Вопрос 30. Попытки экономической модернизации России в начале XX в.

Политические партии в России

Социалистические Либеральные Монархические

РСДРП(г) КДП «Союз русского народа»

(1898-1903, В.Ленин) (1905, П. Милюков) (1905, А. Дубровин)

РСДРП(м)

(1898-1903, П. Мартов)

ПСР

(1902, В. Чернов)

Третьеиюньская полит. система

Император

Гос. совет

закон.

Совет министров

исполнит.

Сенат

суд.

Гос. Дума

по куриям, по мажорит. системе, многоступ. голосование

Избиратели

Гос. устройство – дуалистическая монархия

Реформы П.А. Столыпина (1906-1914)

- свободный выход крестьян из общины

- частная собственность на крестьянский надел

- объединение полос наделов в один участок (отруб) с усадьбой (хутор)

- поощрение переселения в Сибирь

- отмена выкупных платежей

- военно-полевые суды для участников революции

Итоги периода:

- выход из общины 25% крестьян, ускорение освоения Сибири

- увеличение с/х экспорта

- углубление расслоения деревни

- подъем революционного движения (с 1910)

Попытки экономической модернизации России в начале ХХ в. Бурное

развитие промышленности и транспорта во второй половине XIX в., иницииро-

ванное отменой крепостного права и промышленным переворотом, однако, не

превратило Россию в индустриальную державу – она по-прежнему оставалась

по преимуществу аграрной страной. Задачу построения в России индустриаль-

ного общества попытался решить Сергей Юльевич Витте, министр финансов,

затем – председатель Комитета и Совета министров Российской империи, руко-

водивший экономической политикой государства в 1892-1906 гг.

Будучи министром финансов, С.Ю. Витте не только фактически руководил

экономикой империи, но и оказывал значительное влияние на внутреннюю и

внешнюю политику русского правительства. Он выступал против расширения

земских учреждений. В полемике с И.Л. Горемыкиным (который в апреле 1906

г. сменит Витте на посту председателя Совета министров) он доказывал, что

земские учреждения могут привести к конституции. Витте стремился противо-

действовать политике Японии на Дальнем Востоке и, проводя курс на сближе-

ние с Китаем, выступал против захвата Порт-Артура. При участии Витте были

заключены оборонительный союз с Китаем против Японии и соглашение о

строительстве Китайско-Восточной железной дороги на территории Маньчжу-

рии. Витте, считая преждевременным военный конфликт, выступал за соглаше-

ние с Японией. Это в значительной мере определило резкие расхождения поли-

тики Витте с внешнеполитическим курсом Николая II. В августе 1903 г. Витте

получил отставку с поста министра финансов с назначением на пост председа-

теля Комитета министров. Он возглавлял делегацию, подписавшую мирный до-

говор 1905 г. с Японией, за что получил графский титул (Витте сумел до мини-

мума свести территориальные потери России, но оппозиционная пресса назы-

вала его уничижительно «графом Полусахалинским»). В октябре 1905 г., на са-

мом пике революции, Витте был назначен на высший государственный пост

Российской империи – председателя Совета Министров. Во время Октябрьской

Всероссийской политической стачки Витте настоял на программе уступок бур-

275

жуазии, став одним из авторов Манифеста 17 октября. В то же время Витте был

инициатором посылки карательных экспедиций в Сибирь, Прибалтику, Поль-

шу; им были направлены войска из Петербурга для подавления Московского

вооруженного восстания. Все это укрепило позиции правительства в борьбе с

революцией.

Содержание экономической политики Витте сводится к следующим основ-

ным положениям:

введение акцизов на товары первой необходимости; благодаря этой непопу-

лярной мере государство получило еще один источников доходов;

винная монополия (1894); в середине XIX в., когда в России идеология мер-

кантилизма сменилась идеологией фритредерства (свободной торговли), были

отменены государственные торговые монополии; восстановление винной мо-

нополии также позволило увеличить бюджет государства; средства государ-

ственного бюджета Витте направлял и на поддержку промышленности;

повышение пошлин на ввозимые товары и поощрение ввоза капитала; Вит-

те опирался на протекционистский тариф, принятый еще в 1891 г. при его ак-

тивном участии, но и сам двигал процесс вперед (например, в 1894 и 1904 гг.

