Лекция 12

Сведения внесённые в гос. кадастр недвиж. носят временный характер, они утрачивают временный характер со дня гос регистрации прав на недвиж имущ и сделок с ними. (ст.25ч.1)

Если по истечении 1 года со дня постановки на учёт гос. рег. права не осуществлена такие сведения аннулируются и искл. из кадастра. При этом проведение кадастрового учёта является обязательным, без него не м.б. осущ. гос. рег. права. Возможно одновременная подача заявлений на постановку на гос. кадастровый учёт и гос. рег. пр. на зем. уч.

Для проведения гос. кадастровый учёта и до его проведения осущ. кадастровая дея-ть т.е. подготовка документов кадастровым инженером для гос. кадастрового учёта (ст.1) в отношении зем.уч сост. межевой план(ст.38). Любое заинтересованно лицо закл. с кадастровым инженером (ст.36). Кадастровый инженер это ф.л. достигшее 18 лет , не имеющее не снятой или не погашенной судимости с наличием квалификационный аттестат (либо ип, любо работник ком. орг.).

Прочитать ст. в законе – ст.1 ч.2-5. ст.4 ч.1 ст.5 ст.7 ч.1-2(пунк13) ст.13-15 ст.16ч.1 ст. 17-18 ст.20-27 ст.29ч.1-2 ст.31 ст.36-38

Принести приказ Минюста от 20.02.2008 об утверждении порядка ведения гос. кадастра недвиж.

Конституционные основы зем. пр. и соотношение конст. и земельное – В скобках пишу соотношение.

Согласно ст. 9 Конст. земля и др. природные ресурсы признаны основой жизнедеятельности народов проживающих на соотв. территории. Данное положение закрепляет законодательное определение земель ( данная конст. норма развивается в ст.1 ч.1 п.1-2 ЗК, где закрепляются общие принципы зем. з-ва, а также в ст.3 ЗК, где даётся характеристика зем. отн. т.е. предмета зем. пр. В зем. пр. раскрывается понятие земли как основы жизнедея-ти народов т.е. понимание земли в триединстве – природный объект,ресурс, недвиж. имущ.) Согласно ст9 ч.2 Конституции земля может находиться в частной, гос., мун. и иных формах соб-ти т.е. закреплено многообразие форм соб-ти на землю. Вместе с тем иных форм соб-ти з-ва не предусматривает. (Данное положение развивается напр. в гл.3, 5-9 ЗК) Ст. 36 Конституции закрепляет, что гр. и их объединения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться зем. уч. при соблюдении правил охраны окр. среды, а так же прав и законных интересов др. лиц. Под объединениями понимаются юр. лица, а под гр-ми как Российские так и ин. граждане. ( данные норма развивается в ст.15 ЗК, гл.2, 6-7) Согласно ст.72 Конституции земельное зак-во находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ (данная норма дублируется в ст.2 ЗК) При ответе на данный вопрос на экзамене (вопрос 5-й) необходимо соотношение ст.15,16 ст.1ч.1.п.1-2, ст.3.ч.1

среда 1,2,3 вторник до 5 пар.

Лекция 13.

Государственная регистрация (опрос 30).

Правовое регулирование – ФЗ о гос рег пр нанедвиж имущ. и сделок с ними (ст.2, 4, 5,7, 8,12,13,14,16,17,18,19,20).

Ст. 2 данного ФЗ дает дефиницию гос. рег. – это юр. акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения пр. на недвиж. имущ. в соответствии с ГК РФ.

Признаки:

1. Гос. рег. это юр. акт (действие влекущее за собой определенные пр. последствия ( согл. п.2 ст.8 ГК прю на имущ. подлежащие гос. рег. возникают с момента гос. рег. прав на него, если иное не установлено законом)

2. Осущ. гос. орг. - Фед. служба гос. рег. кадастра и картографии (т.е. омс, физ. и юр. л . не имеют пр. осущ. гос. рег).

