1. Общая характеристика фз о 17.12.2001 «о трудовых пенсиях в рф»

(Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 3 декабря 2012 г.) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")

Глава I. Общие положения

Основные понятия,

трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств;

Право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации",

виды трудовых пенсий:1) трудовая пенсия по старости;2) трудовая пенсия по инвалидности;3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

2. Трудовая пенсия по старости может состоять из следующих частей:1) страховой части;2) накопительной части.

Глава II. Условия назначения трудовых пенсий

Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

2. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Глава III. Страховой стаж

Периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж

которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Глава IV. Размеры трудовых пенсий

Глава V. Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий

Глава VI. Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав

Глава VII. Порядок введения в действие настоящего Федерального закона

2. Льготы по системе социального обеспеченья

Социальная льгота – дополнительное материальное благо либо иное преимущество гражданам, признаваемым государством нуждающимися в особой социальной защите.

Основания для повышенной социальной защиты – соответствующий возраст, болезнь, нетрудоспособность, инвалидность, многодетность, сиротство и другие жизненные обстоятельства.

Основания для введения льгот:

1) низкие доходы (пенсионеры, многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами);

2) заслуги (Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы).

Особая группа граждан – пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф либо занят на определенных работах.

В законодательной практике нет четких критериев отграничения социальных льгот от социального обслуживания.

Предусмотренные действующим законодательством льготы, предоставляемые по системе СО, различаются по своему содержанию, целевому назначению, по кругу субъектов, которым они предоставляются.

Классификация льгот:

1) По материальному и нематериальному характеру:

а) материальные льготы гарантируют их получателю материальное благо, выраженное в денежной или в натуральной форме (предоставление права на приобретение социальной услуги со скидкой или бесплатно – в последнем случае льготы отождествляются с социальным обслуживанием);

б) нематериальные льготы устанавливают особый, исключительный порядок получения услуги (услуг), гарантируя определенные преимущества перед другими получателями этой услуги (материального содержания не имеют и теряют свое значение, как только услуга становится общедоступной для всех, кому она адресована).

2) По кругу субъектов, которым они предоставлены:

а) участники ВОВ (9 групп);

б) граждане, работавшие на объектах ПВО, строительстве оборонных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ фронтов;

в) блокадники;

г) граждане, проработавшие в тылу в период ВОВ не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, и лица, награжденные орденами и медалями за самоотверженный труд в годы ВОВ;

д) ветераны боевых действий (6 групп), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Для каждой категории ветеранов установлен набор прав и льгот (наиболее полный имеют ветераны – непосредственные участники ВОВ и иных войн, особенно инвалиды войны (29 льгот)).

Большинство социальных льгот носит материальный характер (наиболее значимы льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива, по проезду).

3) По содержанию материального благо либо преимущества, которое предоставляется субъекту, льготы классифицируются на виды.

Обеспечение жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставляется инвалидам войны, участникам ВОВ, ветеранам боевых действий, военнослужащим, проходившим службу в период ВОВ не в составе действующей армии не менее 6 месяцев либо награжденных орденами и медалями за службу в этот период, блокадникам, инвалидам из числа лиц, работавших на объектах ПВО, на строительстве военных объектов в пределах тыловых границ фронтов, членам семей погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий.

Право на нее также имеют инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вставшие на учет до 01.01.2005 обеспечиваются жильем за счет средств ФБ (после указанной даты – в соответствии с жилищным законодательством РФ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имевшие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, либо после окончания службы в рядах Вооруженных Сил РФ обеспечиваются жилой площадью органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди и не ниже установленных социальных норм.

Льготы по оплате жилья – снижение оплаты или полное освобождение от оплаты (обычно 50% скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членами семьи, совместно проживающими с гражданином, которому предоставляется эта льгота).

Льготы по оплате жилья имеют граждане, проживающие в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях – предоставляются всем категориям ветеранов, инвалидов, семьям, имеющим детей-инвалидов, жертвам политических репрессий, нетрудоспособным членам семьи погибших инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, состоявшим на иждивении погибшего и получающим пенсию по случаю потери кормильца.

Полностью освобождены от оплаты жилья Герои Советского Союза, Герои РФ, полные кавалеры ордена Славы, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы и совместно проживающие с ними члены семьи.