были заключены таможенные договоры с Германией);

государственные займы; основным заемщиком России была Франция, по-

этому Витте был активным сторонником сближения с этой страной; авторитет

Витте во Франции был столь высок, что в 1906 г., уже в преддверии отставки,

он добился от французских банкиров кредит в 2,25 млрд. франков;

денежная реформа (1897); было введено золотое обращение (золотой рубль)

и установлен свободный обмен кредитного рубля на золото; эта мера позволила

укрепиться российской валюте и сдержать инфляцию в условиях роста акцизов

и масштабных вливаний государства в экономику;

массированное железнодорожное строительство; сам бывший железнодо-

рожник, Витте понимал значение железных дорог для России; при нем их длина

в России увеличилась на 50%, в том числе были построены знаменитые Транс-

сиб и КВЖД.

Результаты модернизации Витте неоднозначны. Укрепление финансов, без-

условно, положительно сказалось на экономике страны. По объемам промыш-

ленного производства Россия вышла на 5 место в мире (после США, Германии,

Англии и Франции), т.е. вошла в число самых индустриально развитых стран

мира, хотя большинство населения империи по-прежнему было связано с сель-

ским хозяйством. Вместе с тем, форсированная капиталистическая индустриа-

лизация неизбежно приводила к обострению противоречий на предприятиях

между рабочими и промышленниками. Несмотря на некоторые социальные ме-

ры (с 1898 г. на фабриках, имеющих более 100 рабочих, вводилась бесплатная

медицинская помощь; в 1903 г. были утверждены Правила о вознаграждении

потерпевших от несчастных случаев на производстве) положение рабочих оста-

валось тяжелым (11,5-часовой рабочий день, отсутствие техники безопасности,

мизерные зарплаты). В результате введения акцизов и винной монополии насе-

ление нищало и спивалось. Все это стало причинами революции 1905-1907 гг. 276

Кроме того, страна попала в зависимость от иностранного капитала (40% пред-

приятий принадлежало иностранцам).

Однако Витте оказался слишком «левым» для основной массы дворянства и

верхушки правящей бюрократии и слишком «правым» для буржуазно-

либеральных кругов октябристско-кадетского толка в условиях революции

1905-1907 гг. Он подал в отставку, которая была принята 16 апреля 1906 г. По-

следние годы жизни провел в Петербурге и за границей. Оставаясь членом Гос-

ударственного совета, Витте принимал участие в работе Комитета финансов,

председателем которого был до самой смерти. В 1907-1912 гг. Витте написал

«Воспоминания», представляющие значительный интерес для характеристики

политики царского правительства. Умер в 1915 г. в Петербурге.

После отставки Витте с поста председателя Совета министров, вскоре это

место занял Петр Аркадьевич Столыпин. С его именем связана еще одна по-

пытка экономической модернизации страны.

В начале первой русской революции Столыпин (тогда – саратовский губер-

натор) жестоко подавил антимонархические выступления не только в Саратов-

ской губернии, но в соседней Самарской, чем произвел впечатление на Николая

II. 26 апреля 1906 г. Столыпин был вызван в Царское Село и назначен мини-

стром внутренних дел, а в начале июля – председателем Совета министров с

сохранением портфеля министра внутренних дел.

Столыпин стал руководить политикой государства в условиях революции,

поэтому его реформы были связаны с ликвидацией общины в целях сдержива-

ния революционных настроений в деревне. Еще в 1902 г. по инициативе и под

председательством Витте было создано Особое совещание о нуждах сельскохо-

зяйственной промышленности. Местные комитеты совещания высказались за

добровольный переход крестьян от общинного владения землей к подворному.

Однако Николай II тогда не решился на проведение реформ. Теперь эти рефор-

мы назрели, и состояли они в следующем:

разрешение свободного выхода крестьян из общины, при этом крестьянин

мог безвозмездно взять в частную собственность свой надел;

разрешение при выходе из общины объединения полос в один участок (от-

руб), в т.ч. – с усадьбой (хутор);

поощрение переселения крестьян в Сибирь (выплата подъемных, освобож-

дение от налогов и повинностей, предоставление 15 десятин земли);

отмена выкупных платежей.

Нуждающимся крестьянам правительство предоставляло на выгодных

условиях кредит и продавало по низким ценам землю, при условии их выхода

из общины.

В результате аграрной реформы вышло из общины всего 25% крестьян

(причем половина из вышедших тут же продали свои наделы), так что в целом

реформу нельзя считать успешной. Частная собственность на землю так и не

привилась в крестьянской среде. А вот благодаря переселенческой политике

ускоренными темпами пошло освоение Сибири, за счет сибирских хозяйств 277

увеличился сельскохозяйственный экспорт. С другой стороны, попытка разру-

шения общины привела к углублению социального расслоения деревни.

Ныне аграрная реформа Столыпина в официальной публицистике считается

образчиком продуманных и взвешенных демократических преобразований, од-

нако в начале ХХ в. П.А. Столыпин был известен не столько как автор аграрной

реформы, сколько как «вешатель» (даже виселицы называли «столыпинскими

галстуками»). Будучи непримиримым монархистом, Столыпин еще будучи са-

ратовским губернатором прославился жестокостью при подавлении крестьян-

ских выступлений 1905 г. 12 августа 1906 г. произошло покушение на Столы-

пина («покушение на Аптекарском острове»), организованное «Союзом социа-

листов-революционеров максималистов». В результате взрыва пострадали бо-

лее 100 человек. После покушения начались жесткие репрессии против прини-

мающих участие в беспорядках.

Через 12 дней после покушения на Аптекарском острове, 24 августа 1906 г.,

была опубликована правительственная программа, согласно которой в местно-

стях, находящихся на военном положении, водились военно-полевые суды для

рассмотрения дел о беспорядках. Официально введение военно-полевых судов

объяснялось борьбой с терроризмом. В свое время, в 1905 г., по настоянию

С.Ю. Витте рассматривался вопрос о применении военно-полевых судов в от-

ношении террористов. Но большинство министров не поддержало его. На сей

раз все было по-иному, сам император в записке к Столыпину приказывает

принять «исключительный закон, пока спокойствие не будет восстановлено».

Более 70 % губерний царской России были объявлены на положении «уси-

ленной» и «чрезвычайной» охраны. Губернаторы получили прямую директиву

Столыпина «меньше арестовывать, больше стрелять». Карательная машина за-

работала на полную мощность. Если в 1905 г. сидели в тюрьмах 85 тыс. чело-

век, то в 1909 г. – уже 170 тыс. С 1907 по 1909 гг. были осуждены «по делам

политическим» 26281 человек, из них 5086 приговорены к смертной казни. В

течение 1907-1909 годов не было дня без смертных приговоров. Тысячи погиб-

ли в тюрьмах, не дождавшись судебного разбирательства. Арестованных было

так много, что их не могли вместить имевшиеся тюрьмы. К каторжным тюрь-

мам Москвы, Петербурга, Пскова и Смоленска правительством были учрежде-

ны два новых застенка: Орловский каторжный централ и Шлиссельбургская

тюрьма. Повешение вместо расстрела было введено, т.к., по выражению одес-

ского генерал-губернатора, казни «через расстрел производят неблагоприятное

впечатление на войска».

Беспощадному разгрому подверглись профсоюзы (разрешенные к созданию

Манифестом 17 октября 1905 г.), кооперативы, кассы взаимопомощи и другие

формы коллективной деятельности. Достаточным поводом для закрытия проф-

союза было оказание помощи безработным. Только по Московской губернии из

102 профсоюзов (60 тыс. человек) осталось только 5 (300 человек). По Москве

число профорганизаций уменьшилось с 46 до 21, по Петербургу – с 44 до 17.

Вследствие полицейских репрессий число членов профсоюзов по стране с 245

тыс. (в 1907 г.) сократилось до 13 тыс. (в 1909 г.). Свыше 1700 профдеятелей было арестовано. Рабочие собрания в сохранившихся профсоюзах могли про-

водиться только в присутствии администрации и членов полиции; на них за-

прещалось произносить такие слова, как «рабочий класс», «буржуазия», «заба-

стовка», «славные прошлые годы» на том основании, что это напоминает рабо-

чим о событиях 1905 г.

С 1906 по 1910 г., по неполным данным, было приостановлено свыше 2,5

тыс. оппозиционных периодических печатных изданий. А немногие из уцелев-

ших подвергались штрафам и судебно-полицейским преследованиям. Иными

словами, Столыпин ради установления порядка в стране был готов на любые

меры: «Где с бомбами врываются в поезда, под флагом социальной революции

грабят мирных жителей, там правительство обязано поддерживать порядок, не

обращая внимания на крики о реакции».

В конце августа 1911 г. император Николай II с семьей и приближенными, в

том числе и со Столыпиным находились в Киеве. 1 сентября 1911 г. на Столы-

пина было совершено покушение. Он был ранен и умер 4 сентября. Но его ре-

формы продолжались вплоть до вступления России в Первую мировую войну в

1914 г.

Попытки экономической модернизации России, предпринятые С.Ю. Витте

и П.А. Столыпиным, в целом способствовали поступательному развитию, но не

достигли своих целей – Россия осталась аграрной страной с преимущественно

крестьянским населением, объединенным в общины. Напротив, экономическая

политика российского правительства способствовала обострению социальных

противоречий.