Раздел III. Совершенствование корпоративной культуры и этических норм в государственном управлении заключение

Основные принципы и правила поведения государственных служащих формируются сегодня в этических кодексах. Профессиональный этический кодекс государственного служащего есть система моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов, основанная на нравственных общепризнанных принципах и нормах российского общества и государства.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», явившись продуктом реформы, воспринял многие инновационные подходы, присущие самым передовым аналогам этого института в наиболее развитых странах, содержит правовые новеллы, в некотором смысле опередившие готовность к их реализации всеми заинтересованными участниками регулируемых им отношений. Он устанавливает правовые, организационные и экономические основы гражданской службы как самостоятельного вида в системе государственной службы, определяет основы правового положения всего корпуса государственных гражданских служащих.

Предполагается, что лицо, замещающее государственную должность, является носителем определенного мировоззрения, в результате которого «государственное» превалирует над частным. Когда об этом забывают, то для государства и общества наступает беда. Не каждый способен служить по личным основаниям, в том числе и по своим жизненным идеалам, ценностям и целям. Служащие должны занимать незначительный удельный вес от всей массы работающих сотрудников, но по своим общекультурным, профессиональным и личностным качествам они призваны, безусловно, выделяться и действительно составлять в обществе самый образованный, нравственно чистый патриотический слой. К сожалению, одни лишь законы не изменяют нравственный облик российского государственного служащего и его профессиональные качества.

В заключении ещё раз подчеркну, что профессия государственного служащего особая, связана она с властью и осуществлением государственного управления. Потому-то и определяется как профессиональная деятельность по ведению дел по исполнению полномочий государства, государственных органов и должностных лиц политического ранга. Реализуется в форме административно-правовой на постоянной основе профессиональной деятельности. Главный её принцип - верховенство права и закона. Итоговый продукт - юридически и социально значимые решения, конкретные действия и осязаемые результаты. При этом с сожалением следует признать, что сегодня российское чиновничество пока не стало обществом, чья профессиональная деятельность ориентирована на реализацию общенациональных интересов, на общественно значимое исполнение служебных полномочий. Групповые интересы и система круговой поруки нередко преобладают над нормами права и общественной морали. Не меньшую опасность представляют всякого рода внутриаппаратные дрязги, равнодушие и высокомерие, стремление к должностям и власти.