1. Источники псо

Источники ПСО — это различные норма¬тивные правовые акты, регулирующие тот комплекс общественных от-ношений, который составляет предмет данной отрасли права.

Под источниками права понимаются внешние формы выраже¬ния правотворческой деятельности государства, с помощью кото¬рой воля законодателя становится обязательной для исполнения. В российском праве основными его источниками являются норма¬тивные акты.

Источники ПСО, как и других от¬раслей права, принято классифицировать по следующим при¬знакам:• по юридической силе;• по сфере их действия;• по орга¬нам, принявшим нормативный акт;• по форме акта;• по правовым институтам.

По сфере действия законы могут быть:• федеральными,• от¬раслевыми,• местными.

Источники могут быть классифицированы и по субъектам отношений по социальному обеспечению — например, акты, регулирующие социальное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, детей, безработных, малоимущих граждан, военнослужащих и их семей и т.д.

К актам, имеющим высшую юридическую силу, отно¬сятся, прежде всего, международные акты, ратифицированные Россией, и Конституция РФ. Нормы Конституции гарантируют:• создание условий, обеспечивающих достойную жизнь (статья 7);• социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (статья 39);• закрепляют право на ох¬рану здоровья и медицинскую помощь, которая в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается граж¬данам бесплатно (статья 41);• предусматривают, что материнство, детст¬во и семья находятся под защитой государства (статья 38);• каждому га¬рантируют судебную защиту его прав и свобод (статья 46).

В силу статьи 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы м/н права и м/н договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Между¬народный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина 1966 года, Конвенция «О правах ребенка» 1989 года и т.д.).

Следующий уровень источников — это законы. Отличительной чертой источников ПСО на современ¬ном этапе является то, что многие отношения в данной сфере регу¬лируются сейчас нормами именно законов:• ФЗ от «Об обязательном мед страховании в РФ»; • ФЗ 2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»• ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001;• ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001;• Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.1995;• ФЗ «О пенсионном обеспеченье лиц проходивших военную службу»;• Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ФЗ от 10.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования в РФ».

К числу источников ПСО относятся также и законы субъектов федерации, предусматривающие законодательные гарантии по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих слоев населения:

Многие вопросы социальной защиты населения регулируются указами Президента РФ, в связи с чем они также выполняют роль источников ПСО:• УП РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992;

Постановления Правительства РФ устанавливают порядок при¬менения норм законов о пенсионном обеспечении, об обеспечении граждан пособиями либо устанавливают дополнительные меры со¬циальной защиты для определенных слоев населения, в связи с чем и выступают в качестве источников ПСО. Компетенция Правительства РФ в сфере социального обеспечения широка. Постановлениями Правительства РФ, в частности, утверждены:• По¬ложение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, от 04.09.1995;• О приемной семье 2005г

Акты министерств и ведомств — следующий уровень источни¬ков ПСО. К их числу, прежде всего, относятся акты такого органа, как Министерство здравоохранения и социального развития РФ (с функциями бывших Минздрава и Минтруда), РФ и т.д.:

• Постановление Правления ПФР и Минтруда РФ от 16.02.2004 № 15п/18 "Об утверждении Правил выплаты пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»;

Локальные акты как источники ПСО приобретают важное значение на современном этапе, когда формируется рыночная экономика. Они существенно повышают уровень социальной защиты граждан на уровне каждой конкретной организа¬ции, поскольку предусматривают дополнительные меры социальной поддержки работающих граждан, членов их семей, а также уже бывших работников. Для наиболее полного изучения этого вопроса следует изучить примеры коллективно-договорного регулирования предоставления благ по социальному обеспечению. Следует учесть, что зачастую работодатель принимает в соответствии со статьей 8 ТК РФ локальные акты недоговорного характера, то есть единолично. Однако и в них могут содержаться нормы социального обеспечения.

2. Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие, как правило, на его иждивении. Исключение составляют неработающие члены семьи умершего кормильца, занятые уходом за его малолетними детьми, которые могут и не состоять на его иждивении.

