Практическое занятие № 5. Формы государственного устройства. Федеративное устройство России (8 ч) Теоретическая часть

1. Понятие и конституционные принципы основ правового положения человека и гражданина.

2. Особенности статуса иностранцев и лиц без гражданства.

3. Понятие, принципы и содержание российского гражданства.

4. Правовая регламентация гражданства в РФ.

5. Основание, порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

6. Понятие, система основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей, их классификация.

7. Личные права и свободы российских граждан.

8. Политические права и свободы граждан России.

9. Социально-экономические права российских граждан.

10. Конституционные обязанности граждан России.

11. Гарантии, механизм осуществления основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина.

Практическая часть

1. Группа депутатов Государственной Думы РФ обратилась в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности Указа Президента РФ от 27.09.2000 N° 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации». В запросе указывалось, что Президент РФ, издав данный Указ, нарушил установленное Конституцией РФ разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также вторгся в прерогативы федерального законодателя по регулированию предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Дайте юридический анализ дела на примере соответствующего решения Конституционного Суда РФ (Постановление от 25.06.01 N° 9-П) и ответьте на вопрос о том, какие правовые акты могут изда­ваться по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения. Является ли перечень правовых актов, содежащийся в чч. 1,2 ст. 76 Конституции РФ, исчерпывающим?

2. Статья 61 Конституции Республики Татарстан гласила: «Республика Татарстан - суверенное государство, субъект международного права, ассоциированное с Российской Федерацией - Россией на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и предметов ведения». Дайте собственную правовую оценку данного предписания. Что означает термин «ассоциированное государство»?

3. Пункт «о» ст. 72 Конституции РФ говорит о праве субъектов федерации на установление международных и внешнеэкономических связей. Как содержательно соотносится это право с правовыми возможностями на международной арене Российской Федерации в целом?

4. Чеченская республика провозгласила свой суверенитет. Является ли она после этого субъектом международного права? Что означает суверенитет России? Какой суверенитет имеется в виду? Национальный или государствен-

ный?

5. Республики в составе Российской Федерации в своих конституциях зафиксировали наличие государственного суверенитета. Президент РФ предложил исключить данную норму из конституций республик. По мнению Н.А. Ушакова (Институт государства и права РАН), республика обладает суверенитетом, так как в ст. 5 Конституции РФ записано, она является государством.

Оцените ситуацию. Что означает термин «ограниченный суверенитет»?

6. Ряд руководителей государственных органов субъектов РФ предложили исключить из текста действующей Конституции России нормы ст. 72. Правы ли они? Обоснуйте Вашу позицию.

7. Депутат Борисов предложил ввести гражданство Ярославской области параллельно с гражданством РФ, мотивируя это наличием в законодательстве термина «единое гражданство».

Обосновано ли его утверждение?

Что Вы знаете о принципе единого гражданства в СССР?

Каково значение данного термина в условиях Российской Федерации?