
- •Предмет и метод административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.
- •Понятие и характерные черты исполнительной власти как самостоятельной ветви государственной власти.
- •Государственное управление и исполнительная власть. Основные функции государственного управления.
- •Основные институты административного права.
- •Предмет науки административного права, основные этапы ее развития. Современное состояние науки административного права в России.
- •Источники административного права.
- •Понятие и характерные черты административно-правовых норм.
- •Особенности содержания и структуры административно-правовых норм
- •Особенности структуры административно-правовых норм
- •Классификация административно-правовых норм.
- •Структура административно-правовой нормы.
- •Действие административно-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •Систематизация и кодификация административного права России: состояние и перспективы.
- •Понятие и характерные особенности административно-правовых отношений.
- •Субъекты административно-правовых отношений.
- •Административная правоспособность и дееспособность субъектов административно-правовых отношений.
- •Позитивные и деликтные административно-правовые отношения.
- •Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
- •Понятие и основные элементы административно-правового статуса граждан.
- •Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти.
- •Гарантии административно-правового статуса граждан. Роль органов исполнительной власти в реализации и защите прав и свобод граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти.
- •22.Система и виды органов исполнительной власти в Российской Федерации.
- •23. Характерные черты органа исполнительной власти.
- •24. Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Структура федеральных органов исполнительной власти
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации
- •25. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
- •29. Понятие и виды государственной службы. Государственно-служебные отношения.
- •30. Понятие государственной должности. Классификация государственных должностей.
- •32. Принципы государственной службы.
- •33. Права, обязанности и ограничения государственного служащего.
- •34. Прохождение государственной службы.
- •35. Ответственность государственного служащего. Особенности дисциплинарной ответственности.
- •36. Общая характеристика форм осуществления исполнительной власти.
- •37. Акты государственного управления как основная форма деятельности исполнительной власти.
- •38. Требования, предъявляемые к актам управления и последствия их несоблюдения.
- •39. Классификация актов государственного управления.
- •40. Действие актов государственного управления во времени, пространстве и по кругу лиц.
- •41. Понятие и особенности административных договоров.
- •Глава 25 апк рф содержит правила рассмотрения дел об административных правонарушениях. Причем законодатель предусмотрел два вида такого административного судопроизводства:
- •Раздел I. Общие положения
- •Глава 1. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях
- •Закон воронежской области от 31 декабря 2003 г. №74-оз
- •Глава 1. Общие положения
- •64. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •65. Особенности административной ответственности несовершеннолетних.
- •66. Особенности административной ответственности военнослужащих.
- •67. Понятие и основные признаки административного правонарушения.
- •68. Юридический став административного правонарушения.
- •69. Административные наказания: понятие, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания.
- •70. Предупреждение и штраф как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •73. Административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Порядок применения и содержание.
- •74. Административный арест и дисквалификация как меры административной ответственности. Порядок применения и содержание.
- •75. Административное приостановление деятельности как мера административного наказания. Порядок применения и содержание.
- •76. Обязательные работы как мера административной ответственности
- •77. Общий порядок наложения административного наказания. Законность, целесообразность, своевременность и оперативность административного воздействия.
- •78. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •79. Сроки наложения административного наказания. Срок погашения административного наказания.
- •80. Множественность административных правонарушений. Виды множественности административных правонарушений. Рецидив административного правонарушения.
- •82. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, значение и виды. Основные требования к доказательствам.
- •83. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Предмет и пределы доказывания.
- •84. Участники производства по делам об административных правонарушениях; виды участников.
- •85 Вопрос Участники производства по делам об административных правонарушениях, наделенные властными полномочиями.
- •86 Вопрос Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: понятие, правовой статус.
- •87 Вопрос Потерпевший, его административно-процессуальный статус. Законные представители. Адвокат.
- •88 Вопрос Эксперт, специалист, переводчик как участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •89Вопрос Свидетель и понятой как участники производства по делам об административных правонарушениях, их административно-процессуальный статус.
- •90 Вопрос Прокурор в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •91 Вопрос Подведомственность дел об административных правонарушениях. Виды подведомственности.
- •93 Вопрос Выявление факта административного правонарушения и составление протокола об административном правонарушении. Основания и поводы для возбуждения дела об административном правонарушении.
