- •Предмет и метод административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.
- •Понятие и характерные черты исполнительной власти как самостоятельной ветви государственной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть. Основные функции государственного управления.
- •Основные институты административного права.
- •Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Современное состояние науки административного права в России.
- •Источники административного права.
- •Понятие и характерные черты административно-правовых норм.
- •Особенности содержания и структуры административно-правовых норм
- •Особенности структуры административно-правовых норм
- •Классификация административно-правовых норм.
- •Структура административно-правовой нормы.
- •Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Систематизация и кодификация административного права России: состояние и перспективы.
- •Понятие и характерные особенности административно-правовых отношений.
- •Субъекты административно-правовых отношений.
- •Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.
- •Позитивные и деликтные административно-правовые отношения.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
- •Понятие и основные элементы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.
- •Гарантии административно-правового статуса граждан. Роль органов исполнительной власти в реализации и защите прав и свобод граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти.
- •22.Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •23. Характерные черты органа исполнительной власти.
- •24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •25. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •29. Понятие и виды государственной службы. Государственно-служебные отношения.
- •30. Понятие государственной должности. Классификация государственных должностей.
- •32. Принципы государственной службы.
- •33. Права, обязанности и ограничения государственного служащего.
- •34. Прохождение государственной службы.
- •35. Ответственность государственного служащего. Особенности дисциплинарной ответственности.
- •36. Общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.
- •37. Акты государственного управления как основная форма деятельности исполнительной власти.
- •38. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Классификация актов государственного управления.
- •40. Действие актов государственного управления во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •41. Понятие и особенности административных договоров.
- •Глава 25 апк рф содержит правила рассмотрения дел об административных правонарушениях. Причем законодатель предусмотрел два вида такого административного судопроизводства:
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •Закон воронежской области от 31 декабря 2003 г. №74-оз
- •Глава 1. Общие положения
- •64. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •65. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •66. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •67. Понятие и основные признаки административного правонарушения.
- •68. Юридический став административного правонарушения.
- •69. Административные наказания: понятие, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания.
- •70. Предупреждение и штраф как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •73. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Порядок применения и содержание.
- •74. Административный арест и дисквалификация как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •75. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания. Порядок применения и содержание.
- •76. Обязательные работы как мера административной ответственности
- •77. Общий порядок наложения административного наказания. Законность, целесообразность, своевременность и оперативность административного воздействия.
- •78. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •79. Сроки наложения административного наказания. Срок погашения административного наказания.
- •80. Множественность административных правонарушений. Виды множественности административных правонарушений. Рецидив административного правонарушения.
- •82. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, значение и виды. Основные требования к доказательствам.
- •83. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предмет и пределы доказывания.
- •84. Участники производства по делам об административных правонарушениях; виды участников.
- •85 Вопрос Участники производства по делам об административных правонарушениях, наделенные властными полномочиями.
- •86 Вопрос Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: понятие, правовой статус.
- •87 Вопрос Потерпевший, его административно-процессуальный статус. Законные представители. Адвокат.
- •88 Вопрос Эксперт, специалист, переводчик как участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •89Вопрос Свидетель и понятой как участники производства по делам об административных правонарушениях, их административно-процессуальный статус.
- •90 Вопрос Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •91 Вопрос Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.
- •93 Вопрос Выявление факта административного правонарушения и составление протокола об административном правонарушении. Основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении.
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •94 Вопрос Административное расследование. Упрощенное производство по делу об административном правонарушении.
- •95 Вопрос Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении. Место и сроки рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дела. Постановление по делу.
- •5.2. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении
- •Вопрос Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Административный и судебный порядок обжалования. Срок обжалования.
- •98 Вопрос Процессуальные акты по делам об административных правонарушениях. Виды административно-процессуальных актов. Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях
- •99 Вопрос Административная юстиция в Российской Федерации: понятие и проблемы формирования.
- •100Вопрос Административно-правовая организация в отраслях материального производства.
- •101 Вопрос Административно-правовое регулирование управления промышленностью.
- •102 Вопрос Административно-правовое регулирование управления в сельском хозяйстве.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование управления в области обороны и обеспечения государственной безопасности.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
- •Вопрос Административно-правовые режимы: понятие и виды. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения.
