28

УТВЕРЖДАЮ Заместитель начальника центра по учебной работе-начальник отдела (учебного) ЦПП УМВД России по Архангельской области полковник полиции В.В.Волков "____"­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­ _____________ 2014 г.

План - конспект

для проведения занятий по дисциплине

“ ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ”

профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц среднего и старшего начальствующих составов органов внутренних дел, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел на должности участкового уполномоченного полиции, инспектора по делам несовершеннолетних, инспектора по исполнению административного законодательства, инспектора по лицензионно-разрешительной работы

(на базе среднего юридического образования или

высшего неюридического образования)

по профессии Полицейский

Тема №1 “ Понятие и сущность государства. Понятие и сущность права. ”

Цель занятия: объяснить и довести до сознания слушателей понятие и сущность государства и понятие и сущность права

Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению:

1. Государство как политическая форма организации общества для совместного существования и деятельности людей, поддержания общественного порядка и стабильности. Определение государства. Понятие механизма государства.

2. Понятие и признаки государственного органа. Принципы организации и деятельности государственных органов. «Разделение властей» в системе органов государственной власти.

3. Функции государства как проявление его сущности и социального назначения. Функции российского государства на современном этапе.

4. Социальное назначение права как нормативного регулятора поведения людей и их объединений. Позитивное право как система юридических норм.

5. Признаки права: нормативность, общеобязательность, формальная определенность, системность, тесная связь с государством.

6. Принципы права Функции права. Характеристика видов функций права. Регулятивная и охранительная функции права.

7. Понятие нормативного правового акта. Виды нормативных правовых актов. Закон как вид нормативных правовых актов. Подзаконные нормативные правовые акты.

8. Понятие и особенности правотворчества. Принципы правотворчества в современном демократическом государстве.

Количество часов: Общее время на проведение занятия - 2 часа

Распределение учебного времени:

1. Вводная часть: 20 минут.

2. Основная часть: 50 минут.

3. Заключительная часть: 10 минут.

Вид занятия: урок.

Место проведения: учебный класс.

Материальное обеспечение: план-конспект.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Основная:

1. Иванов А.А. Теория государства и права: основные категории и понятия. 4-е изд., стеореотип. – М., 2011.

2. Теория государства и права: учебник для вузов – 2-е изд., стер. / отв. ред. А.В. Малько. – М.: Кнорус, 2007.

3. Теория государства и права. Учебник. / Под ред. Кикотя В.Я., Лазарева В.В. – 3-е издание перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: ИНФРА-М, 2008.

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. – М., 2012.

5. Теория государства и права. Введение в юриспруденцию: учеб.пос. для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». / [С.В. Долгушина и др.]; под ред. В.П. Малахова, С.В. Долгушиной. – М., 2012.

Дополнительная:

1. Алексеев С.С. Тайна и сила права. Наука права: новые подходы и идеи. Право в жизни и судьбе людей. – М., 2012.

2. Берг Л.Н. Правоприменительная деятельность в аспекте системного исследования // Российский юридический журнал. 2011. № 1. С. 54 - 61.

3. Иванов А.А. Осуществление юридической ответственности и принцип законности. // Право и государство. 2010. № 5. С. 14-17.

4. Лановая Г.М. Отличительные признаки современного права. // Право и образование. 2011. №5. С. 70-76.

5. Лафитский В.И. К вопросу о юридических лицах публичного права Журнал российского права. 2011. № 3. С. 103 – 108.

6. Мазуренко А.Л. Правотворчество как форма реализации правовой политики // Юридические науки. 2011. № 1 (47). С. 15-16.

7. Паламарчук В.М. Субъективная сторона правоприменения в правовом государстве // Юридический мир. 2011. № 2. С. 58 - 61.

I. Водная часть

1. Организационная часть:

- доклад дежурного;

- приветствие;

- проверка наличия личного состава;

- сообщение о ходе предстоящего занятия.

II. Основная часть

Изложение нового материала:Слушателям излагается новый материал в виде рассказа по ниже изложенным вопросам. В ходе рассказа приводятся примеры из опыта работы органов внутренних дел, излагаемый материал увязывается с ранее пройденными темами.

Слушатели активно привлекаются к работе, им предлагается:

• конспектировать основные вопросы рассматриваемой темы;

• приводить примеры из практики деятельности органов внутренних дел по изучаемой теме,

• отвечать на наводящие вопросы,

• решать вводные задачи,

• давать четкие ответы по ранее пройденным вопросам, которые имеют непосредственное значение для правильного и полного усвоения данной темы.

В ходе рассказа используются учебные плакаты, при необходимости показываются фрагменты имеющихся видеоматериалов, учебные видеофильмы.

Вопросы:

1-й учебный вопрос:

Государство как политическая форма организации общества для совместного существования и деятельности людей, поддержания общественного порядка и стабильности. Определение государства. Понятие механизма государства.

Государство как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполня­ет функции, обусловленные потребностями общества, а следовательно, служит его интересам.

Государство — политико-правовая организация общества, обеспечиваю­щая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая посредством государственного механизма власть, управление делами общества, придающая праву общеобязательное значение, гаранти­рующая права и свободы граждан.

Понятие государства, его характеристики конкрети­зируются при раскрытии признаков.

1. Территориальная организация населения и осу­ществление публичной власти в территориальных преде­лах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в под­данных или граждан государства. Возникают, таким обра­зом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт — подданство или гражданство.

2. Публичная (государственная) власть. Публичной она называется потому, что выступает от его имени, от имени всего народа.

Олицетворенная в государственных органах и учреж­дениях, публичная власть становится государственной властью, т. е. той реальной силой, которая обеспечивает государственное принуждение, насилие. Решающая роль в реализации принуждения принадлежит отрядам во­оруженных людей и специальным учреждениям (армии, полиции, тюрьмам и т. п.).

3. Государственный суверенитет. Суверенитет государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельнос­ти и независимости. Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Госу­дарство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государ­ственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчинен­ности государства праву и формируется демократичес­кое правовое государство.

Механизм (аппарат) государства – специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Механизм государства есть та реальная организацион­ная материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть.

Механизм — деятельное, постоянно функционирующее выражение государства, целостная иерархичес­кая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреж­дения, в которых работают государственные служащие. Госу­дарственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

Для обеспечения государственных властных веле­ний он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответствующие техническому уровню каждой эпохи, — полиция, жандармерия, тюрьмы и др. Без них не может обойтись ни одно государство.

При помощи механизма практически осуществля­ется власть и выполняются функции государства.

Структура механизма государства изменчива и раз­нообразна, но при всех условиях в него входят органы управления и органы принуждения. Это, разумеется, не следует понимать так, что одна часть государственного механизма занимается только управлением, а другая — только принуждением. В реальной жизни управление и принуждение переплетаются между собой.

Механизм современного государства отличается высо­кой степенью сложности, многообразием органов и уч­реждений, подразделяется на крупные подсистемы. Так, одну его подсистему (часть) образуют высшие органы государства: представительные, глава государства, пра­вительство. Они обычно находятся в поле зрения обще­ственности, средств массовой информации, вокруг них формируется общественное мнение. Другая подсистема — это органы правопорядка, суд, прокуратура, а также сило­вые структуры (армия, полиция). Последние выполняют решения высших органов государства, в том числе методами государственного принуждения (воен­ное подавление, полицейские меры).

К органам государства примыкают государственные учреждения, которые властными полномочиями не об­ладают, а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, науки и др.

2-й учебный вопрос: