1.Политология как наука о политике: объект, предмет, методы, функции. 1   Объект политологии – политика, политическая сфера жизни общества.

2   Предмет политологии – закономерности становления и функционирования политической вла сти.

Основные методы политологии:

-     диалектический;-     системный;-     структурно-функциональный;-     поведенческий;-     сравнительный (компаративный);-     конкретно-исторический;-     социологический;-     нормативный;-     институциональный;-     синергетический;-     антропологический;-     психологический;-     бихевиористский;-     экспертных оценок;-     политического, делирования.

3  Функции политологии:

•     теоретико-познавательная – формирует знания о политике и ее роли в обществе;

•     мировоззренческая, которая способствует выработке определенного видения политической действительности;

•     методологическая, сводящаяся к тому, что выводы политической науки могут служить основой для более частных политических теорий;

•     регулятивная, предполагающая усвоение политических знаний посредством прямого влияния на политические действия;

•     прогностическая, раскрывающая тенденции развития политических явлений через прогноз;

•     оценочная (аксиологическая) – дает точную оценку событиям.

2. Политическая власть, ее структура, ресурсы, функции. Легитимность и легальность политической власти. Власть всегда отражает некоторое отношение между субъектом и объектом. Это отношение в самом широком смысле может быть определено как способность субъекта оказывать определенное воздействие на объект. Иными словами, власть - это возможность влияния на некоторые социальные объекты.

В узком смысле власть – это возможность и способность субъекта отдавать приказы в ситуации, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться. Владимир Даль определял власть как “право, сила и воля над чем-то; свобода действий и распоряжений; начальствование, управление”

В структуру власти входят следующие компоненты: субъект, объект, ресурсы, процесс и социальные нормы, санкционирующие отношения властвования.

Ресурсы власти – это совокупность всех тех средств, использование которых обеспечивает воздействие субъекта на объект власти. Ресурсы могут применяться для поощрения, наказания и убеждения.

Термин легитимность в переводе с латинского языка означает «законность» или «узаконенность». Однако легитимность – явление политическое, а не юридическое. Это понятие отображает поведенческие, социологические характеристики власти (господства). Легитимность власти – это признание и принятие той или иной формы власти законной, то есть правильной, надлежащей, справедливой со стороны большинства управляемых. Именно согласие большинства с властью дает ей возможность править и управлять людьми. Таким образом, власть может быть законной, но нелегитимной и наоборот, легитимной, но незаконной. Любой, даже самый антинародный, режим является легитимным, если он признается народом.

3. Политическая система общества: понятие, структура, типология, функции. Политическая система общества или политическая организация общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политическихсубъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом. Структура политической системы означает, из каких элементов она состоит, как они между собой взаимосвязаны. Выделяют следующие компоненты политической системы:

• организационный (институциональный) компонент 

• культурный компонент 

• нормативный компонент 

• коммуникативный компонент .

• функциональный компонент 

Выделяют следующие функции политической системы:1)Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного 2)Управление различными сферами жизнедеятельности людей 3)Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач 4)Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений5) Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей 6)Интеграция общества

4. Политического режим: понятие и классификация. Сравнительный анализ основных типов политических режимов: тоталитарного, авторитарного, демократического.

Полити́ческий режи́м — политическое управление, то есть совокупностьметодов, приёмов и форм осуществления политических отношений в обществе (государстве), или способ функционирования его политической системы.

Выделяют три основных режима: тоталитарный, авторитарный и демократический, либеральный. Демократия - народовластие – одна из основных форм устройства любой организации, основанная на равноправном участии ее членов в управлении и на принятии в ней решений по большинству голосов. (Суверенитет народа., Периодическая выборность основных органов государства., Демократия защищает права отдельных личностей и меньшинства., Равенство прав граждан на участие в управлении государством,

Тоталитари́зм — политический режим, стремящийся к полному (тотальному) контролю государства над всеми аспектами жизни общества и человека.Признаки:Наличие одной всеобъемлющей идеологии, на которой построена политическая система общества.Наличие единственной партии, как правило, руководимой диктатором, которая сливается с государственным аппаратом и тайной полицией.Крайне высокая роль государственного аппарата, проникновение государства практически во все сферы жизни общества. государством, гражданским обществом и личностью^[37]. Авторитари́зм — политический режим, при котором носитель власти (например, диктатор) провозглашает сам себя имеющим право на власть. Обоснованием для существования такой власти является исключительно мнение на этот счёт носителя данной власти. Признаки: автократизм или небольшое число носителей власти (диктатор, военная диктатура, олигархическая группа);неподконтрольность власти народу, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, рольпредставительных органов ограничена;монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции.

Либерали́зм — философское и общественно-политическое течение, провозглашающее незыблемость прав и индивидуальных свобод человека, выступающее за минимизацию вмешательства государства в жизнь людей.

5. Государство – основной политический институт общества. Признаки, структура и функции государства.