Льготы по оплате коммунальных услуг – снижение оплаты за такие услуги либо полное освобождение от их оплаты (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электричество, тепловая энергия – в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная плата за телефон, радио, коллективную антенну).

Эти льготы предоставляются тем же категориям граждан, которые имеют льготы по оплате жилья (50 или 100%), а также многодетным семьям (30%).

Льготы по обеспечению топливом – оплата необходимого для отопления жилья топлива, приобретаемого в пределах соответствующих норм и транспортных услуг для его доставки.

Данная льгота предоставляется практически тем же категориям граждан, которые имеют льготы по оплате коммунальных услуг (50 или 100%), многодетным семьям (30% – без льгот по доставке).

Обеспечение набором социальных услуг – ФЗ от 22.08.2004 №122-ФЗ объединил несколько видов социальных услуг в одну льготу, носящую комплексный характер (набор социальных услуг).

Право на бесплатное получение имеют лица, пользующиеся мерами социальной поддержки по Закону о ветеранах, а также инвалиды и дети-инвалиды, подвергшиеся воздействию радиации.

Набор социальных услуг (дополнительная бесплатная медицинская помощь; обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецепту врача; предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение; бесплатный проезд на ж/д транспорте к месту лечения и обратно).

Имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, а также детям-инвалидам на тех же условиях предоставляется вторая путевка на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд для сопровождающего их лица.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания – предоставляется:

1) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, если их среднедушевой доход ниже прожиточного минимума;

2) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами;

3) пострадавшим в результате вооруженных и межэтнических конфликтов;

4) несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Льготы по проезду на транспорте зависят от вида транспорта:

1) проезд на всех видах городского пассажирского транспорта бесплатный независимо от места жительства для всех категорий ветеранов и инвалидов, родителей, опекунов и попечителей детей-инвалидов, ухаживающих за ними, членов многодетных семей, пострадавших от политических репрессий, нетрудоспособных родителей и супругов погибших инвалидов войны, ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, Героев, кавалеров;

2) практически правом льготного проезда на городском транспорте пользуются во многих регионах пенсионеры (льготы им предоставлены решениями субъектов РФ);

3) проезд на ж/д транспорте пригородного сообщения (бесплатный проезд – Герои, полные кавалеры ордена Славы и ордена Трудовой Славы, пострадавшие от политических репрессий, имеющие право на набор социальных услуг);

4) проезд на ж/д, воздушном, водном или автомобильном междугородном транспорте (бесплатный проезд к месту лечения и обратно – инвалиды, дети-инвалиды и другие категории граждан, которые могут пользоваться набором социальных услуг.

Освобождение от уплаты государственной пошлины (Герои, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, в КС РФ, при обращении в органы и к должностным лицам, совершающим нотариальные действия, и в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния).

Льготы нематериального характера могут быть различными и предоставляться одной либо нескольким категориям граждан (Закон о ветеранах – право на внеочередную установку телефона, на сохранение обслуживания в

1 Прожиточный минимум — минимальный уровень дохода, который считается необходимым для обеспечения определённого уровня жизни в определённой стране^[1]. На практике, уровень прожиточного минимума в развитых странах как правило выше, чем в развивающихся^[2][3]. Интернациональный прожиточный минимум

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 27.05.2000 № 75-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 30.11.2011 № 363-ФЗ) представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Назначение прожиточного минимума:

1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;

обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;

формирования федерального бюджета.

2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:

оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;

оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;

формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации — в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации.

Величины прожиточного минимума устанавливаются отдельно на душу населения, для трудоспособного населения, для пенсионеров, для детей.

По данным Росстата, величина прожиточного минимума трудоспособного населения во II квартале 2012 года составляла 6913 руб.^[8]

Величина прожиточного минимума за III квартал 2012 года в целом по России установлена в следующем размере:^[9]

в расчете на душу населения - 6544 руб. 60 коп.;

для трудоспособного населения - 7275 руб. 60 коп.;

для пенсионеров - 5073 руб. 70 коп.;

для детей - 5742 руб. 80 коп.

Социальный вычет за обучение ребенка-вечерника не положен.

2. Социальное обслуживание

Социальное обслуживание в соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживание населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Трудная жизненная ситуация – это ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, молообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.

Граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалиды (в т.ч. дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания.

Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ предусматривает 5 форм социального обслуживания:

1) социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);

2) полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений социального обслуживания;

3) стационарное социальное обслуживание в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей, пансионатах и других учреждениях социального обслуживания независимо от их наименования;

4) срочное социальное обслуживание;

5) социально-консультативная помощь.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется по решению органов социальной защиты населения в подведомственных им учреждениях, либо по договорам, заключаемым органами социальной защиты с учреждениями социального обслуживания иных форм собственности.

Бесплатное социальное обслуживание в государственной системе социальных служб в объемах, определенных государственными стандартами социального обслуживания, предоставляется, в частности, гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевой доход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают.

Порядок и условия предоставления бесплатного надомного, полустационарного и стационарного социального обслуживания, а также на условиях полной или частичной оплаты устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ.

Стационарная форма социального обслуживания предназначается для граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Стационарное социальное обслуживание включает меры по созданию для граждан указанной категории наиболее адекватных их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, реабилитационные мероприятия медицинского, социального и лечебно-трудового характера, обеспечение ухода и медицинской помощи, организацию их отдыха и досуга.

Стационарные учреждения (отделения) социального обслуживания профилированы в соответствии с возрастом граждан, состоянием их здоровья и социальным положением. Не допускается помещение детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для проживания детей с психическими расстройствами.

Помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания производится на основании их личного письменного заявлении и подтверждается их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей (ст. 9 ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»). Эта норма заметно расходится со ст. 41 Закона о психиатрической помощи, согласно которой основанием для помещения недееспособного лица в психоневрологическое учреждение для социального обслуживания служит решение органа опеки и попечительства. Правило ст. 41 Закона является более предпочтительным, т.к. служит защитой детей и недееспособных от возможных недобросовестных намерений их опекунов.

Решение органа опеки и попечительства принимается на основании заключения врачебной комиссии с участием врача-психиатра. Заключение должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства, лишающего его возможности находиться в неспециализированном учреждении социального обслуживания, а в отношении дееспособного лица, к заявлению которого должно быть приложено заключение врачебной комиссии, - также и об отсутствии оснований для постановки перед судом вопроса о признании его недееспособным.

Особое внимание следует обратить на ст. 15 Федерального закона, допускающую возможность помещения граждан пожилого возраста и инвалидов в учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей. Такое помещение может иметь место «в случаях, если эти лица лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей и при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению) или признаны в установленном законом порядке недееспособными».

Срочное социальное обслуживание осуществляется в целях оказания неотложной помощи разового характера гражданам пожилого возраста и инвалидам, остро нуждающимся в социальной поддержке. Оно может включать следующие социальные услуги:

1) разовое обеспечение остро нуждающихся бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;

2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;

3) разовое оказание материальной помощи;

4) содействие в получении временного жилого помещения;

5) организацию юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;

6) организацию экстренной медико-психологической помощи с привлечением для этой работы психологов и священнослужителей и выделением для этих целей дополнительных телефонных номеров;

7) иные срочные социальные услуги.

социально-консультативная помощь- Эта форма социального обслуживания направлена на адаптацию граждан пожилого возраста и инвалидов в обществе, ослабление социальной напряженности, создание благоприятных отношений в семье, а также на обеспечение взаимодействия личности, семьи, общества и государства. Социально-консультативная помощь ориентирована на психологическую поддержку указанной категории лиц, активизацию усилий в решении собственных проблем и предусматривает:

1) выявление лиц, нуждающихся в такого рода помощи;

2) профилактику различного рода социально-психологических отклонений;

3) работу с семьями, в которых живут такие граждане, организацию их досуга;

4) консультативную помощь в обучении, профессиональной ориентации и трудоустройстве инвалидов;

5) обеспечение координации деятельности госучреждений и общественных объединений для решения проблем граждан пожилого возраста и инвалидов;

6) правовую помощь в пределах компетенции органов социального обслуживания;

7) иные меры по формированию здоровых взаимоотношений и созданию благоприятной социальной среды для граждан указанной категории.

контроль осуществляется органами социальной защиты населения, органами здравоохранения, органами образования в пределах их компетенции. Общественный контроль осуществляют общественные объединения, занимающиеся в соответствии с учредительными документами вопросами защиты интересов граждан пожилого возраста, инвалидов, лиц с психическими расстройствами. Одним из таких объединений является Независимая психиатрическая

Билет 30.