3.1.6. Концепция географической информационной системы

Как правило, наибольшего успеха добивается тот, кто располагает лучшей информацией.

Премьер-министр Англии 1870–1880 гг. Бенджамин Дизраэли

Особым направлением проекта создания электронного правительства является его интеграция с географической информационной системой (ГИС) территории, содержащей развернутые данные о регионе. Открытость данных, доступность и понятность правительственных систем создают условия для более тесного взаимодействия государственных учреждений и населения при решении проблем конкретных территорий.

В настоящее время под ГИС понимают БД и аналитические средства для работы с любой, координатно привязанной информацией, основанные на компьютерной технологии картирования и анализа объектов реального мира. Это может быть не только информация, представляемая на картах и планах, но и любая другая информация, имеющая географическую привязку.

Основа ГИС – это технология связывания с картографическими объектами некоторой описательной, атрибутивной информации. Обычно каждому объекту на карте ставится в соответствие запись в БД.

Использование такой связи открывает богатые функциональные возможности перед ГИС. Эти возможности, естественно, различаются у разных систем, но есть некий базовый набор функций, обычно имеющийся у любой ГИС. Это возможность ответа на вопросы «Что это?» и «Где это находится?» (указанием объекта на карте). К базовым функциям можно также отнести ответ на вопрос «Что рядом?» в его различных модификациях. Соответственно, первое и наиболее универсальное использование ГИС – информационно-поисковые, справочные системы.

Очевидно, что с помощью ГИС может быть организован эффективный доступ к большому объёму информации об объектах, имеющих пространственную привязку. Например, гораздо легче получить паспорт участка земли или здания, непосредственно указав на него курсором.

ГИС национального масштаба призвана объединить в себе информационные системы всех органов власти (администраций различных уровней, министерств и ведомств и т.д.), информационные системы независимых хозяйствующих субъектов (архитектурно-конструкторских и строительных организаций, риэлтерских и курьерских фирм и т.д.).

Рис. 48. Схема единой информационной системы государственного управления на основе ГИС-технологий

ГИС способна давать ответы на большой спектр вопросов, например; о производителях аналогичных товаров, об их географическом распределении, о распределении определённых половозрастных групп (потенциальных покупателей товара) и т.п.

В настоящее время во всех вышеперечисленных государственных и коммерческих организациях существуют локальные, не связанные между собой СУБД, что приводит к дублированию информации, многократному её вводу, неизбежным ошибкам и рассогласованиям. Следствием сложившейся ситуации является то, что, при высоких совокупных затратах на информационное обеспечение, отсутствует возможность оперативного и полного анализа информации. Информационные системы разработаны на разных компьютерных и программных платформах и не совместимы между собой.

В настоящее время происходит переход от отдельных информационных систем административного уровня к созданию единых систем сбора, обработки, хранения и предоставления информации. Этот переход невозможен без использования технологий ГИС.

Использование перечисленных принципов построения ГИС позволит добиться высокой интеграции и оптимизации информационных, материальных, финансовых и трудовых потоков и подняться на принципиально новый уровень государственного управления и контроля (подробнее о ГИС-технологиях см. п. 3.3.2).