Тема 9. Организация налогового контроля

В ходе проверок субъектов хозяйствования специалистами контро­лирующих органов выявляются ошибки и нарушения, за которые мо­гут применяться различные меры ответственности.

Для регулирования налоговых отношений, обеспечения прав и ис­полнения обязанностей юридических и физических лиц, а также за­щиты интересов государства в сфере налогообложения предусмотрены следующие виды ответственности за нарушение налогового законода­тельства: финансовая, административная и уголовная ответственность.

Наиболее часто применяемой мерой ответственности являются штрафы, размер которых зависит от вида нарушения, его существен­ности и категории плательщика (организация либо индивидуальный предприниматель), а также степени виновности лиц.

Например, к субъекту хозяйствования за:

• осуществление деятельности организацией без постановки на учет в на­логовом органе — влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 20% от доходов, полученных в результате такой деятельности, но не менее 70 базовых величин;

нарушение плательщиком налогов, сборов (пошлин) установленного сро­ка представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации (далее — банк) при незначительном периоде просрочки (не более одного рабочего дня) либо неосуществлении в период просрочки, не превысившей пяти рабочих дней, операций по счету — влечет наложение штрафа на индивидуального пред­принимателя или юридическое лицо в размере 5 базовых величин;

• нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при отсутствии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины), если просрочка не превысила трех месяцев, — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 0,2 до 2 базовых величин, на юриди­ческое лицо — в размере от 1 до 10 базовых величин;

• нарушение плательщиком, иным обязанным лицом правил учета объек­тов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплачен­ных плательщику доходов, если эти деяния не повлекли за собой неуплату или неполную уплату сумм налогов, сборов (пошлин), — влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя в размере от 2 до 10 базовых величин, на юри­дическое лицо — от 5до 50 базовых величин;

• неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), в том числе совершенная путем занижения, сокрытия налоговой базы, — влечет наложение штрафа на индивидуального пред­принимателя в размере 20% от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее 2 базовых величин, на юридическое лицо — в размере 20% от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее 10 базовых величин;

• неуплата или неполная уплата в установленный срок плательщиком, иным обязанным лицом суммы таможенного платежа, в том числе совершен­ная путем занижения, сокрытия налоговой базы, — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере 20% от неу­плаченной суммы таможенного платежа, но не менее 1 базовой величины;

• открытие банком счета организации или индивидуальному предприни­мателю без предъявления ими документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе, а также открытие счета при наличии у банка решения органа Комитета государственного контроля, налогового органа о приостанов­лении операций по счетам этих лиц — влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от 130 до 200 базовых величин;

• нарушение банком, другой уполномоченной организацией порядка и сро­ков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), таможенного платежа, пени, а также решений органа Комитета государственного контроля, налогового или таможенного органа о взыскании налога, сбора (пошлины), таможенного, пла­тежа, пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного лица)-организации на счете в банке при незначительном сроке просрочки исполнения (не более одного рабочего дня) и если сумма платежа не превышает десяти базовых вели­чин либо в случае нарушения порядка исполнения указанных документов и при незначительной сумме платежа (не более 10 базовых величин) — влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 5 базовых величин;

• исполнение банком при наличии у него решения органа Комитета госу­дарственного контроля, налогового или таможенного органа о приостановле­иии операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений на перечисление средств другому лицу, не связанных с ис­полнением обязанности по уплате налога, сбора (пошлины), таможенного пла­тежа, пени, при незначительности суммы платежа (не более 0,4 базовой вели­чины) — влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере 5 базовых ве­личин;

• и другие.

Например, на должностных лиц или лиц, ответственных за нарушение на­логового законодательства за:

• нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока подачи заявлений о постановке на учет в налоговом орга­не — влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных и иных фи-шческих лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере 0,5 базовой величины за каждую полную или неполную неделю просрочки, но не более 5 базовых величин;

• осуществление деятельности организацией без постановки на учет в на­логовом органе — влечет наложение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере 5 базовых ве­личин за каждый месяц осуществления деятельности, но не более 20 базовых вели­чин; ' , ,,-

• нарушение плательщиком установленного срока представления в налого­вый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке — влечет нало­жение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющихся индивиду­альными предпринимателями, в размере 2 базовых величин за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 20 базовых величин;

• нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) — влечет наложение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере 2 базовых величин с увеличением его на 0,5 базовой величины за каждый полный или неполный месяц просрочки, но не более 10 базовых велыч«я;нарушение плательщиком, иным обя­занным лицом правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, рас­ходов, иных элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового аген­та учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, если эти деяния повлекли за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин) по итогам ка­лендарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года), — текут наложение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющих­ся индивидуальными предпринимателями, в размере от 2 до 20 базовых величин;

• неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенная по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за проверенный период не превыша­ет 1% от общей суммы исчисленных за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, — влечет наложе­ние штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 2 до 8 базовых иеличин;

неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенная умышленно, — влечет наложе­ние штрафа на должностных лиц юридических лиц в размере от 20 до 60 базовых величин, а на иных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, — в размере 20% от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее 5 базовых величин;

• невыполнение или невыполнение в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), совершенное по неосторожности, — влечет наложение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере от 1 до 10 базовых величин;

• невыполнение или невыполнение в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению сум­мы налога, сбора (пошлины), совершенное умышленно, — влечет наложение штрафа на должностных и иных физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в размере от 20 до 60 базовых величин;

• непредставление в установленный срок плательщиком, налоговым аген­том, иным лицом в налоговый орган документов и иных сведений, которые они обязаны представлять в соответствии с налоговым законодательством или по за­просу налогового органа для осуществления налогового контроля, а также пред­ставление недостоверных сведений — влекут наложение штрафа на должностных и иных физических лиц в размере 10 базовых величин с увеличением его на одну базо­вую величину за каждые три календарных дня просрочки представления документов и иных сведений, но не более 30 базовых величин, а в случае представления недосто­верных сведений — в размере от 10 до 30 базовых величин;

• отказ плательщика, налогового агента, иного обязанного лица от подпи­сания акта налоговой проверки — влечет предупреждение или наложение штра­фа на должностных и иных физических лиц в размере до 5 базовых величин;

• открытие банком счета организации или индивидуальному предприни­мателю без предъявления ими документов, подтверждающих постановку на учет в налоговом органе, а также открытие счета при наличии у банка решения органа Комитета государственного контроля, налогового органа о приостанов­лении операций по счетам этих лиц — влекут наложение штрафа на должност­ных лиц в размере от 20 до 50 базовых величин;

• нарушение банком, иной уполномоченной организацией порядка и сро­ков исполнения поручений плательщика, налогового агента, иного обязанного лица на перечисление налога, сбора (пошлины), пени, а также решений органа Комитета государственного контроля, налогового органа о взыскании налога, сбора (пошлины), пени за счет денежных средств плательщика, налогового агента, иного обязанного лица, дебитора плательщика (иного обязанного ли-ца)-организации на счете в банке либо неисполнение указанных документов — влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере 20 базовых величин с увеличением его на две базовые величины за каждый календарный день просрочки, но не более 50 базовых величин, а в случае нарушения порядка исполнения или неис-, полнения указанных документов — в размере от 20 до 50 базовых величин;

• исполнение банком при наличии у него решения органа Комитета госу-| дарственного контроля, налогового органа о приостановлении операций по счетам плательщика, налогового агента, иного обязанного лица их поручений! на перечисление средств другому лицу, не связанных с исполнением обязанно-] сти по уплате налога, сбора (пошлины), пени, — влечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от 20 до 50 базовых величин;

• неисполнение, ненадлежащее или несвоевременное исполнение требова-; ния должностного лица налогового органа, выраженного в установленной за-.

коиодательством форме, либо непринятие мер к устранению указанных в нем нарушений — влечет предупреждение или наложение штрафа на должностных п иных физических лиц в размере 0,5 базовой величины с увеличением его на 0,5 базовой величины за каждый календарный день просрочки, но не более 20 базовых шичин, а в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения этого требования или непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений — в размере от 0,5 до 20 базовых величин;

• воспрепятствование уполномоченному должностному лицу налогового органа в проведении проверки или в осуществлении иных действий, предусмо­тренных законодательством, либо создание условий, препятствующих их про-недению, — влечет наложение штрафа на должностных и иных физических лиц в размере от 10 до 50 базовых величин;

• и другие.

55