Потеря кормильца-военнослужащего

Дети военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и дети лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях), имеют право на ежемесячное пособие в размере 1597,5 руб. Пособие индексируется исходя из прогнозного уровня инфляции.

С 1 января 2012 г. в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 руб.

Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:

- супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;

- родители военнослужащего;

- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Обязательным условием для выплаты пособия является наличие причинной связи между полученным увечьем или заболеванием, ставшим причиной смерти, и исполнением обязанностей военной службы.

Пенсия

В случае смерти военнослужащего в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам его семьи назначается пенсия по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению.

В случае смерти военнослужащего, проходившего военную службу в качестве офицера, прапорщика или мичмана или военную службу по контракту в Вооруженных Силах или других воинских формированиях РФ или СНГ, право на пенсию по случаю потери кормильца также имеют, по общему правилу, нетрудоспособные члены его семьи, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи военнослужащего признаются:

- дети, братья, сестры и внуки младше 18 лет;

- дети, братья, сестры и внуки младше 23 лет, обучающиеся по очной форме в любых образовательных учреждениях (за исключением учреждений дополнительного образования) до окончания ими такого обучения;

- его дети, а также не имеющие трудоспособных родителей братья, сестры и внуки старше 18 лет, если они до 18 лет стали инвалидами;

- неработающие супруг, один из родителей, дедушка, бабушка (независимо от возраста и трудоспособности), а также брат, сестра либо ребенок старше 18 лет, занятые уходом за его детьми, братьями, сестрами или внуками младше 14 лет;

- вдова военнослужащего, проходившего военную службу в качестве офицера, прапорщика или мичмана или военную службу по контракту и погибшего в результате военной травмы, занятая уходом за его ребенком младше 8 лет, независимо от ее возраста, трудоспособности и от того, работает она или нет;

- родители или супруг, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины);

- родители, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), если военнослужащий погиб (умер) в период прохождения военной службы по призыву или умер после увольнения с военной службы вследствие военной травмы;

- родители-инвалиды или супруг-инвалид;

- жена (муж) военнослужащего, погибшего в результате военной травмы, достигшая(ий) возраста 50 лет (мужчины - 55 лет);

- дедушка и бабушка, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно) либо являющиеся инвалидами (при отсутствии лиц, которые обязаны их содержать).

Для назначении пенсии требование нахождения на иждивении умершего кормильца не распространяется на его детей, лиц, ухаживающих за его малолетними детьми, а в случае смерти военнослужащего вследствие военной травмы - и на его родителей.

Пенсия по случаю потери кормильца члену семьи военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта или старшины, устанавливается (в процентах от социальной пенсии по старости - с 01.04.2011 г. это 3 178,54 руб.) в следующем размере в зависимости от причины смерти:

- вследствие военной травмы - 200%;

- вследствие заболевания, полученного в период военной службы - 150%.

Этот вид пенсии выплачивается каждому нетрудоспособному члену семьи в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Пенсии по случаю потери кормильца-военнослужащего, проходившего военную службу в качестве офицера, прапорщика или мичмана или военную службу по контракту в Вооруженных Силах или других воинских формированиях РФ или СНГ, устанавливаются в следующих размерах:

- семье погибшего в результате военной травмы - 40% сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не ниже 200% фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости);

- семье погибшего вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), - 30% сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи (но не ниже 150% фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

Примечание. В денежное довольствие включаются оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

К пенсии по случаю потери кормильца предусмотрены надбавки, которые получают члены семьи - инвалиды I группы или достигшие 80-летнего возраста - на уход за ними в размере 100% фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости.

Пенсии по случаю потери кормильца - военнослужащего из числа офицеров, контрактников и пр. (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

- Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100% размера пенсии;

- Героям Социалистического Труда - на 50% размера пенсии;

Примечание. Лицам, неоднократно удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации или Героя Социалистического Труда, пенсия повышается в указанном порядке соответственно каждому полученному званию.

Билет 13