- •Глава 28. Возбуждение дела об административном правонарушении
- •94 Вопрос Административное расследование. Упрощенное производство по делу об административном правонарушении.
- •95 Вопрос Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении. Место и сроки рассмотрения дела. Порядок рассмотрения дела. Постановление по делу.
- •5.2. Рассмотрение и разрешение дела об административном правонарушении
- •Вопрос Обжалование (опротестование) и пересмотр постановления по делу об административном правонарушении. Административный и судебный порядок обжалования. Срок обжалования.
- •98 Вопрос Процессуальные акты по делам об административных правонарушениях. Виды административно-процессуальных актов. Процессуальные документы по делам об административных правонарушениях
- •99 Вопрос Административная юстиция в Российской Федерации: понятие и проблемы формирования.
- •100Вопрос Административно-правовая организация в отраслях материального производства.
- •101 Вопрос Административно-правовое регулирование управления промышленностью.
- •102 Вопрос Административно-правовое регулирование управления в сельском хозяйстве.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование управления в области обороны и обеспечения государственной безопасности.
- •Вопрос Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
- •Вопрос Административно-правовые режимы: понятие и виды. Административно-правовой режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения.
Предмет и метод административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.
Предмет административного права регулирует общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в рамках реализации исполнительной власти.
Субъектами таких отношений выступают представители исполнительной власти, с одной стороны, а с другой — они же или граждане, государственные (негосударственные) предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, профсоюзы и другие субъекты права.
Предмет отрасли административного права включает в себя изучение сущности исполнительной власти, осуществляющей государственное управление, видов административно-правовых норм, источников и системы этой отрасли права, отношений, регулируемых нормами административного права, их взаимосвязей и развития, правового статуса субъектов и объектов государственного управления, правовых форм и методов управления, вопросов административной ответственности и способов обеспечения законности в сфере исполнительной власти, проблем отраслевого, межотраслевого и территориального управления.
Предмет административного права позволяет определить сферу правового регулирования данной отрасли права. Метод же административного права устанавливает приемы и способы воздействия административно-правовых норм на общественные отношения, возникающие в процессе управленческой деятельности государства, с целью их регулирования.
Административное право использует для регулирования административных отношений различные приемы и способы. И в первую очередь методы, свойственные для всех (или многих) отраслей права. Сравнивая с методологией общей теории права, можно сказать, что все это применимо к методу административного права. Любая отрасль права, в том числе и административное, использует три основных метода:
1) предписание — возложение прямой юридической обязанности совершать те или иные действия в рамках, предусмотренных правовой нормой;
2) запрет — возложение прямой юридической обязанности не совершать те или иные действия;
3) дозволение — юридическое разрешение совершать те или иные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой, или воздержаться от их совершения по своему усмотрению.
Особенности административно-правового регулирования вытекают из особенностей предмета административного права и сущности государственно-управленческой деятельности.
Наиболее характерно для метода административного права использование предписания, т.е. прямых средств распорядительного свойства. Свое выражение они находят в том, что одной стороне административных отношений предоставлен определенный объем юридически властных полномочий, адресуемых другой стороне.
Административно-правовое регулирование предполагает односторонность волеизъявлений одного из участников административных отношений (властеотношений).
Все методы правового регулирования принято делить на императивные и диспозитивные. Административное право использует и те и другие, отдавая предпочтение первым.
На основе изложенных позиций возможно получить обобщенную характеристику предмета административного права. Он достаточно разнообразен, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно:
а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти;
б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры;
в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления;
г) отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешне-властных функций и полномочий.
Административное право в рамках своего предмета создает определенный правовой режим организации и деятельности прежде всего субъектов исполнительной власти в полном соответствии с их конституционным назначением, а также поведения всех иных участников регулируемых управленческих отношений. В этом заключается основное проявление служебной роли данной отрасли российского права, его регулятивная функция. Она может быть детализирована и может получить более развернутое выражение, что обосновано, ибо само регулирование имеет различную целевую нагрузку и, соответственно, формы своего проявления. В силу этого возможно выделить следующие функции административного права: правоисполнительную, правотворческую и правоохранительную. Последняя обеспечивает как соблюдение установленного правового режима, так и защиту законных прав и интересов сторон в рамках регулируемых управленческих отношений.
Таким образом, административное право — отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании — в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности).