Формы государственного устройства

Форма государственного устройства - совокупность способов устройства государственной власти применительно к территории, внутреннее деление государства на части и взаимоотношения между этими частями.

Форма государственного устройства даёт возможность рассмотреть структуру государства, характер взаимоотношений между местными и высшими органами государственной власти, носит самостоятельный характер и во многом определена существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства. В одних и тех же формах правления могут быть различные формы государственного устройства.

По структуре различают простые (унитарные), сложные (федеративные) и конфедеративные формы государств.

• Унитарное государство - единое государство, состоящее лишь из административно-территориальных единиц - областей, про-

винций, губерний и т. д. Отдельные части унитарного государства иногда могут обладать автономией, но эти самостоятельные части не обладают признаками государственного суверенитета, в таком государстве существует единая система высших органов и единое законодательство.

•  Федеративное государство - сложное государство, состоящее из ряда государственных образований - штатов, кантонов, земель, республик. Субъекты такого государства обладают государственным суверенитетом.

- В федеративном государстве существуют общефедеральные органы государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в её компетенции. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы государственной власти членов, частей, субъектов федерации.

- Территория союзной федерации состоит из совокупности территорий её субъектов, каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны. Имеются единые федеральные вооружённые силы, финансовая, налоговая, денежная система.

•  Конфедерация - союз государств, созданный на основе договора или соглашения для строго определённых целей (политических, военных, экономических), как правило, временного характера. В последующем конфедерация либо перерастает в федерацию (США, Швейцария), либо распадается (Австро-Венгрия).

Политический режим

Политический режим - совокупность способов и приёмов (методов) реализации государственной власти вообще, совокупность способов и методов осуществления диктатуры политическими силами, стоящими у власти. Истории известны два основных вида государственного режима: демократический и антидемократический.

•  Демократический политико-государственный режим - совокупность способов осуществления государственной власти на основе подчинения меньшинства большинству и уважения прав и законных интересов меньшинства.

•  Антидемократический политико-государственный режим - совокупность способов осуществления государственной власти на

основе произвола, без учёта какого-либо мнения как большинства, так и меньшинства.

Известная практика осуществления государственной власти порождает новые формы крайне реакционных режимов - военнофашистских, которые утверждают организацию государства в форме военно-фашистской олигархии.

Таким образом, государственный режим, как и другие элементы формы государства, имеет конкретно-историческое воплощение. Учение о демократии показывает, что какие бы формы она не принимала, демократия всегда была и остаётся одним из методов организации и осуществления власти, орудием в руках тех или иных сил для проведения своей политики.

Один и тот же режим может быть при различных формах правления и организации власти. И, наоборот, в странах с одинаковой формой правления государственный режим может быть различным.

Например, по форме правления Англия - ограниченная монархия, ФРГ и Италия - парламентские республики, США и Франция - президентские республики. Но государственный режим в этих странах один и тот же - буржуазная демократия.

Современная теория государства и права исходит из того, что демократический политический режим основан на провозглашении принципов народовластия, свободы и равенства граждан, свободы личности в экономической сфере, максимального учёта интересов меньшинства, индивидуальных особенностей населения, сочетания государственного и общественного механизмов преодоления социальных противоречий в обществе, идеологического и политического плюрализма, правового характера деятельности всех государственных и местных органов самоуправления.

В теории государства и права различают институты представительной и непосредственной демократии.

•  Представительная демократия - осуществление народом власти через выборных полномочных представителей, принимающих решения в соответствии с волеизъявлением тех, кого они представляют: всего народа или населения, проживающего на определённой территории (выборные учреждения, парламент

и др.).

•  Непосредственная демократия - осуществление власти через формы непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения (выборы, референдумы, всенародные и мест-

ные обсуждения вопросов государственной и общественной жизни, деятельность общественных организаций и др.). Тоталитарный режим осуществления государственной власти характерен подавлением личности, отсутствием реальных прав и свобод, огосударствлением общественных организаций, полным контролем государства над всеми сферами общественной жизни, игнорированием интересов национальных государственных образований, милитаризацией общественной жизни, осуществлением диктатуры одной партии, преследованием за инакомыслие.