Акты государственного управления

Государственная, в том числе и исполнительная власть не может реализовываться сама по себе, она постоянно обязана воплотиться в конкретных действиях, которые представляют собой разные формы государственного управления. Содержание исполнительной власти, которым являются её права и обязанности по государственному управлению, не может не получить внешнее выражение в действиях органов исполнительной власти, должностных лиц. Но эти деяния могут быть различными по характеру. С правовой точки зрения энтузиазм представляют лишь такие деяния, которые манят определенные последствия. Эти деяния воплощаются в государственно-управленческих формах: правовых актах управления и административно-правовых договорах.

Под правовым актом управления теория права соображает - основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти по вопросам компетенции данного органа, направленное на установление правовых норм либо возникновение, изменение либо прекращение административных правоотношений в целях реализации задач и функций государственного управления.

Правовой акт управления владеет определенными признаками. Так, во-первых, он является подзаконным актом. Во-вторых, он опирается на властные возможности органов государственного управления, а потому стает в виде одностороннего юридически властного волеизъявления, а точнее - носит императивный и общеобязательный характер, описывает правила подабающего поведения людей. В-третьих, он издается лишь полномочным органом государственного управления и от имени страны, а потому носит официальный характер. В-четвертых, правовой акт управления оформляется установленным методом. Так по форме дизайна они могут быть письменные, устные либо могут быть выражены в форме конклюдентных действий (к примеру, жест инспектора ГАИ).

Современная теория административного права наделила административные органы управления широким диапазоном правовых актов. Основанием для классификации являются юридические характеристики актов, в согласовании с которыми все правовые акты можно поделить на нормативные, личные и смешанные.

Нормативные акты управления устанавливают правила поведения, рассчитанные на долгое применение, регулируют однотипные дела и имеют общий характер. Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня, применительно к конкретному органу это почаще всего регулируется Положением об этом органе.

личные акты внедрения могут издавать органы исполнительной власти различного уровня. Они являются юридическими фактами, направленными на возникновение, изменение и прекращение административных правоотношений, носят правоприменительный характер, издаются в отношении определенных, указанных в акте лиц и решают конкретные административные дела (к примеру, приказ о назначении на должность, постановление о наложении административного взыскания и т.Д.).

Смешанные акты управления - это такие акты, в которых переплетаются нормы и личные установления.

Каждый вид органа исполнительной власти издает акт определенного вида. Правительство в рамках собственной деятельности правомочно воспринимать постановления, распоряжения. Руководители центральных органов управления - приказы, постановления и аннотации.

Органы местного государственного управления для реализации собственных возможностей издают нормативные акты, обязательные для выполнения на соответствующей местности. Так акимы принимают, согласно ст. 88 Конституции решения и постановления. При этом на уровне административно-территориальной единицы воспроизведена ситуация, характеризующая дела между высшими органами государственной власти: проекты денежных решений маслихатов обязаны быть одобрены подходящим акимом. Отмена не соответствующих Конституции и законодательству Республики Казахстан решений маслихатов и акимов осуществляется в судебном порядке. Не считая этого, акты акимов могут отменятся Президентом, Правительством, или вышестоящим акимом.

В сфере государственного управления действует презумпция реальности правовых актов управления, то есть правовой акт предполагается юридически мощным до того момента пока он не будет отменен в установленном законом порядке.

Не считая того, для того, чтоб правовой акт полноправно выполнял свою функцию регулирования публичных отношений он обязан удовлетворять следующим требованиям.

1. Он обязан быть законным:

а) соответствовать Конституции РК, законам и иным актам;

б) обязан быть издан в пределах компетенции органа, его издавшего;

в) не обязан нарушить законодательно закрепленные права и законные интересы людей и организаций.

2. Правовой акт управления обязан быть принят в установленном законом порядке.

3. Правовой акт управления обязан быть принят в установленной законом форме.

Если правовой акт не удовлетворяет перечисленным требованиям он обязан быть отменен.

Мы можем отметить, что государственный аппарат владеет широким диапазоном правовых форм управления. Но в собственной деятельности исполнительные органы не постоянно правомерно употребляют их.