18 Прогнозирование

Прогноз-е–процесс разраб-ки прогноза, постр. на вероят-ном научно обоснов. суждении о персп-вах разв-я объекта в будущем, его возмож сост-и и альтернативн. путях его достиж-я.

Соц.-экономич. прогнозир-е явл-ся способом предвидения, представл-я о будущем, обусловл-м закономер-ми обществ. развития и действием разнообразн. и разнонаправл. ф-ов в прогнозир. периоде. Вероятн-ный хар-р прогнозов позв. су-дить о возможн. сост-и экономич. и соц. развития объекта в будущем, альтернативн. путях его развития, обоснов-ть выбор наиб.приемл. вар-та. В этом смысле прогнозир-е след. рассм-ть как обязат. атрибут персп-го планир-я, донаучно-аналитич. стадию. Благодаря прогнозам становится возможным на различ. ур-нях управл-я сост-ть научно обоснов. перспективн. планы экономич. и соц. развития, опред. потреб-ти внутр. и внешн. рынков.

Однако прогнозир-е выступает и как самост. форма гос. рег-я. Пример тому планы-прогнозы, выступающие как форма гос рег-я соц.-экономич. развития РБ на пути становления рыночн. отношений. Кроме того, многие процессы и явл-я не всегда поддаются планир-ю, но могут явл-ся объектами про-гнозир-я. Напр., демографические процессы, ур-нь развития личного подсобного хоз-ва и др.

Все многообразие используемых прогнозов можно предста-вить ч/з след. виды: экономические, прогнозы прир. ресурсов, научно-технич., демографич. и прогнозы соц. развития.

По ур-ню агрегирования в комплексном прогнозе выделяют: макроэкономич., структурный прогнозы, прогнозы развития нар.хоз-ных комплексов и отраслей (топл.-энергетич., агро-промышл-го, промыш-ти, произв-ной инфрастр-ры, сферы обслуживания населения и др.).

По периоду упреждения различают прогнозы краткосрочные (до 2 – 3 лет), среднесрочные (2 – 5 лет), долгосрочные (свыше 5 лет). Отнесение прогноза к тому либо др виду зависит от объекта прогнозирования.

19 Программирование.

Задача – обеспечить реш-е важнейш. проблем развития нац. эк-ки, региональных, межотраслевых, отраслевых, научно-технич., соц-ных, экологич. и др проблем. Программир-е должно обеспечить комплексный подход и целенаправ-е рас-пред-е ресурсов для реш-я обознач. проблемы и достиж-я по-ставл. цели.

Программы могут разрабат-ся на любом ур-не управленч. иерархии, но всегда пр-мма – это адресный, плановый док-т директивного или индикативного хар-ра. Осн. содерж-ем пр-ммы явл-ся четко поставл. цель, задачи и комплекс научно-исследовательских, организационно-хоз., произв-ных и др меропр-й, увязанных по ресурсам, исполн-лям, срокам исполн-я и обеспеч.достижение поставл. целей и задач наиб.эфф-ным путем.

В завис-ти от содерж-я, объекта и направл-я действия пр-ммы бывают соц.-экономич., научно-технич., пр-но-эк-кие, террит-е, организац-но-хоз., нац-е, региональн., чрезвыч. и целевые.

Объектами целевых комплексных пр-мм (ЦКП) явл-ся наиб. значимые экономич. и соц. проблемы, отрасли, сферы, раз-личн. направления научн. исследований и др. значимые для нац. эк-ки программы. ЦКП гос. ур-ня явл-ся весьма значи-мыми для развития нац. эк-ки. В РБ это научно-технич. пр-ммы в обл. экологии, здравоохр-я, ресурсо-и энергосбереже-ния, создания новых технологий, материалов, приборов и оборуд-я, элементной базы и новейших ср-в электронной вычислит. техники и связи.

По периоду действия программы м.б. кратко-, средне- и долгосрочные. Наиб. распространены среднесрочн. программы, разрабатываемые сроком на 5 лет с ежегодной их корректировкой (так наз. скользящее программир-е).

В программир-и комплексно исп-тся эл-ты гос. рег-я эк-ки. Формир-тся цели, опред-ся порядок и сроки их достиж-я, органы и конкр. исполнители, ответственные за те или иные направления, выдел-тся необх. ср-ва и уст-ся порядок финан-сирования, контроль за их использ-ем. Вокруг цели как стержня программы группируются меропр-я, они и составляют содерж-е программы.