- •Предмет и метод административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.
- •Понятие и характерные черты исполнительной власти как самостоятельной ветви государственной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть. Основные функции государственного управления.
- •Основные институты административного права.
- •Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Современное состояние науки административного права в России.
- •Источники административного права.
- •Понятие и характерные черты административно-правовых норм.
- •Особенности содержания и структуры административно-правовых норм
- •Особенности структуры административно-правовых норм
- •Классификация административно-правовых норм.
- •Структура административно-правовой нормы.
- •Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Систематизация и кодификация административного права России: состояние и перспективы.
- •Понятие и характерные особенности административно-правовых отношений.
- •Субъекты административно-правовых отношений.
- •Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.
- •Позитивные и деликтные административно-правовые отношения.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
- •Понятие и основные элементы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.
- •Гарантии административно-правового статуса граждан. Роль органов исполнительной власти в реализации и защите прав и свобод граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти.
- •22.Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •23. Характерные черты органа исполнительной власти.
- •24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •25. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •29. Понятие и виды государственной службы. Государственно-служебные отношения.
- •30. Понятие государственной должности. Классификация государственных должностей.
- •32. Принципы государственной службы.
- •33. Права, обязанности и ограничения государственного служащего.
- •34. Прохождение государственной службы.
- •35. Ответственность государственного служащего. Особенности дисциплинарной ответственности.
- •36. Общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.
- •37. Акты государственного управления как основная форма деятельности исполнительной власти.
- •38. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Классификация актов государственного управления.
- •40. Действие актов государственного управления во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •41. Понятие и особенности административных договоров.
- •Глава 25 апк рф содержит правила рассмотрения дел об административных правонарушениях. Причем законодатель предусмотрел два вида такого административного судопроизводства:
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •Закон воронежской области от 31 декабря 2003 г. №74-оз
- •Глава 1. Общие положения
- •64. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •65. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •66. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •67. Понятие и основные признаки административного правонарушения.
- •68. Юридический став административного правонарушения.
- •69. Административные наказания: понятие, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания.
- •70. Предупреждение и штраф как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •73. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Порядок применения и содержание.
- •74. Административный арест и дисквалификация как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •75. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания. Порядок применения и содержание.
- •76. Обязательные работы как мера административной ответственности
- •77. Общий порядок наложения административного наказания. Законность, целесообразность, своевременность и оперативность административного воздействия.
- •78. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •79. Сроки наложения административного наказания. Срок погашения административного наказания.
- •80. Множественность административных правонарушений. Виды множественности административных правонарушений. Рецидив административного правонарушения.
- •82. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, значение и виды. Основные требования к доказательствам.
- •83. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предмет и пределы доказывания.
- •84. Участники производства по делам об административных правонарушениях; виды участников.
- •85 Вопрос Участники производства по делам об административных правонарушениях, наделенные властными полномочиями.
- •86 Вопрос Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: понятие, правовой статус.
- •87 Вопрос Потерпевший, его административно-процессуальный статус. Законные представители. Адвокат.
- •88 Вопрос Эксперт, специалист, переводчик как участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •89Вопрос Свидетель и понятой как участники производства по делам об административных правонарушениях, их административно-процессуальный статус.
- •90 Вопрос Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •91 Вопрос Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.
- •93 Вопрос Выявление факта административного правонарушения и составление протокола об административном правонарушении. Основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении.
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •94 Вопрос Административное расследование. Упрощенное производство по делу об административном правонарушении.
- •95 Вопрос Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении. Место и сроки рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дела. Постановление по делу.
- •5.2. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении
- •Вопрос Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Административный и судебный порядок обжалования. Срок обжалования.
- •98 Вопрос Процессуальные акты по делам об административных правонарушениях. Виды административно-процессуальных актов. Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях
- •99 Вопрос Административная юстиция в Российской Федерации: понятие и проблемы формирования.
- •100Вопрос Административно-правовая организация в отраслях материального производства.
- •101 Вопрос Административно-правовое регулирование управления промышленностью.
- •102 Вопрос Административно-правовое регулирование управления в сельском хозяйстве.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование управления в области обороны и обеспечения государственной безопасности.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
- •Вопрос Административно-правовые режимы: понятие и виды. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения.
36. Общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.
Каждый вид государственной деятельности характеризуется определенными внешними проявлениями и регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами. Принцип разделения властей предполагает как различное функциональное назначение каждой ветви единой государственной власти, так и различия в принимаемых ими правовых актах. Например, деятельность органов законодательной власти заключается в принятии законов и постановлений, обязательных для исполнения на конкретных территориях. Правосудие, осуществляемое судом, завершается вынесением приговоров, решений, постановлений, определений и т. д.
Исполнительная и распорядительная деятельность, осуществляемая органами исполнительной власти и их должностными лицами, может выражаться в издании подзаконных актов и других действиях, характеризующих их как субъектов внешних и внутриорганизационных управленческих отношений. Внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица в рамках своей компетенции называется формой управления.
в зависимости от объекта управления (вида правоотношений) — на внешнюю (при выполнении органом исполнительной власти своих задач и функций по отношению к внешним участникам управленческих общественных связей) и внутреннюю (при решении своих внутриорганизационных вопросов);
по способу выражения — на словесную (письменная и устная) и конклюдентную (с помощью условных знаков, изображений);
по характеру вызываемых последствий — на правовые и неправовые.
Правовые формы связаны с изданием таких правовых актов управления, которые влекут возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений между субъектом и объектом управления либо имеют иное правовое значение. Основными и наиболее значимыми правовыми формами реализации исполнительной власти являютсяпринятие органами исполнительной власти нормативных правовых актов и издание индивидуальных (административных, распорядительных) актов в случае применения норм права к конкретным индивидуумам, поэтому последние акты и называются индивидуальными. Но органами исполнительной власти на основе действующего законодательства могут совершаться, кроме того, действия, имеющие иное правовое значение, например: представление обязательных отчетов; осуществление обязательной государственной регистрации; выдача документов, подтверждающих наличие специального права (в частности, на вождение транспортных средств).
Неправовые формы реализации исполнительной власти именуются так потому, что не связаны с изданием правовых актов и совершением юридически значимых действий, — они не порождают, не изменяют и не прекращают административно-правовые отношения. Однако их роль велика, поскольку они обеспечивают выполнение органами исполнительной власти своих государственно-властных полномочий. Неправовые формы осуществления исполнительной власти могут предшествовать правовым, сопутствовать им либо следовать за ними. Одной из неправовых форм является осуществление организационных действий,которые составляют значительную часть повседневной работы органов исполнительной власти. Это разработка программ, проведение совещаний, контроль, разъяснение тех или иных мероприятий, обеспечение сочетания коллегиальности и единоначалия, изучение и обобщение опыта работы, подбор кадров и т.д. и т.п.
Другой неправовой формой реализации исполнительной власти является выполнениематериально-технических действий. В управленческой деятельности они носят вспомогательный характер. Это сбор и анализ информации, проведение исследований и разработок, подготовка к изданию и само издание актов, ведение делопроизводства, составление справок и т.д.
Большинство организационных и материально-технических действий совершают государственные служащие, замещающие ведущие, старшие и младшие государственные должности государственной службы, а также другие специалисты и вспомогательный персонал органа исполнительной власти.
Конечно, деление всех форм управления по любым основаниям условно, так как они тесно взаимосвязаны, переплетены одна с другой. Но все же они различны по своему юридическому значению. Эффективность управленческой деятельности в немалой степени зависит от умелого их сочетания.