28.Общие принципы управления финансами в соц сфере

Управление финансами в отраслях социальной сферы осложняется нестабильностью социально-экономических и общественных политических процессов. Современная государственная политика

направлена на оздоровление экономики через усиление хозяйственной самостоятельности субъектов, передачу им компетенции по принятию управленческих решений, жесткую финансовую регламентацию затрат.

Под социальным (общественным) управлением понимается воздействие на общество в целом и на его отдельные звенья (экономику, социально-политическую и духовную жизнь) с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, нормальное функционирование и развитие, успешное движение системы к заданной цели. Можно выделить четыре направления совершенствования социального управления, которые напрямую связаны с финансами:

• разграничение компетенции, полномочий и ответственности органов управления всех уровней и обеспечение их эффективного взаимодействия;

• переход от распределительного и директивного к регулирующему управлению;

• развитие принципов автономности учреждений с одновременным повышением ответственности за конечные результаты деятельности;

• развитие общественно-государственных форм управления.

Правовые нормы призваны установить строгую ответственность органов исполнительной власти за исполнение закона о бюджете, а бюджетных организаций — за целевое и экономное использование средств. Осуществляется это в том числе путем перемещения средств из коммерческих банков на счета органов казначейства в государственных банках, что позволит предотвратить необоснованные расходы. Производится детальная расшифровка бюджетных назначений, постоянно контролируется степень исполнения бюджета Со стороны

законодательной власти и органов финансового контроля. Цель контроля состоит в проверке выполнения установление принципов, принятых планов, действующих инструкций.

ческой целесообразности расходов.

Основной задачей органов управления является обеспе­чение функционирования социальной сферы в соответствии с целью определенной законами РФ, федеральными и региональными программами развития. Нормальное функционирование социальных услуг не может быть обеспечено без формирования их рынка, без проектирования новых видов учреждений, организации неза­висимого контроля.

29.Институциональное развитие соц сферы

Институционализация – это процесс формирования различных типов социальной деятельности в качестве социальных институтов.

Важнейшими предпосылками этого процесса являются:

-возникновение определенных общественных потребностей в новых типах социальной деятельности, соответствующих им социально-экономических и политических условий;

-развитие необходимых организационных структур и связанных с ними социальных норм и регуляторов поведения;-интернализация индивидами новых социальных норм и ценностей, формирование на их основе системы потребностей личности, ценностных ориентаций и ожиданий. Завершением процесса институционализации является интеграция нового вида социальной деятельности в существующую структуру производственно-экономических отношений. Благодаря этому формируется определенный набор формальных и неформальных санкций, с помощью которых осуществляется социальный контроль соответствующих типов поведения.

В качестве основных социальных норм, позволяющих говорить о социальной политике как о социальном институте, можно рассматривать следующие «общие правила»:

Всеобщность. Социальная политика должна осуществляться в отношении всех без исключения граждан.

Дифференцированность. К каждой социальной категории необходим особый подход как к субъекту социальной политики.

Комплексность. Социальная политика как единая система не может быть расчленена при практическом ее осуществлении на отдельные компоненты. Все точки приложения социального воздействия взаимосвязаны и взаимозависимы.

Открытость для общественного контроля. Общество должно иметь информацию о проводимой политике, иметь возможность контролировать деятельность власти как субъекта политики.