36. Кодификация законодательства Российской Империи в 30-е годы XIX в. Роль м.М.Сперанского в систематизации права.

Кодификация является одним из видов систематизации законодательства, т.е. деятельности по упорядочению и совершенствованию нормативных актов, приведению их в определенную внутренне согласованную систему. Необходимость кодификации давно не вызывала сомнений: попытки создать единое Уложение предпринимались на протяжении всей второй половины XVIII — первой четверти XIX в. Освобождение законодательства от устаревших норм, устранение накопившихся за долгие годы (со времени издания Соборного Уложения 1649 г.) противоречий, заполнение лакун, обеспечение возможности свободного использования правовых актов государственными органами и подданными — все эти задачи делали ту или иную систематизацию законодательства одним из приоритетов нового императора. Предложенный Сперанским план кодификационных работ включал в себя три стадии: а)собрать и издать все принятые после 1649 г. законы (так называемая хронологическая инкорпорация); б) расположить действующие законы но тематическому принципу и опубликовать такой свод для практических нужд чиновничества (систематическая инкорпорация); в) подготовить и издать систему кодексов по отдельным отраслям законодательного регулирования, объединенных в новое общероссийское Уложение (собственно кодификация в узком смысле). Только последняя стадия должна была носить правотворческий характер и содействовать развитию российского права. Воодушевленный масштабностью задач Сперанский с сотрудниками II отделения Собственной Его императорского величества канцелярии за несколько лет сумел собрать в 45 томах первого «Полного собрания законов» (ПСЗ-1) почти 31 тыс. законодательных актов за 1649-1825 г., которые располагались в книгах в строго хронологическом порядке. Одновременно Сперанским была начата, а его преемниками по II отделению продолжена работа по изданию ПСЗ-2, в которое вошли законы, принятые в царствования Николая I и Александра II (1825-1881). На основе ПСЗ в 1832 г. был издан 15-томный «Свод законов Российской империи» (СЗ). Он содержал в себе лишь действующие общеимперские законы, расположенные по предметному принципу: первый том СЗ включал «Основные государственные законы Российской империи», законы о высших и центральных учреждениях, второй — о местных государственных органах, третий — о службе чиновников и т.д. Новое издание СЗ было предпринято в 1842 г., в промежутке же выходили ежегодные продолжения. Второе отделение издавало также особые своды «конов для окраинных губерний (западных, остзейских, Великого княжества Финляндского), Свод военных постановлений и т.д. При составлении подобных систематизированных актов из текста законов изымались устаревшие нормы, потерявшие юридическую силу или замененные новыми положениями, проводилась текстовая обработка статей. Но создать подлинно новое законодательство Сперанскому не удалось: Николай I не поддержал идею подготовки общего Уложения. В итоге к середине XIX в. было кодифицировано лишь уголовное законодательство (и то частично! в 1845 г. царь утвердил «Уложение о наказаниях уголовных и исправительных». Однако это нисколько не умаляет заслуг Сперанского. Издание ПСЗ и СЗ упорядочило российское законодательство, содействовало искоренению самых одиозных форм произвола и волокиты, подготовило судебную реформу в 1864 г. Высоко оценил служебный подвиг М.М.Сперанского и Николай I: в присутствии членов Государственного совета он возложил на Михаила Михайловича собственную ленту высшего ордена империи — св. Андрея Первозванного.