Образование германской империи. Конституция 1871г.

Священная римская империя (более 300 независимых государств, в том числе 51 вольный город). Наполеон разгромил Австрию, Пруссию и ликвидировал священную римскую имерию, основал Рейнский союз на западе Германии, ликвидировал большинство вольных городов, основал Вестфальское королевство. Немцы активно участовали в войне (великая армия Наполеона, которая вторглась в Россиию, 1/4 - немцы). После разгрома Наполеона - Венский конгресс (1915 года), происходит укрепление Германии.

Реформы Пруссии:

В 1807 - 11 год - в Пруссии было отменено крепостное право (но без земли), дворяне получили право заниматься предпринимательством, дворяне стали платить налоги, была проведена секуляризация церковных земель, был отменен цеховой строй в городах, Германия - страна второго эшелона (преобразования идут сверху вниз), военная реформа - введена всеобщая воинская повинность. Раньше, чем во Франции, введено всеобщее начальное образование. Пруссия встала на капиталистический путь развития.

Венский конгресс: был образован Германский союз, который включал 38 государств (монархий). Всего 4 вольных города - Гамбург, Бремен, Любек, Франкфурт-на-Майне. Возглавляла этот союз Австрия. Был создан союзный Сейм, председатель Австрия, заседаль во Франкфурте - на - Майне. Раздробленность остаётся, начинается капиталистический путь развития, а им нужна разъединённая Германия, поэтому буржуазия выступает с предложением объединения. В маленьких государствах восстанавливается крепостное право. Примерно каждый год 100 тыс. уезжает в США-массовая эмиграция.

Роль объединителя берёт на себя Пруссия.

По инициативе Прусси создаётся Таможенный союз - 1834 год облегчает торговлю и передвижение. Затем принимается Весельный устав, готовится Торговый устав, то есть идёт объединительный процесс на экономическом уровне. Революция 1848 года послужила толчком и в 1849 году представители буржуазных партий во Франкфурте-на-Майне разработали проект первой общегерманской Конституции. Там должен быть предпарламент, ввести дипломатически службу единую, единую внешнюю политику, экономическое пространство, гражданство, единое правовое пространство, двупалатный парламент, а председателем этой объединённой Германии послали приглашение прусскому королю. Так как эта инициатива была революционная, прусский король отказался. Проект остался проектом.

Под влиянием революции король даровал конституцию Пруссии в 1850 году.

Чтобы противодействовать новому доминированию Австрии, прусская монархия организовала под своей эгидой союз северных небольших германских государств – Прусский союз (1850).

Поворотным событием общегерманского значения стал приход в 1862 г. на пост председателя прусского кабинета и министра иностранных дел О. Бисмарка (1815-1898).Реальное объединение Германии под господством Пруссии стало возможным именно в результате нескольких последовательных войн, инициированных Бисмарком. Первой стала война с Данией (1864), после которой Пруссия получила значительную часть бывшего герцогства Шлезвиг-Гольштейн. Второй была война с Австрией (1866) и коалицией большинства южных германских государств (Баварии, Саксонии, Бадена и др.). Война сопровождалась распадом Германского союза и полной утратой конгрессом своего влияния. Поражение Австрии изменило расстановку политических сил среди германских государств. Несомненным стало преобладание Пруссии. И только крупные южные монархии пытались сохранить самостоятельность. Согласно Пражскому мирному договору 1866 г. (и предварительным соглашениям к нему), Австрия признала объединение Германии без нее. В итоге сложился Северо-Германский союз во главе с Пруссией, основанный уже не только на экономических, но и государственно-политических связях.

Северо-Германский союз (конституированный в 1867 г.) был уже не союзом государств, а союзным государством. В него вошли почти все государства (22)Германии за исключением 4 крупных южных монархий.

После образования Союза правительство инициировало дальнейшее объединение путем унитаристского законодательства. В течение 1867-1870 гг. были введены единые вес и меры, уничтожена паспортная система разных государств, сняты ограничения на межгосударственные браки, изданы единые положения об акционерных обществах, ликвидации цехов и свободе предпринимательства, единый Торговый кодекс (1869).

Воспользовавшись удачной для Северо-Германского союза войной с Францией (1870) и разгромом монархии Наполеона III .Пруссия провозгласила образование Второй Германской империи (18 января 1871 г.), декларация намеренно была сделана в Версале. Под впечатлением поражения Франции южно-германские государства вступили в конце 1870 г. в Союз, выговорив себе некоторые особые права. Франкфуртский мир с Францией (20 мая 1871 г.) присоединил к Германии Эльзас-Лотарингию в качестве новой имперской провинции.

Конституция 1871 года принята учредительным райхстагом 22 апреля 1871 г Союз государств был юридически преобразован в империю, не переставая быть особо организованным государственным союзом.

Конституция заявила о новом государстве как о преемнике Северо-Германского союза. На организацию власти прямо повлияли главные принципы Конституции 1867 г., а также некоторые начала Общегерманской конституции 1849 г. Такая преемственность прямо входила в цели прусского правительства и Бисмарка.

19 ст. - Если государство, члены союза не выполняют Конституцию, они могут быть принуждены к тому посредством экзекуции.

Император был главным элементом государственной организации. По конституции, главой империи наследственно считался прусский король. Тем самым Вторая империя стала монархией Гогенцоллернов. Император представлял империю в международных отношениях, объявлял от имени империи войну, заключал мир и другие договоры, руководил дипломатией. Ему принадлежала вся полнота военной власти и командование вооруженными силами. В сфере законодательства император издавал принятые представительным органом законы, обладал решающим словом в законодательных коллизиях. Юридически главе империи принадлежала вся полнота правительственной власти. Он направлял внешнюю и внутреннюю политику, созывал и распускал имперское представительство, назначал канцлера, чиновников, обладал административным контролем. Кроме того, он напрямую управлял имперскими провинциями. Фактически исполнительная власть принадлежала назначенному императором канцлеру, который единолично представлял правительство. Канцлер не мог быть депутатом райхстага.

Парламент 2 палаты: Союзный совет и райхстаг

Союзным представительством государств империи был Союзный совет (Bundesrat). Империю составили 25 германских государств, которые делегировали 58 уполномоченных от правительств в Совет. Из 58 голосов Пруссии принадлежало 17, Баварии – 6, Вюртембергу и Саксонии – по 4, остальным – от 1 до 3 голосов.

Общенациональным представительством был райхстаг (Reichstag). Райхстаг избирался населением на 3 года (с 1888 г. – на 5 лет) по избирательным округам соответственно примерной численности населения. Избирательными правами обладали мужчины старше 25 лет. Рейхстаг может быть распущен Союзным советом с согласия императора.

Райхстагу принадлежали права законодательства по вопросам, отнесенным к сфере компетенции империи: положения о гражданстве, иностранцах и полицейском надзоре, торговое и хозяйственно-финансовое законодательство, регулирование изобретательских, авторских и т. п. прав, связь и пути сообщения, военное строительство и флот, законодательство о правах граждан, прессе, союзах и т. д. Райхстаг работал сессионно. Депутаты считались представителями народа, не могли быть отозваны; они не получали за депутатство никакого вознаграждения. Кроме законодательных, райхстаг имел еще право запроса к правительству.