Государства-члены снг
По действующему Уставу Содружества Независимых Государств государствами-учредителями организации являются те государства, которые к моменту принятия Устава подписали и ратифицировали Соглашение о создании СНГ и Протокол к этому Соглашению от 21 декабря 1991 года. Государствами-членами Содружества являются те государства-учредители, которые приняли на себя обязательства, вытекающие из Устава, в течение одного года после его принятия Советом глав государств1.
Для вступления в организацию потенциальный член должен разделять цели и принципы СНГ, приняв на себя обязательства, содержащиеся в Уставе, а также получить согласие всех государств-членов (Устав СНГ. Раздел II. Статья 7)2. Кроме того, Уставом предусматриваются категории ассоциированных членов (это государства, участвующие в отдельных видах деятельности организации на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве) и наблюдателей, т.е. государств, чьи представители могут присутствовать на заседаниях органов Содружества по решению Совета глав государств (Устав СНГ. Раздел II. Статья 8)3.
Государство-член вправе выйти из Содружества. О таком намерении государство-член извещает письменно депозитария Устава за 12 месяцев до выхода, однако, обязательства, возникшие в период участия в Уставе, связывают соответствующие государства до их полного выполнения, что вполне соответствует общепринятым нормам международного права (Статья 9 Устава)4.
Статья 10 Устава определяет ответственность государств-членов за невыполнение своих обязательств перед содружеством. В ней говориться, что нарушения государством-членом данного Устава, систематическое невыполнение государством его обязательств по соглашениям, заключенным в рамках Содружества, либо решений органов Содружества рассматриваются Советом глав государств. В отношении такого государства могут применяться меры, допускаемые международным правом. Следует отметить, что конкретные санкции не перечисляются, с одной стороны, подтверждает стремление государств-членов к дипломатическому урегулированию любых спорных вопросов, а с другой, оставляет простор для произвола.
Участниками Содружества Независимых Государств являются:
Азербайджан – ратифицировал Соглашение о создании СНГ 24 сентября 1993 года;
Армения – ратифицировала Соглашение 26 декабря 1991 года;
Белоруссия – ратифицировала Соглашение 10 декабря 1991 посредством Постановления Верховного Совета Республики от 10 декабря 1991года №1296-XII «О ратификации Соглашения об образовании Содружества Независимых Государств1», подписанного С. Шушкевичем;
Казахстан – ратифицировал данное Соглашение посредством Постановления Верховного Совета Республики Казахстан от 23 декабря 1991 года № 1026-XI «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств2», подписанного С. Абдильдиным;
Киргизия – ратифицировала Соглашение 6 марта 1992 года;
Молдавия – ратифицировала Соглашение 8 апреля 1994, о чем было указано в Заявлении Президента Республики Молдова от 11 апреля 1994 года3;
Россия ратифицировала Соглашение 12 декабря 1991 года Постановлением Верховного Совета РСФСР «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств4», подписанным председателем ВС РСФСР Р. И. Хасбулатовым. Однако, согласно п.п.1 и 3 ст. Конституции РСФСР, затрагивающие государственное устройство Российской Республики решения (а следовательно, вносящие изменения в Конституцию) находились в компетенции Съезда Народных депутатов. Съезд до самого своего роспуска 4 октября 1993 года отказывался ратифицировать Соглашение. До принятия новой Конституции в декабре 1993 года в старой оставались упоминания о конституции и законах СССР. 5 марта 2003 года комитет Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации по делам СНГ и связям с соотечественниками пришел к заключению, что с юридической точки зрения РФ не является учредителем и членом СНГ1.
Таджикистан - ратифицировал Соглашение 25 декабря 1991 года2.
Туркменистан - ратифицировал Соглашение 26 декабря 1991 года.
Узбекистан - ратифицировал Соглашение 4 января 1992 года.
26 августа 2005 года в Казани состоялся саммит СНГ, на котором Туркмения заявила о том, что будет участвовать в СНГ как «ассоциированный член организации3»
Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому с юридической точки зрения она и не являлась государством-членом СНГ, при том относясь к государствам-учредителям и государствам-участникам Содружества4. Ныне Украина находится в процессе своего выхода из Содружества.
19 марта 2014 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о выходе Украины из состава СНГ. Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Андрей Парубий заявил, что страна начинает процесс выхода из Содружества Независимых государств. Он сказал, что на СНБО было принято решение не только прекратить председательство в СНГ, но и начать процесс выхода из СНГ1. а 20 марта представитель Украины при СНГ Иван Бунечко сложил свои полномочия.
13 июня ИТАР-ТАСС сообщает об отмене Украинским правительством своего распоряжения об обеспечении председательства Украины в СНГ со ссылкой на пресс-службу кабинета министров. «Признать утратившим силу распоряжение правительства от 9 января "Об обеспечении председательства Украины в СНГ в 2014 году"», — говорится в документе. Отмененным распоряжением кабинет министров утверждал план мероприятий по обеспечению председательства Украины в Содружестве в текущем году, который, в частности, предусматривал проведение заседаний высших органов СНГ: совета глав государств, глав правительств, министров иностранных дел, заседания экономического совета СНГ. Этим же распоряжением правительство утверждало состав организационного комитета для обеспечения председательства страны в СНГ2.
С 3 декабря 1993 года Грузия по решению совета глав государств была принята в СНГ3. Грузия присоединилась к уставу СНГ 9 декабря 1993 года. Однако в результате августовского кризиса(так называемой «пятидневной войны) 2008 года президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о намерении государства выйти из Содружества4, обвинив Россию в агрессии и оккупации грузинской территории. Парламент Грузии поддержал президентскую инициативу,18 августа 2008 МИД Грузии оповестил нотой исполнительный комитет СНГ о выходе страны из Содружества.
Спустя почти год, 12 июня 2009 года, парламент Грузии единогласно принял два постановления "О межпарламентской ассамблее СНГ", согласно которому формально завершилась процедура выхода страны из объединения1. В то же время, в соответствии с условиями Венской конвенции 1969 года2, Грузия продолжает оставаться участником ряда международных соглашений в рамках СНГ, которые распространяются и на те государства, которые не являются членами содружества. Это около 75 документов. К примеру, Грузия остается участником многостороннего соглашения о создании свободной торговой зоны, предполагающей является свободное перемещение товаров между государствами, заключившими данное соглашение (передвижение товаров с нулевым налогообложением)3. Кроме того, Грузия остается участником многостороннего соглашения о проведении согласованной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации, которое регулирует режим свободной торговли. По данному соглашению страны участники признают друг у друга стандарты качества и соответствия, присвоенные экспортной продукции4.
Вступление Грузии в СНГ было в значительной степени вынужденным и случилось при непростых обстоятельствах в 1993 году. Показательно, что решение о выходе из союза Грузия принимает после появления на своей территории российской армии, как и решение о вступлении в СНГ5.
Будучи наблюдателем, Монголия участвует в некоторых структурах Содружества.
Афганистан также является наблюдателем в Межпарламентской ассамблее, а в 2008 году заявил о намерении присоединиться к СНГ6.