3. гос. рег это акт признания и подтверждения возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения пр. на недвиж. имущ.. Признание означает положительное волевое отношение государства к изменению объёма прав на недвижимость или прекращению таких прав. Акт признания является конечным результатом осуществления государством определенной процедуры законности изменения объёма пр. на недвиж.

4. Гос. рег. это уст. законом юр. процедура. (т.е. она состоит из формально определенных последовательно совершаемых юр. процессуальных действий)

Задачи :

1. обеспечение гос. контроля за совершением сделок с недвиж. имущ., переходом пр. от одного лица к другому.

2. введение единообразия в процедуре гос. рег.

3. создание пр. основы защиты пр. гр-н и юр. л . на зем. уч.

4. обеспечение доступности сведений на зарегистрированные права на земельные участки.

5. снижение криминализации рынка недвижимости

Функции:

1. предоставление владельцам недвиж. гарантий их прав на недвиж. имущ.

2. учёт прав на недвиж. и сделок с ним

3. создание сист. контроля над расходами на покупку недвижимости.

Принципы:

Общие -

1. Законности, как основы регистрационной деятельности.

2. Гласность – открытость сведений о гос. рег. дающая возможность любому участнику оборота прежде чем вступить в отношения с собственником получить информацию об объекте недвижимости (однако полную информацию об объекте недвижимости, вкл. сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведение о правах лица на имеющиеся у него объектах недвижимости может получить ограниченный круг лиц)

3. Достоверность – гос. рег. является единственным доказательством сущ. пр., чо в свою очередь сост. презумпцию достоверности (законности) зарегистрированного пр. пока она не оспорена в суде запись не признана судом недействительной – запись (пр.) продолжает существовать.

Специальные

4. Процессуальный формализм – закон подробно регламентирует процедуру и место регистрации, действия участников, основания для гос. регистрации, требования к документам, порядок их предоставления и сроки совершения действий.

5. Единство системы регистрации, процедуры рег. деятельности независимо о суб. РФ и объекта недвижимости. Т.е. гос. рег. на всей территории РФ осущ. по единой системе записей в Единый гос. реестр прав. (ЕГРП).

Лекция 14.

6. Преемственность – признание прав возникших до момента вступления в силу данного закона. (п.1. ст.6) гос. рег. была введена с 1 февраля 1998 года.

7. Старшинство гос. рег. проводится в определенном порядке приёма документов. В процессе регистрации проводится проверка наличия ранее зарегистрированных ранее заявленных прав и устанавливается отсутствие противоречий между ними и заявленных прав. (п.3 ст.9)

8. Платность. За регистрацию действия и выдачу информации взимается плата (ст.11 Налог. кодекса).

Сущность гос. рег. :

В юр. литературе существуют разные подходы к пониманию сущности гос. рег.. В частности боголюбов считает, что гос. рег. можно рассматривать одновременно как правовой институт и как юр. акт. Гос. рег., как пр. институт это совокупность правовых норм, регулирующих пр. отношения по поводу признания и подтверждения спец. органами пр. на недвиж имущ и сделок с ними. По своей сущности эти отношения имеют административно-правовой характер. По своему содержанию они включают действия компетентного органа управления гос реестра по осущ. пр. экспертизы документов, проверки законности сделки и в зависимости от результатов принятие решения о регистрации, либо приостановлении или отказе в гос. рег.. Например, Пискунова подчёркивает императивный характер гос. регистрации, рассматривает её как необходимое условие возникновения вещных и обязательственных прав на вещное имущество.

Гос. рег. также рассматривают в широком и узком смысле. В широком – это функция гос. осущ. спец. орг. в целях защиты имущ пр. участников гр-го оборота. В узком смысле – это деятельность регистрационного органа в каждом конкретном случае.

Сам термин гос. рег. рассматривается учёными неоднозначно (Напр. Юсупов рассматривает это как действие, а не событие. Т.е. не документ, а действие по внесению записи). Значение гос. рег. также понимается двояко, одни считают, что гос. рег. имеет правоустанавливающее значение другие – правоподтверждающие. Регистрация имеет правоподтверждающее значение т.к. законодатель использует термины признание и подтверждение.

Но вместе с тем согласно ст. 131, 164,8 ГК правоустанавливающее значение.

