9. Демократия: определение и виды

Современная политическая демократия есть система управления, при которой власти отвечают перед гражданами за свои действия в общественной сфере, а граждане реализуют свои интересы через конкуренцию и взаимодействие своих выборных представителей.

Конкретная форма демократии в конкретной стране зависит от социально-экономических условий, от традиционной структуры государства и принятой политической практики.

Ключевой элемент демократии - полноправие граждан.

Общепризнанный показатель демократии - власть большинства. Успешно действующие демократии обычно сочетают принцип власти большинства с защитой прав меньшинств.

НО:

Экономически демократия не всегда эффективнее других форм правления.

Демократические режимы не обязательно эффективны в административном плане.

Демократические режимы навряд ли окажутся более упорядоченными, едиными, стабильными и управляемыми, чем их автократические предшественники.

Демократические режимы создают по сравнению с автократическими более открытые общества, что не обязательно подразумевает, однако, более открытую экономику.

Среди демократических режимов часто выделяют:

• либерально-демократические или конституционные, сочетающие в себе признаки демократии и принципы либерализма; так организовано большинство современных демократий;

• консервативно-демократические с присущей им большой ролью политических традиций (такой режим характерен для Великобритании);

• консенсусную демократию — новейшую модель демократии, разрабатываемую, в частности, нидерландскими учеными с целью преодоления одной из слабых сторон современной демократии — принципа большинства. В этой модели принцип большинства не является основным, главным считается достижение консенсуса, согласия и принцип паритетности, обосновывается право «вето» меньшинства на решения большинства;     • анархо-демократические (или охлократию) как переходную форму демократии, основанную на личном популизме политических лидеров, на обращении к массам, общественному мнению, а не к закону (такой была Россия в период «двоевластия» в 1917 г., в период «перестройки» конца 1980-х гг.);

• полиархию (букв.: многообразие) как форму современной плюралистической демократии, предполагающую множество центров принятия политических решений, рассредоточение и диффузию власти.

11-12. Политические партии: определение, общие характеристики, виды. Лево-правый идеологический спектр современных европейских партий.

Этимологически “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент политической системы.

Политическая партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Партии объединяют наиболее активных представителей социальных групп, имеющих схожие идейно-политические взгляды и стремящихся к государственной власти.

Признаками партии являются:

- функционирование на долговременной основе, организованность, наличие устава;

- наличие местных отделений, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;

- направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею;

- наличие народной поддержки, добровольность членства;

- наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:

выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;

разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры;

создание возможностей для политической социализации личности;

подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;

организация избирательных кампаний и участие в них;

борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Предложено несколько типологий политических партий:

по идеологической ориентации выделяют партии либеральные, консервативные, коммунистические и проч.;

по территориальному признаку - федеральные, региональные и т.д.;

по социальной базе — рабочие, крестьянские, предпринимательские и др.;

по отношению к социальным преобразованиям - радикальные и умеренные, революционные и реформистские, прогрессивные и реакционные;

по участию во власти - правящие и оппозиционные, легальные и нелегальные, парламентские и непарламентские.

Наиболее известна классификация партий по организационному строению, согласно которой выделяются кадровые и массовые партии.

Кадровые партии ориентированы на участие профессиональных политиков, парламентариев и объединены вокруг группы лидеров — политического комитета. Такие партии обычно немногочисленны и элитарны, получают финансирование из частных источников. Их деятельность активизируется во время выборов.

Массовые партии многочисленны, финансируются из членских взносов. Они представляют собой централизованные организации с уставным членством, отличаются организованностью и дисциплинированностью, проводят широкую пропагандистскую работу на местах, так как заинтересованы в увеличении численности своих членов (и, следовательно, суммы членских взносов). Если кадровые партии стремятся к мобилизации элит, то массовые — к мобилизации широких народных масс.

Можно выделить два основных пути их формирования «электоральный» и «внешний». В первом случае политические партии были сформированы внутри парламента фракциями, сложившимися на основании общих интересов. Второе поколение политических партий появилось в связи с требованиями выражения интересов тех социальных групп, которые были исключены или недостаточно представлены в парламенте. Развитие и организация рабочего движения стимулировало возникновение партий подобного типа.

Самый широко используемый спектр включает в себя "правое крыло" и "левое крыло", данные понятия исходно относились к расположению мест в Французском парламенте 18 века.

На простейшей классической оси "право - лево" коммунизм, анархизм и экологизм обычно располагают на краю слева, социализм (социал-демократия) - слева от центра, либерализм - в центре, консерватизм - справа от центра, а национализм и фашизм - на крайнем правом фланге.

Итальянский сенатор Норберто Боббио утверждает, что для систематизации «левого» и «правого» в политике важно обратить внимание на их разделение на умеренное и экстремистское крыло. Боббио считает, что в критических ситуациях политическое деление должно походить не по линии правые-левые, а по принципу «экстремисты-умеренные». Разница между умеренными правыми и левыми не так уж и велика, во всяком случае, она значительно меньше, чем различие между ними и радикалами и с той и с другой стороны. Это проистекает не по причине идеологического отступничества, как пытаются изобразить ситуацию экстремисты, а в связи с общностью всего, что находится в пределах нормы (политической, государственной, даже психологической) и всем, что находится за пределами нормального.