6. Политическая система общества: определение, важные авторы

Политическая система – это набор институтов и учреждений, взаимосвязанных между собой, которые занимаются постановкой, формулированием и осуществлением коллективом целей общества.

Крупнейшей политической системой является государство, где политическая система выстраивает единую модель государственных (законодательных, исполнительных и судебных) и не государственных институтов.

Политическая система должна эффективно осуществлять три группы функций: а) функции взаимодействия с внешней средой; б) функции взаимосвязи внутри политической сферы; в) функции, обеспечивающие сохранение и адаптацию системы.

Элементы политической системы:

- внешнее и внутреннее окружение - структуры политической системы: партии, группы интересов, орган власти, административный аппарат, СМИ - вход и выход

- механизм обратной связи

Наиболее популярными моделями политической системы являются: базовая модель Девида Истона, функциональная модель Габриеля Алмонда и информационно-кибернетическая модель Карла Дойча.

5.Категории системного анализа политики

1. политическая система (совокупность политических взаимодействий в данном обществе);

2. окружающая среда (внутренняя система и внешняя);

3. реакция (приспосабливание к внешним условиям);

4. обратная связь (вход-выход)

Политическая система может быть определена как совокупность тех взаимодействий, посредством которых ценности авторитарным способом приносятся в общество, это именно то, что отличает политическую систему от других взаимодействующих с ней систем. Окружение политической системы можно разделить на две части: интрасоциетальную и экстрасоциетальную.

Функции п.с. : предложить обществу ценности и заставить их принять.

Входы-суммарный эффект действия разнообразных факторов на систему (требования — ослабления и поддержка — усиление).

Выходы-следствия поведения системы для ее окружения (решения — законы, дейтвия — мероприятия по урегулированию).

13.Группы интересов: определение, виды и общие характеристики.Понятие «неокорпоротивизм»

группы интересов-организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов.

В число таких групп входят:

• профсоюзы рабочих и служащих;

• фермерские (крестьянские) организации и союзы;

• профессиональные ассоциации предпринимателей;

• феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения;

• союзы ветеранов;

• философские клубы и общества и др.

Виды: неорганизованные, организованные, специализированные.

• неорганизованные группы. Их отличает низкий уровень взаимосвязей, отсутствие регулярной деятельности от имени группы. Характерными чертами таких групп являются: • нерегулярность артикуляции интересов  • отсутствие организованных действий и средств артикуляции • недостаток преемственности во внутренней структуре;

• Второй тип групп интересов – это организованные группы. Они составлены из профессионально подобранных кадров, с четко обозначенными политическими или социальными функциями. Эти группы формируются в рамках таких организаций, как политические партии, законодательные органы, административный аппарат, церковь и т.д. 

• К третьему типу относятся специализированные структуры для артикулирования интересов: профсоюзы, этнические объединения, ассоциации, сформированные из религиозных и гражданских групп. Наиболее влиятельными из этих групп являются профсоюзы.  Особую роль в либерально-демократических странах играют институциональные группы. Они включают в себя политические партии, законодательные органы, армию, бюрократию, церковь.

Группы интересов удовлетворяют следующие общественные потребности: 1. Передают настроения и требования определенных общественных слоев правительству. 2. Влияют на законодательный процесс, разрабатывают законопроекты и представляют их на рассмотрение правительств. 3. Выполняют важную роль при подборе экспертов и специалистов на министерские должности, открывая доступ на государственные посты лицам с соответствующим опытом и окружением. 4. Оказывают поддержку и мобилизуют людей в реализации правительственных программ. 5. Осуществляют контакт с правительством и способствуют выработке современных и эффективных законов. НЕОКОРПОРАТИВИЗМ — это особая система организации, выражения и реализации интересов, участники которой наделяются государством монополией на представительство интересов в своей области в обмен на контроль за подбором лидеров и артикуляцией требований. В современной политической науке Н. рассматривается как демократическая система согласования интересов крупных социальных институтов, основными субъектами которой являются государство, ассоциации предпринимателей и наемных работников. Государство навязывает участникам "переговорного" процесса приоритеты и ценности, выводимые из общенациональных интересов. Выработка соглашения порождает взаимную ответственность сторон за его реализацию и выполнение взятых на себя обязательств. Некорпоративистские тенденции проявились в странах, где имелись влиятельные социал-демократические партии, сохранились устойчивые электоральные предпочтения и существовала культурная и этнолингвистическая однородность.

14. Выборы и избирательные системы

Избирательная система в широком смысле — совокупность правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов в органы государства и местного самоуправления, определения результатов голосования. Такая система правовых норм в совокупности образует избирательное право (в широком смысле).

Избирательная система в узком смысле — порядок определения результатов голосования.

 Мажоритарная избирательная система

Система формирования ИВ выборных органов власти через персональное (индивидуальное) представительство называется мажоритарной (фр. Majorité — большинство). Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Существуют три разновидности мажоритарной системы: абсолютного, относительного и квалифицированного большинства. В первом случае избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов — 50 % + 1 голос. Во втором победителем становится кандидат, набравший просто большинство голосов. При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины — 2/3, 3/4 и т.д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

Смешанная избирательная система Смешанная избирательная система – избирательная система, при которой часть мандатов в представительный орган власти распределяется по мажоритарной системе, а часть – по пропорциональной системе. То есть две избирательные системы используются параллельно.

Смешанная избирательная система применяется в странах с большим населением и/или в странах с неоднородным населением, живущим в разных экономических, социально-культурных и даже географических условиях.

Избирая часть парламента (Думы) по партийным спискам, а часть персонализировано, создается баланс между местными и/или общенациональными интересами.