Таким образом гос. рег. явл. многоаспектным явлением.

Порядок гос. рег. :

ст.13 ФЗ.

1) Подача и приём док-ов для гос. рег.

2) Правовая экспертиза док-ов и проверка законности сделки

3) Установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущ., а также других оснований установления и отсутствия противоречий.

4) Внесение записей в ЕГРП

5) Совершение надписей на правоустанавливающих док-ах или выдача удостоверений (свидетельств) о произведенной гос. рег. пр.

Выделяют 2 факультативные стадии это отказ и приостановление (см. ст.19 и 20 ФЗ и учи самостоятельно).

На первой стадии заявитель обращается с заявлением в обособленное подразделение по субъекту РФ, где расположен земельный участок (Управление росреестра) и предъявляет полный пакет документов необходимый для гос. рег. пр. или сделки. п.1 ст.16 устанавливает, что гос. рег. осущ. на основании заявления сторон договора, правообладателя или уполномоченного на то ли.ца при наличии нотариально удостоверенной доверенности. Заявление подаётся в единственном экземпляре. Все остальные документы подаются не менее чем в 2-х экземплярах, за исключением актов огв, омс, судов. Кроме того подаётся документ удостоверяющий личность заявителя, кадастровый паспорт, квитанция о гос пошлине, документ подтверждающий полномочия представителя. Документы, удостоверяющие наличие возникновение, прекращения или ограничения прав. На этой стадии специалист устанавливает предмет обращения, личность заявителя, проверяет наличие документов, сличает представленные оригиналы и копии, вносит в книгу учёта входящих документов запись о приёме документов; оформляет расписку о приеме документов, в которой указывается максимальный срок завершения гос. рег.

На практике 2-я и 3–я стадия сливаются в одну административную процедуру. Правовая экспертиза проводится не позднее 3-х дней с момента приёма документов на гос .рег. Проверяется наличие в ЕГРП записи об объекте недвижимости: о зарег. правах, о ранее зарег. пр. , о зарег. сделках, о зарег. ограничениях/ обременениях права ( в том числе об арестах), запрещение заключение сделок.

В тоже время в зависимости от предмета регистрации (сделка, право или переход прав) осущ. либо рег. пр, либо сделки. Если правоустанавливающий документ дог. – проверяется законность сделки.

По итогам экспертизы регистратор принимает решение об отказе, либо о приостановлении, либо регистрации. На стадии решение о гос. рег. оформляется штампом на заявлении о гос. рег. Решение о приостановлении принимается не позднее чем за 5 дней до окончания срока регистрации. А решение об отказе не позднее чем за 1 день до срока окончания регистрации.

На четвертой стадии происходит внесение записей в ЕГРП (п.6 выучить разделы и подразделы)

На пятой выдача удостоверений, либо совершение надписи на договорах. Удостоверение выдаётся в единственном экземпляре. В РФ рег. либо право, либо сделка. В особо сложных случаях и право и сделка.

Лекция 15 (вопрос 58) ФЗ о переводе земель

Перевод земель из одной категории в другую.

Правовое регулирование: ст. 2-5 (порядок) , ст.7- 13 (основания перевода)

Порядок перевода:

1. ст2 подача ходатайства о переводе, любым заинтересованным лицом (не обязательно правообладатель); по общему правилу согласие правообладателя требуется. В Ходатайстве должно быть обоснование перевода, к нему прилагаются документы: правоустанавливающие и правоудостоверяющие (кадастровый паспорт, документ удостоверяющий личность заявителя, если юр.л. то выписка из ЕГРЮЛ, договор купли-продажи, или документ удостоверяющий представительство) Если речь идёт о переводе из/в особо охраняемой территории, то нужна государственная экологическая экспертиза.

2. ст3 и 4 Принятие акта о переводе или об отказе в переводе (в 3-х месячный срок если правительство РФ решает вопрос . если земли в фед. соб-ти. 2 месяца – все остальные земли осущ. правительство суб , если земли находятся в собственности субъекта, омс если земли в частной или мун. соб-ти.). Акт о переводе высылается в течении 14 дней с момента принятия заявителю. В течении 30 дней может быть отказано в рассмотрении заявления.

3. ст5 Внесение записи в гкн – в течении 18 дней вносится в гкн, в течении 5 дней поступает в Кадастровую палату.

4. Внесение записи в единый государственный реестр прав (ЕГРП)

Самостоятельно выучить основания перевода для каждой из категорий (ст7 -13). Отказ в переводе и отказ в рассмотрении заявления о переводе.

Разрешение земельных споров (вопрос 36).

Правовой спор (спор о праве) это объективно выраженное противоречие волеизъявления 2-х сторон, состоящее из носящего юридический характер требования одной стороны (адресант), которому противостоит правовое положение второй стороны (адресат), мешающие фактическому удовлетворению этого требования.

Земельные споры это особый вид правового отношения по разрешению разногласий, связанных с нарушением права землепользования, основаниями возникновения которых является нарушение (фактическое или предполагаемое) субъективных прав на земельный участок, заявления стороны в споре о нарушении земельных прав и требование их защиты, а в качестве объекта спорных отношений рассматривается земельный участок, либо его часть.

Однако, возникновение земельного спора не может быть обусловлено только нарушением права землепользования, поскольку это означало бы исключение из числа земельных споров реально существующих споров (например об установлении порядка пользования земельным участком между участниками общей долевой собственности, а также о разделе зем. уч. принадлежащих лицам на праве общей собственности, которых нет нарушения права землепользования. В данном случае участники зем. правоотношения имеют равные права на общий зем. уч. и ставят вопрос о разделе зем. уч. или определении порядка его пользования).

Кроме того действующим законодательством предусмотрена такая форма защиты как признание права и возбуждение производства по зем. спору может иметь место при обнаружении фактов, свидетельствующих о создании угрозы нарушения зем. пр. в будущем.

Необходимо различать материально правовое содержание спора и его процессуальную форму.

Материально правовым содержанием земельного спора выступают те зем. отношения, по поводу которых возник спор т.е. сущность самого спора.

Процессуальная форма зем. спора – это надлежащим образом оформленное несогласие одной стороны с действиями другой стороны, поступившее на рассмотрение юрисдикционных органов, уполномоченных подтвердить или опровергнуть это несогласие.

Таким образом зем. спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением процессуальной процедуры, полностью или частично взаимоисключающие друг друга разногласия относительно действительных или предполагаемых субъективных прав и законных интересов на землю, возникающие между субъектами, обладающими определенными правами на землю или претендующими на приобретением данных прав, выраженные во вне, путем объявление претензий, иска, подлежащие регулированию в установленном законом порядке уполномоченным юрисдикционным органом.

Структура зем. спора:

1. Предмет – разногласия сторон по поводу субъективных прав.

2. объект

3. стороны

4. содержание спора – субъективные права и законные интересы, обязанности ф.з. и юр. л.

Достаточно часто в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, в делах по земельным спорам, привлекается РОСРЕЕСТР (Фед. служба кадастра и картографии).

Классификация зем. споров:

По характеру:

1. споры по оспариванию прав гр. и юр. л. прав на землю (включая пр. по владению, пользованию и распоряжению землёй). Так называемые собственные споры. (например, споры о признании права на зем. уч., споры по вопросам аренды, связанные с нарушением границ землепользования, споры касающиеся самовольного занятия зем. уч., споры определения долей права собственности на земли сх назначения и т.д.) Основание возникновения собственного зем. спора является нарушение или оспаривание др. лицом субъективного права на объект зем. правоотношений.