22.Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
истему и структуру федеральных органов исполнительной власти определяет Президент РФ (Указ Президента РФ от 14.08.1996г). Федеральные органы исполнительной власти (центральные органы) функционируют в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах. Они осуществляют общее руководство соответствующими отраслями, как правило не руководят непосредственно предприятиями и организациями. В настоящее время нет нормативно-правовых актов, которые бы устанавливали общие основы правового положения федеральных органов исполнительной власти. Объем и характер их полномочий определяются особенностями порученных им отраслей и сфер деятельности.
Система и формы органов исполнительной власти в республиках определяются их Конституциями, законами и иными актами. Система и формы органов других субъектов РФ определяются их Уставами и иными правовыми актами в соответствии с законами и указами Президента РФ.
Правительства республик образуются либо представительными органами государственной власти (Советами), либо Президентами республик (назначаются с дальнейшим утверждением Советами). Примерно так же образуются и соответствующие администрации. Структура администрации определяется Уставом данного субъекта РФ, или в установленном им порядке. Например, по Уставу Новосибирской области администрация области состоит из губернатора, первого заместителя и заместителей главы администрации, которые исполняют полномочия исполнительной власти в конкретных сферах управления. Но не во всех областях руководитель субъекта РФ является главой администрации. Например, руководитель администрации Курганской области назначается губернатором, с согласия областной Думы.
Вообще структуры и системы органов исполнительной власти субъектов РФ многообразны. Как правило, возглавляют их в республиках - Президенты и главы Правительств, в администрациях - губернаторы. Но в некоторых республиках исполнительную власть возглавляет и коллегиальный орган. Например, в Дагестане Правительство возглавляет Государственный Совет Республики. Должность главы администрации замещается путем выборов. В тех субъектах, в которых выборы глав еще не состоялись, они назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
1. В соответствии с федеральным государственным устройством:
- федеральные органы исполнительной власти, распространяющие свою деятельность на всей территории России (Президент России и Администрация Президента, Правительство России, федеральные министерства, государственные комитеты и иные федеральные органы исполнительной власти);
- региональные федеральные органы исполнительной власти, действующие на территории определенных регионов, т.е. на части территории России. Деятельность этих органов может осуществляться в пределах нескольких республик, краев, областей и иных территориальных единиц (в пределах военного округа, железной дороги и др.). Такие органы являются межтерриториальными (межрегиональными);
- органы исполнительной власти субъектов федерации, осуществляющие деятельность, соответственно, в пределах территорий республик, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов. В масштабе республик действуют президенты, правительства, министерства, комитеты и иные ведомства. В масштабе края, области, города федерального значения и автономного образования исполнительная, управленческая деятельность осуществляется соответствующей администрацией, руководимой ее главой (губернатором, мэром).
2. В зависимости от объема и характера компетенции:
- органы общей компетенции, ведающие всеми отраслями и сферами управления (президентуры, правительства, администрация краев, областей, городов федерального значения, автономных образований);
- органы отраслевой компетенции, ведающие какой-либо одной отраслью управления (министерства, некоторые комитеты и ведомства, отделы и управления);
- органы межотраслевой (специальной) компетенции, ведающие вопросами управления, имеющими межотраслевое значение (органы статистики, стандартизации, метрологии, сертификации, служба занятости населения и др.
3. По порядку разрешения вопросов:
- коллегиальные органы, обсуждающие и разрешающие подведомственные вопросы, имеющие наиболее важное значение. (Правительство Российской Федерации, правительства субъектов федерации, некоторые государственные комитеты и др.);
- единоначальные органы, в которых подведомственные вопросы разрешаются единолично руководителем данного органа исполнительной власти (министерства, ведомства, управления, отделы, службы, администрации и др.). Однако вединоначальных органах исполнительной власти единоначалие сочетается с коллегиальностью. В министерствах, ведомствах, управлениях и других единоначальных органах образуются коллегии, в состав которых входят руководитель органа, его заместители и другие руководящие работники, а также специалисты. Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы управления отраслью.
4. По основаниям образования:
- образование которых предусмотрено конституциями (президенты и их администрация, правительства);
- создаваемые на основе текущего законодательства и подзаконных актов (министерства, комитеты, департаменты, управления, отделы, службы, администрации и другие ведомства).