ТТакая система применяется в Боливии, Великобритании (парламент Шотландии и Законодательная ассамблея Уэльса), Германии, Лесото, Мексике, Новой Зеландии. А также в Российской Федерации.

Пропорциональная избирательная система

Система формирования выборных органов власти через партийное представительство называется пропорциональной. Места (мандаты) распределяются в строгом соответствии с числом набранных партиями голосов.

Выборы— формирование органов государственной власти и наделение полномочиями должностного лица посредством волеизъявления граждан.

Выборы проводятся для осуществления законного утверждения в должности руководителя административного органа управления или представителя от лица участвующих в выборах лиц (электората) в составе законодательного органа управления. Процедура выборов применяется в системе государственного управления, а также в системе управления любыми иными общностями людей, объединённых профессиональной, общественной или иными видами деятельности, убеждениями, вероисповеданиями и т. д. Выборы считаются на сегодняшний день наиболее демократичной системой замещения руководящих постов в любых общностях людей. Процедура выборов при решении кадровых вопросов и политических назначений на руководящие посты базируется на основных законах сообщества, применяющего эту процедуру (Конституция страны, Устав предприятия).

Существуют разные виды выборов:

1. очередные — проводятся по истечении установленного законом срока полномочий выбираемого органа; 2. досрочные выборы — проводятся в связи с прекращением ранее объявленного срока полномочий избирательных органов власти или выборных должностных лиц; 3. выборы депутатов в порядке ротаций. Могут проводиться в отношении части депутатов представительного органа гос.власти в порядке и в сроки, установленные законом; 4. дополнительные выборы (довыборы) — назначаются в случае возникновения вакансий во время срока полномочий коллегиального органа; 5. повторные выборы — проводятся, когда проведённые выборы признаны несостоятельными или недействительными по решению суда или избирательной комиссии.

Не следует путать повторные выборы и повторное голосование, которое проводится в рамках выборов в случае, когда ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, если закон не предусматривает проведение второго тура выборов.

Одним из самых распространенных видов политического маркетинга, который используется в процессе борьбы за власть, является избирательная (электоральная) инженерия. Под последним понимают приспособления избирательных процедур для реализации интересов правящих и политических элит относительно завоевания и сохранения власти в государстве, регионе, городе и т.д.

К основным методам избирательной инженерии, используемых властной элитой для завоевания политической власти, следует отнести следующие: определение избирательной системы (обеспечение представительства в парламенте малочисленных этнических или социальных групп); стимулирование перемещения избирателей из одних избирательных округов в других; манипулирование пределами избирательных округов; выбор подходящего времени для проведения выборов; отбор лояльного к правящей элиты состав избирательных комиссий и др. При этом следует заметить, что названные методы избирательной инженерии должны быть отражены в законе о выборах.

Исторический опыт принятия парламентами стран избирательных систем свидетельствует о значительные сложности как принятия самого закона о выборах, так и внесение изменений в избирательное законодательство, поскольку для этого необходимо иметь конституционное большинство, что составляет 2/3 депутатских мандатов в парламенте от общего количества.

Такие же нормы используются во многих странах мира и для определения результатов голосования на референдумах и опросах населения по важнейшим вопросам общественной жизни. Естественно, что достичь в таких условиях положительных результатов не так просто.

Не менее сложными являются вопросы перемещения, скажем, традиционно более консервативного сельского населения в города (или наоборот), коренного населения в районы, где, по мнению правящих кругов, "чрезмерные" проценты этносов-эмигрантов "Кафеман" - кофейня. Но организовать во время проведения выборов обучение военного запаса или гражданской обороны для лиц, которые имеют власть, значительно проще. Этим методом избирательной инженерии в Украине пользовались ее бывшие руководители во время избирательной кампании в Верховную раду и местные Советы народных депутатов 1990 г. Это дало возможность отдельным из них победить на выборах, организовав при этом желательно для них голосования на закрытых от наблюдателей избирательных участках.

Имея информацию о традиции голосования на выборах, референдумах, опросах в отдельных избирательных округах и в стране в целом, правящие элиты часто используют такой испытанный метод, как манипуляция границами избирательных округов. При этом они могут применить следующие два пути:

• объединение районов, где проживают сторонники кандидата, в округа с гарантированной победой за счет увеличения "своих" голосов;

• разделение районов, где проживают сторонники оппонентов, и присоединение частей районов к округов, где их голоса растают в большинстве "своих" голосов.

Проблема конструирования избирательных округов достаточно сложная. Она требует учета соотношение количества населения в каждом округе. Нельзя забывать и о границах административно-территориального деления, специфические интересы различных социальных групп населения (по возрасту, национальности, родом занятий и т.п.). Поэтому становится понятной сложность на первый взгляд "простого" задача избирательной инженерии. Если ею занимаются профессиональные аппаратчики, специалисты из избирательных процедур и менеджерыизбирательных кампаний, которые имеют соответствующие знания и опыт решения проблем избирательной инженерии, это гарантирует существенное преимущество правящим кругам на выборах.

Еще один аспект, на который нужно обратить внимание, касается определения времени проведения выборов парламента, президента, местных органов власти. Если, скажем, определенная партия или избирательный блок только что победили на президентских выборах, вполне логичным шагом для них будет скорее проведения парламентских выборов или максимально использовать позитивный потенциал первой победы. Это также является достаточно весомым и эффективным инструментом политической борьбы, который нередко используют в избирательной инженерии.  "Новые демократии" - это в сущности особые разновидности гибридизации, основанные на сочетании в пере ходный период демократических институтов, норм и ценностей с авторитаризмом. Но при всем том нельзя не согласиться с тем же Веффортом, по мнению которого гибридные режимы можно считать победой демократии в сравнении с той тоталитарной диктатурой, которую они сменили.