благотворительности» [33].