Государство является исторические первым политическим институтом.Государство определяется как основной институт политической системы общества, обладая верховной властью, суверенитетом на определенной территории и осуществляющий управление обществом с помощью специального механизма в виде системы органов и учреждений. Государство имеет обязательные признаки:

1) территория (составляет физическую и материальную основу государства)(суша.недра.водное.пространство.воздушное пространство) 2) население – совокупность людей, проживающих на данной территории.3) власть. 4) суверенитет.5) монопольное право на применение принуждения6) монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения7) монопольное право на взимание налогов и сборов с населения

Основные функции государства:

1)  внутренние – имеют приоритет над внешними функциями. Это основное направление деятельности государства по осуществлению стоящих перед ним внутренних задач(социальная ,функцияэкономическая,идеологическая,организаторская,правовая,политическая,культурно-воспитательная,образовательная

2)  внешние (функция развития взаимовыгодного сотрудничества с другими государствами на основе принципа мирного существования,развитие равноправных отношений в другими странами,участие в международном делении труда и интеграции,защита интересов данного государства, его взаимовыгодных отношений с другими странами,защита от военной и экономической экспансии 7. Законодательная власть. Понятие парламента: порядок формирования, структура, полномочия.

Законодательная власть — это ветвь государственной власти, которая занимается разработкой и принятием законов и др. нормативных актов, регулирующих общественную жизнь, принимает и контролирует бюджет страны.

Парла́мент — высший представительный и законодательный орган вгосударствах, где установленоразделение властей^[1]. На процессы формирования парламента оказывают огромное влияние многие факторы: соотношение политических и социальных сил в обществе, уровень правовой культуры,традиции,зарубежный опыт,

различные субъективные факторы. Основными элементами внутренней организации парламентов являются:руководящие органы;парламентские комиссии (комитеты);парламентские объединения депутатов.

Полномочия: Законодательные полномочия, обеспечивающие выполнение главной функции парламента — принятие законов. 2. Полномочия в области финансов — это прежде всего полномочия парламента по утверждению бюджетных доходов и расходов государ­ства и установлению налогов. 3. Полномочия по формированию других высших государственных органов (целиком или частично). 4. Полномочия по контролю за деятельностью органов исполни­тельной власти и других высших государственных органов. 5. Полномочия по ратификации и денонсации международных дого­воров связаны с тем, что именно парламент дает окончательное согла­сие соответственно на заключение такого договора или выражает волю государства, направленную на его расторжение. 6. Полномочия в области обороны и безопасности. 7. Полномочие по назначению референдума. 8. Судебные или квазисудебные полномочия.

6. Основные формы государственного правления: монархия и республика и их разновидности. Типы государственного устройства. Существует две основные формы государственного правления - монархия и республика.

Монархия - единовластие, единодержавие (от греч. «монос» - один и «архе» — власть, то есть «моноархия») - форма правления, где вся верховная власть пожизненно принадлежит одному лицу - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану и т. п.), который наследует ее как представитель правя­щей династии.

Типичные черты монархической формы государственного правления:

а) существование единоличного носителя верховной государственной власти;б) династическое наследование верховной власти;в) пожизненная принадлежность власти монарху: законы монархии не пре­дусматривают отстранения монарха от власти ни при каких обстоятельствах;г) власть монарха предстает как непроизводная от власти народа .

Республика - форма государственного правления, при которой высшая государственная власть осуществляется коллегиально выборными органами, избираемыми на­селением на определенный срок.Характерны следующие черты:

а) выборность высших органов государственной власти и их коллегиаль­ный (коллективный) характер;б) наличие выборного главы государства;в) избрание органов верховной государственной власти на определенный срок;д) юридическая ответственность главы государства.

Современная республика может быть президентской и парламентской.

Для президентской республики характерно:

а) соединение в руках президента полномочий главы государства и прави­тельства (США, Аргентина, Бразилия, Мексика);б) президент избирается населением или его представителями на выборах (выборщиками);

в) президент самостоятельно формирует правительство. г) президент наделен такими полномочиями, которые в значительной сте­пени позволяют ему контролировать деятельность высшего законодательного органа

Унитарное государство - это цельное государство, части (территориальные подразделения) которого являются только административно - территориальными образованиями, не имеющими каких - либо суверенных прав. Федеративное государство - это союзное государство, части которого (штаты, земли, округа) обладают государственным суверенитетом, который, однако, не нарушает целостность всего союзного государства. Конфедерация - ни одно из государств - членов конфедерации не утрачивает своего государственного суверенитета; части конфедерации не только обладают своими органами власти и управления, но зачастую сохраняют свою национальную денежную систему, армию, полицию и т.д.

8. Исполнительная власть. Понятие правительства: порядок формирования, структура, полномочия правительства.

Исполнительная власть — один из видов самостоятельной и независимой^[1] публичной власти в государстве, представляющий собой совокупность полномочий по управлению государственными делами.Исполнительная власть представляет собой систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия.