2. Земельно-имущественные споры, когда нарушение зем. законодательства тесно связано с возмещением убытков, вызванных зем. правонарушением. (К зем. имущ. спорам относятся споры по возмещению взыскания убытков причененных неправомерными действиями, в данном случае соединены требования по поводу земли и возмещения убытков (например споры, связанные с принятием незаконных решений об изъятии зем. уч., ограничении права на землю, в подобных случаях обязанность возмещения вреда возлагается согл. ст.15 и 16, 1064,1069 ГК соответственно на казну государства или мун. образования по общим правилам гражданско-правовой ответственности)

3. Имущественные споры, возникающие из зем. отн. в которых отсутствует спор по поводу владения, пользования или распоряжения землей. К имущ. спорам, возникающим из зем. правоотношений, относятся споры, в которых фактически не оспаривается право на землю (например спор о размере убытков при изъятии земель для гос. и мн. нужд) Правомерность изъятия не оспаривается, но прежний владелец не согласен с определением размеров убытков. ГК указывает. что убытки подлежат возмещению в полном объеме. Согласно пункту 6-му постановления правительства 7.05.2003 г. “об утверждении Правил возмещения собственникам зем уч. , землепользователям, землевладельцам и арендаторам зем. уч. убытков, причиненных изъятием или временным занятием, ограничением прав собственности зем. уч, землепользователям, землевладельцам и арендаторам либо ухудшением качества земель, в результате деятельности других лиц” При определении размеров убытков, причиненных арендатором зем. уч., изъятием зем. уч. для государственных или муниципальных нужд, учитываются убытки, которые арендаторы зем. уч. несут с досрочным прекращением своих обязательств перед 3-ми лицами, в том числе упущенная выгода, арендная плата уплаченная за период аренды, а также стоимость права. Так же относятся к имущ. спорам споры, возникающие из зем. правоотношений, касающиеся пересмотра кадастровой стоимости зем. уч., споры по результатам гос. кадастровой оценки земель, о размерах утвержденных или применяемых ставок платы за землю.

Кроме того в юр. литературе предлагаю рзграничить споры ещё на 3 группы:

1. Споры о признании права на зем. уч.

2. Споры о присуждении, исполнения определенного действия в пользу заинтересованного участника зем. правоотношений или воздержания о его исполнении.

3. Споры об изменении или прекращении зем. правоотношений.

Среди дел рассмотренных арбитражным судом Ульяновской области в связи с неисполнением обязательств из совершения сделок с землёй, наибольшее количество занимают дела вытекающие из договора аренды.

Отличие от гражданских и административных споров. Критериями отграничения являются объект (в зем. пр. это всегда земля, зем. уч.) предмет и содержание (субъективные права и обяз.)

Судебный порядок разрешения зем. споров. Согласно ст64 ЗК зем. споры рассматриваются в судебном порядке, до принятия дела судом к производству – земельный спор м.б. передан на разрешение в третейский суд. удебный порядок рассмотрения зем. споров не исключает рассмотрение зем. споров в административном порядке. Земельные споры рассматриваются в арбитражном суде, судах общей юрисдикции. Мировые судьи рассматривают дела, связанные с зем. правоотношениями. Споры обладают исключительной подсудностью т.е. иски подаются по месту нахождения зем. уч.

см. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 29.04.2010 “О некоторых вопросах , возникающих в судебной практике, при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ”. 222 ГК

ст. 27 АПК – подведостенно арб. суду. ст.28 АПК. Постановление Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего арбитражного суда РФ от 1.07.96 “о некоторых вопросах применения в части 1 ГК”.

Арб. суды много рассматриваю дел, связанных с установление границ зем. уч.. Основа любого спора о границах это несовпадение его юридических т.е. закрепленных в ГКН и фактических т.е. реально существующих на местности. Это несовпадение может быть в пересечении, так и отсутствием юридической или фактической границы одного из участков. Пересечение границ зем. уч. может быть выявлено на стадии проведения процедуры согласования границ зем. уч. и может быть выявлена на этапе постановки на кадастровый учёт. Кроме того часто оспаривается отказ от предоставления участка под строительство.

Принят закон РФ о поправке к Конституции РФ от 5.02.2014 “о Верховном суде РФ и прокуратуре РФ”.

По общему правилу третейские суды вправе рассматривать дела, связанные с зем. спорами,

(ФЗ о третейских судах РФ) Вместе с тем в обзоре практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение третейских судов – это ВАС от 22.12.2005, отмечается, что вопрос о пр. со-ти на недвиж имущ относится к компетенции гос. судов.