25. Внешняя политика Франции в 1945 – начало XXI в.

После устранения коммунистов из правительства Франция полностью присое­динилась к англо-американскому блоку. В 1947 г. Франция подписала Дюнкеркский договор о взаимопомощи с Англией, а в 1948 г. стала членом Западного союза. Она приняла американскую помощь по плану Маршалла, в 1949 г. вступила в Ор­ганизацию Североатлантического догово­ра, а в 1954 г. – в СЕАТО.

Французское правительство поддержа­ло американское вмешательство в граж­данскую войну в Корее и приняло активное участие в гонке вооружений. Военные расходы Четвертой республики от времени ее вступления в НАТО до 1957 г. возросли более чем в три раза. На французской территории разместились штаб-квартира и военные базы НАТО, появились амери­канские военно-воздушные, а затем и ра­кетные войска. «Атлантизм» (т. е. следова­ние линии Североатлантического пакта), участие в «холодной войне» стали глав­ным направлением внешней политики Четвертой республики. Европейская поли­тика Франции после ее присоединения к англо-американскому блоку также изме­нилась. Видя в Западной Германии союз­ника против СССР, Франция вопреки своим прежним требованиям отказалась от получения немецких репараций и согла­силась на участие Западной Германии в плане Маршалла. Французское правите­льство поддержало англо-американские планы раскола Германии и создания ФРГ. Оно приняло активное участие в разработ­ке проектов интеграции Западной Европы с участием ФРГ. В 1950 г. в соответ­ствии с планом Шумана Франция вошла в Европейское объединение угля и стали. В 1957 г. она подписала Римский договор, учредивший Европейское экономическое сообщество («Общий рынок»).

Согласно плану Плевена, французское правительство в 1952 г. подписало договор о Европейском оборонительном сообще­стве, частью которого должна была стать возрожденная армия ФРГ. Этот план встретил отпор со стороны Коммунисти­ческой партии и других патриотических сил. Против него выступили генерал де Голль и его сторонники, часть радикалов и социалистов. В августе 1954 г. Национа­льное собрание большинством голосов от­клонило договор о «европейской армии». Но французское правительство вскоре под­писало Парижские соглашения 1954 г., предусматривавшие создание Западноев­ропейского союза, вооружение ФРГ и ее вступление в Североатлантический блок. Советский Союз, неоднократно предупреж­давший французское правительство, что подписание Парижских соглашений несов­местимо с франко-советским Договором о союзе и взаимопомощи, 7 мая 1955 г. аннулировал этот договор.

Колониальная политика Четвертой рес­публики была направлена на сохранение колониальной империи силой оружия. В те­чение 8 лет – с 1946 по 1954 г.– Франция вела колониальную войну в Индокитае. В ноябре 1954 г. в ответ на восстание алжирских патриотов Франция начала колониальную войну в Алжире. В ходе этих войн во французских Правящих кру­гах сложилась группировка «ультраколо-ниалистов», которые стремились любой ценой подавить освободительное движение в колониях. Вместе с тем постепенно фор­мировалась и противостоящая им группи­ровка «неоколониалистов», считавших неизбежным пересмотр прежних методов колониальной политики. Они предлагали покончить с обреченными на провал попыт­ками военного подавления национально-освободительного движения, заключить мир во Вьетнаме и предоставить полити­ческую независимость бывшим колониям, чтобы сохранить там свои экономические позиции.

Самой острой проблемой, стояв­шей перед правительством де Голля в первые годы его деятельности, была война в Алжире. Овладев властью при поддерж­ке ультраколониалистов, де Голль тем не менее не разделял их взглядов и считал неизбежным предоставление независимос­ти бывшим французским колониям.

Одновременно с принятием конституции 1958 г. во всех французских колониаль­ных владениях был проведен референдум по вопросу о том, хотят ли их жители остаться в составе «Французского сооб­щества» или желают выйти из него. На­селение Гвинеи (бывшей французской ко­лонии в Западной Африке) заявило, что оно желает выйти из «сообщества». С 1 ок­тября 1958 г. Гвинея стала независимым государством. Вскоре добились независи­мости и другие французские владения в Африке. В 1960 г. провозгласили свою не­зависимость 14 бывших французских ко­лоний в Западной и Экваториальной Аф­рике^[1].

Только в Алжире все еще продолжа­лась война. В отличие от других фран­цузских владений там проживало много­численное европейское население, обра­зовавшееся в ходе более чем столетней колонизации. Из 9 млн. жителей Алжира свыше 1 млн. составляли европейцы, при­чем именно в их руках находилось управ­ление Алжиром. Французские плантаторы, промышленники, торговцы, владевшие лучшими землями и контролировавшие всю экономику Алжира, категорически от­рицали само существование алжирской нации, уверяя, что «Алжир – это Фран­ция».

Верхушка европейского населения, ин­тересы которой оказались бы под ударом в случае предоставления Алжиру незави­симости, составила основу группировки ультраколониалистов, имевших прочные позиции не только в Алжире, но и во Франции. Напротив, ведущие французские монополии считали, что война в Алжире бесперспективна и лишь затрудняет ис­пользование рабочей силы и естественных богатств Алжира, в том числе открытых там больших запасов нефти. Эту точку зрения разделял и президент де Голль. 16 сентября 1959 г. он впервые публично провозгласил, что Алжир имеет право на самоопределение. Такое заявление выз­вало негодование ультраколониалистов, обвинивших де Голля в «измене». 24 ян­варя 1960 г. в Алжире вспыхнул мятеж. При сочувствии армейской верхушки уль­траколониалисты организовали массовые антиправительственные демонстрации, по­строили баррикады и в течение недели удерживали в своих руках несколько кварталов алжирской столицы. Действия мятежников вызвали отпор демократиче­ских сил. По призыву демократических организаций во Франции начались демон­страции и забастовки протеста. Прави­тельство осудило мятежников, потребо­вало от них сложить оружие, и они капиту­лировали.

В январе 1961 г. правительство де Гол­ля, желая заручиться массовой поддерж­кой населения, провело референдум. Пред­ставленный на референдум законопроект признавал необходимость самоопределе­ния Алжира, но отодвигал его практи­ческое осуществление на неопределенное время. 75% избирателей поддержали пра­вительственный законопроект. Тогда уль­траколониалисты устроили новый мятеж.

22 апреля 1961 г. они при поддержке армейского командования захватили власть в Алжире и объявили о «низло­жении» президента и правительства Фран­ции. 24 апреля во Франции состоялась массовая забастовка протеста, в которой участвовали все левые партии и проф­союзы. Со своей стороны правительство объявило чрезвычайное положение и при­казало ликвидировать мятеж «всеми средствами». В Алжир были посланы верные правительству воинские части. Мятеж­ники, не оказав сопротивления, сложили оружие. Часть из них бежала за границу, другая часть создала нелегальную тер­рористическую «Организацию тайной армии» (ОАС), которая убивала сторон­ников независимости Алжира и предпри­няла несколько безуспешных покушений на президента де Голля.

Преодолевая противодействие ультра­колониалистов, правительство де Голля вступило в переговоры с временным пра­вительством Алжирской республики, нахо­дившимся в эмиграции, и 18 марта 1962 г. подписало в г. Эвиан соглашения о предо­ставлении независимости Алжиру. Эвианские соглашения положили конец войне в Алжире. Французская колониальная импе­рия почти полностью распалась.

После подписания Эвианских соглаше­ний премьер-министр Франции Мишель Дебре подал в отставку. Его сменил на­чальник личного секретариата де Голля Жорж Помпиду.

Освободившись от груза войны в Алжи­ре, правительство де Голля – Помпиду стало проводить активную внешнюю поли­тику, суть которой состояла в стремлении возродить «величие Франции» на путях независимой внешнеполитической ориен­тации. Создав собственное ракетно-ядерное оружие, оно объявило, что будет го­товиться к обороне «по всем азимутам» (т. е. против любого теоретически мысли­мого противника). Стремясь покончить с зависимостью Франции от США, де Голль в 1966 г. объявил, что Франция, сохра­няя свое членство в Североатлантическом пакте, выходит из его интегрированной военной организации. Американские воен­ные базы, находившиеся на территории Франции, были ликвидированы. Штаб-квартире НАТО пришлось переместиться из Франции в Бельгию.

Президент де Голль осудил американ­скую интервенцию во Вьетнаме и других странах Юго-Восточной Азии, высказался за разрядку международной напряженнос­ти и развитие международного сотрудни­чества.

Значительно улучшились отношения Франции с Советским Союзом и другими социалистическими странами. В 1960 г. по приглашению президента де Голля Францию впервые посетил глава советс­кого правительства Н. С. Хрущев. В ре­зультате его поездки СССР и Франция договорились о расширении торговых и культурных связей друг с другом. Были заключены соглашения о научном сотруд­ничестве, в том числе в области мирного использования атомной энергии. В 1966 г. состоялся ответный визит президента де Голля в СССР. Он завершился при­нятием совместной декларации, в которой провозглашалось стремление СССР и Франции установить «атмосферу разряд­ки» между Востоком и Западом. Франция и СССР договорились о проведении регу­лярных политических консультаций с целью развития франко-советских отно­шений «от согласия к сотрудничеству».

Существенно изменилась европейская политика Франции. Осудив планы военно-политической «интеграции Европы», де Голль противопоставил им идею «Европы государств», т. е. межгосударственного союза, в котором все его члены полностью сохраняли бы свой национальный сувере­нитет. Французское правительство высту­пило против принятия Англии в «Общий рынок», считая, что английское правитель­ство слишком тесно связано с США и мо­жет стать проводником американского вли­яния в Европе.

Большое значение правительство де Голля придавало улучшению отношений с ФРГ. В 1963 г. Франция и ФРГ под­писали договор о сотрудничестве в области внешней политики, обороны, просвещения и воспитания молодежи. Они решили ре­гулярно консультироваться друг с другом.

К отрицательным аспектам внешней по­литики Пятой республики относилось ее участие в гонке вооружений. До 1974 г. Франция не присоединялась к Договору о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере и не участвовала в перего­ворах о разоружении, начатых в Орга­низации Объединенных Наций.

В середине 90-ых годов критика французской политики в отношении Африки начала увеличиваться не только за границей, но и "дома". В то время как Французское правительство утверждает, что продолжает держать свои вооруженные отряды в некоторых африканских странах только лишь для продвижения "справедливой демократии в регионе", некоторые критики полагают, что эти отряды являются частью политики правительства, направленной на сохранение французских политических и финансовых интересов в Африке. Франция провела более чем 35 военных вмешательств в этом регионе, начиная с 1960 г., когда прежние французские колонии в Африке стали получать независимость. В ноябре 1996 г. Жак Ширак обязался закончить односторонние военные действия Франции в Африке. Несмотря на эту клятву, Франция продолжает удерживать сильной рукой свое влияние на части африканского континента и остается ощутимой мощью позади нескольких африканских лидеров.

Критика африканской политики Франции была еще более усилена в январе 1997 г., когда французские отряды приняли ответные меры против мятежников в Центроафриканской Республике, прежней французской колонии. Погибли два французских солдата из военного контингента, размещенного в стране. Мятежники выступали против правительства Центроафриканской Республики и президента Анжэ-Феликса Патасса.