Два способа формирования    Порядок формирования правительства, как правило, определяется формой правления государства. Можно выделить два основных способа образования правительства: парламентский способ и внепарламентский способ.    Парламентский способ образования правительства имеет несколько разновидностей. Наиболее известна английская модель, по которой лидер партии, победившей на выборах, образует правительство. Уточним, что это может быть не обязательно лидер партии. Это может быть лидер коалиции, блока. В любом случае, есть некий государственный деятель общегосударственного масштаба, который опирается на большинство в парламенте. СОСТАВ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Правительство — это коллегиальный орган. Совет Министров Республики Беларусь состоит из Премьер-министра, заместителей Премьер-министра, в том числе Первого заместителя Премьер-министра, и министров. В его состав могут входить руководители иных республиканских органов государственного управления. Состав Совета Министров определяется Президентом Республики Беларусь. Премьер-министр Республики Беларусь назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. В случае двукратного отказа Палаты представителей в даче согласия на назначение Премьер-министра Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы. Согласно ст.106 Конституции Республики Беларусь Премьер-министр обладает следующими полномочиями, которые конкретизируются в ст.20 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»: 1) осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу; 2) организует работу Совета министров, руководит его заседаниями; 3) подписывает постановления Совета Министров; 4) издает распоряжения; 5) информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Правительства Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях; 6) распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра, координирует их деятельность; 7) представляет без дополнительных полномочий Правительство Республики Беларусь в международных сношениях, проводит переговоры и подписывает международные договоры от имени Совета Министров в пределах компетенции Правительства; 8) осуществляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей до принесения Присяги вновь избранным Президентом. Согласно п.7 ст.84 Конституции Республики Беларусь, Президент Республики Беларусь самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом Республики Беларусь. Решение об отставке Совета Министров может быть принято Президентом в следующих случаях: 1) по собственной инициативе (ч.9 ст.106 Конституции Республики Беларусь); 2) в случае подачи Правительством в целом или отдельным его членом заявления об отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей (ч.7 ст.106 Конституции Республики Беларусь); 3) в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия (ч.7 ст.106 Конституции Республики Беларусь); 4) в случае отказа в доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу (ч.8 ст.106 Конституции Республики Беларусь). Отставка Премьер-министра не влечет за собой сложения полномочий Советом Министром в полном составе (ч.4 ст.24 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь»). В случае отставки или сложения полномочий Правительство по поручению Президента Республики Беларусь продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового Правительства. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь (ч.2 ст.106 Конституции Республики Беларусь). Совет Министров по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту Республики Беларусь отчет о своей деятельности. КОМПЕТЕНЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Конституция Республики Беларусь (ст.107) закрепляет общий открытый перечень вопросов, относящихся к компетенции Правительства. Правительство Республики Беларусь: — руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти; — разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики и принимает меры по их реализации; — разрабатывает и представляет Президенту для внесения в Парламент проект республиканского бюджета и отчет о его исполнении; — обеспечивает проведение единой экономической, финансовой, кредитной и денежной политики, государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, экологии, социального обеспечения и оплаты труда; — принимает меры по обеспечению прав и свобод граждан, защите интересов государства, национальной безопасности и обороноспособности, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; — выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью; — обеспечивает исполнение Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента; — отменяет акты министерств и иных республиканских органов государственного управления; — осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента. Компетенция Правительства конкретизирована в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь» (ст.ст. 4-10).

9.Институты гос. Власти РБ. Гос. власть эффективно выполн. свои ф-ции там, где реализован принцип ее раздел: на законодат. (парламент),исполн. (глава гос-ва и пр-во), судеб. (система судов).

Законодат. власть. Высшим законод. и представ. органом гос-ва явл. парламент. Парламент бывает однопалатным (Дания, Швеция, Финляндия и пр.) и двухпалатным (США, Канада, Великобритания, Россия, Беларусь и пр.). Нижняя палата парламента  избир. народом и ответственна за реш. всех повседневных вопросов внутр. и внеш. политики. Верхняя палата выступает экспертом работы нижней, рассм. принятые законопроекты с точки зрения их соответствия конституции. В Республике Беларусь законод. власть, наряду с парламентом, принадл. также избирательному корпусу и Президенту. Глава гос-ва вправе издавать декреты, имеющие силу закона.

Исполнительная власть. К исполнительной власти относятся глава гос-ва ( монарх, президент), прав-во во главе с председателем (премьер-министр, канцлер и т.д.). Правительство — это исполн. власть, кабинет министров, управляющ. повседневными делами страны. Осн. ф-ции главы гос-ва: представительcкие ф-ции;  полномочия в области гос. управления;  полномочия в законод. сфере; полномочия в военной сфере; в области правосудия.; в сфере личн. статуса; в сфере госбезопасности; чрезвычайные; в эконом. сфере.

Судебная власть. Суд — это орган, кот. применяет гос. санкции. Он назнач. наказание за наруш. общеобязательных правил, установл. гос-вом. Система судоустройства и судопроизводства основ. на след. принципах: независимость суда, кот. обеспечивается рядом гарантий, в том числе несменяемостью судей; коллегиальность при рассм. большинства дел; профессионализм судей; право на обжалование решений; гласность при рассм. абсолютного большинства дел; равноправие сторон в суд. процессе и состязательность при рассм. дел.