Раздел 2.Социально экономическая характеристика и комплексный анализ исполнения бюджета Закаменского района состав и структур Финансового управления ее функции и задачи
Характеристика администрации мо Закаменского района
Администрация Закаменского района является территориальным органом администрации города. Она является исполнителем распоряжений администрации г. Закаменск, главным распорядителем финансовых средств, получаемых из местного бюджета, решает вопросы местного значения, связанных с развитием и обустройством района, контролирует деятельность предприятий, организаций и учреждений разных сфер деятельности. Закаменский район расположен в юго-западной части Республики Бурятия в горах Восточных Саян на высоте от 700 до 1300 метров над уровнем моря. Он относится к отдаленным, горным агропромышленным районам. Районный центр - город Закаменск - находится в 450 км от г.Улан-Удэ и 250 км от ближайшей железнодорожной станции Джида. Район на востоке граничит с Джидинским и на западе с Тункинским районами, протяженность с запада на восток составляет 286 км, с севера на юг-148км. Общая площадь территории района составляет 1532 тыс. гектаров, 60% площади покрыто лесами. Площадь сельскохозяйственных угодий - 84 тыс.га, в т.ч. пашня - 11 тыс.га, пастбище и сенокос - 73 тыс.га. В состав района входят 25 муниципальных образований: МО "Закаменский район", городское поселение "город Закаменск", 23 сельских поселения.Население района составляет 27,708 тыс. чел. в т.ч. в городе – 11,4 тыс. чел.; в селах и улусах – 16,1 тыс. чел.
Таблица 3 - Численность населения
Численность населения |
|||
2010г. |
2011г. |
2012г. |
2013г. |
28 453 |
28 016 |
28 016 |
27 708 |
на
основании данных http://mcu-zakamna.ru
Трудовые ресурсы составляют около 17 тыс. человек, экономически активная часть населения — более 11 тыс. человек.
Основной сферой хозяйства района является промышленность и сельское хозяйство. Промышленность района представлена цветной, черной металлургией, топливной, лесной и деревообрабатывающей, пищевой отраслями.
На сегодняшний день действуют 10 промышленных предприятий, 2 предприятия транспорта, два связи, одно предприятие по строительству и содержанию дорог. Крупные предприятия района: ООО «Закаменск», ООО «Литейщик». По статистическим данным на 2013 год в районе действует 100 малых предприятий, в которых занято 433 чел., 3,4% от численности занятых в экономике.
Субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства на 261,6 млн.руб., 31,4% занимает ООО «Литейщик» - 82,04 млн.руб., 20% - ООО «Закаменский мясокомбинат» - 51,9 млн.руб., 10,1% - СПК (7,35 млн.руб.).
За 9 месяцев 2013 года на развитие субъектов малого предпринимательства из фонда поддержки малого предпринимательства выдано микрозаймов в сумме 1600 тыс.рублей.
На территории Закаменского района зарегистрировано 100 субъектов малого предпринимательства, 514 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, 267 крестьянско-фермерских хозяйств. Общая численность работающих с учетом занятых у индивидуальных предпринимателей в сфере малого бизнеса района, составляет 7245 человек или 58% от занятых в экономике. С начала года создано 343 рабочих места, в том числе в сельском хозяйстве 265.Заготовкой леса занимаются ООО «НТМ» и 3 индивидуальных предпринимателя. Сфера перерабатывающей промышленности представлена 4-мя пекарнями индивидуальных предпринимателей. Основным направлением в развитии отрасли является внедрение прогрессивных технологий на основе технического перевооружения, расширения ассортимента выпускаемой продукции.
В последние годы наблюдается стабильная работа цеха по производству мясных полуфабрикатов (ИП «Будунова Н.Ф.»), который выпускает - 12 наименований продукции. Задачей предприятия является наполнение рынка конкурентоспособной, качественной продукцией из сырья местных товаропроизводителей. На территории района работают 117 магазинов. 9 предприятий общественного питания, 5 рынков, два торговых центра. С начала года открыто 7 организаций розничной торговли, 1 организация общественного питания на 24 посадочных места, мясной рынок, торговый центр филиал ООО «Военно-мемориальная компания».
В структуру агропромышленного комплекса Закаменского района входят сельскохозяйственные предприятия, крестьянско-фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства и пищевые, перерабатывающие предприятия.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 84 тыс. га. Пять сельскохозяйственных предприятий (СПК «Улекчин», СПК «Михайловка», СПК «Хуртага», СПК «Мыла» и ООО «Хамнихан») выращивают зерновые культуры. СПК «Михайловка» и СПК «Улекчин» в 2014 году стали участниками Государственной программы «Развитие АПК и сельских территорий Республики Бурятия на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
3 сельхозпредприятия района занимаются разведением племенного КРС (СПК «Мыла» и СПК «Дабата» - калмыцкой породой скота, СПК «Михайловка» - казахской белоголовой). Племенное стадо за последние пять лет увеличилось почти вдвое, создана племенная ферма по бурятской породе лошадей.
Пищевая и перерабатывающая промышленность представлена Закаменским мясокомбинатом, Закаменским пивзаводом, цехом мясных полуфабрикатов ООО «Олзо» и ИП Будунова, а также пекарнями в г. Закаменск, селах Михайловка, Санага, Шара-Азарга.
При районном управлении образования функционирует 26 дневных общеобразовательных школ и одна вечерняя. Из 26 общеобразовательных школ: 25 средних и одна начальная школа-сад.
По итогам девяти месяцев численность учащихся составила 4346 человек, в том числе в городском поселении – 1967, в сельской местности – 2379. Средняя наполняемость классов составила по городу – 22,6, в сельской местности 11,1. Показатель численность учащихся, приходящихся на одного учителя составляет 11,5 человек (10,8 – 2012г.), напрочего работающего 16,9 (8,1-2012г.), увеличение нагрузки связано с увеличением числа учащихся (4232 уч. – 2012г.).
Закаменский район перспективен в плане туристско-рекреационного потенциала. Туризм является одним из основных направлений социально-экономической деятельности района, направленной на формирование высокоразвитой туристической инфраструктуры на юге республики. На основе природных минеральных источников – аршанов (Енгорбойского, Талактуйского, Оронгодойского, Мулистуйского, Бортойского, Субутуйского, Бугариктайского, Урдагольского и др.) – развивается лечебно-оздоровительный туризм. Возле всех источников построены дома отдыха. Рядом с некоторыми источниками образовались неофициальные курортные зоны.
Для реализации стратегической цели – создания современного туристического сервиса – в районе образован туристический кластер «Хамар-Дабанское кольцо», представляющий собой широкую сеть экскурсионных маршрутов по отрогам Хамар-Дабана, Хангарульскому хребту, долине р. Джиды, знакомящую не только с географическими достопримечательностями края, но и с богатейшими культурно-историческими традициями бурятского народа. Разрабатываются проекты по привлечению инвестиций для усовершенствования лечебно-оздоровительных комплексов «Бугариктайскийаршан», «Урда-Гольскийаршан», «Улхансаг».
Рынок туристических услуг в районе в последние годы динамично развивается. Количество туристов возросло с 2011 г. с 3000 до 4898 тыс. чел. Общая стоимость оказанных платных туристических услуг составила 6900 тыс. руб. Район участвовал в республиканском проекте «Виртуальный тур по Бурятии». Осуществлены высотные съёмки достопримечательностей района, фотографии размещены на интернет-сайтах.
Богатство природных ресурсов, славная история и замечательный человеческий потенциал составляют гордость Закаменского района – края, многонациональное население которого одинаково гостеприимно и дружелюбно.
Состав и структур Финансового управления ее функции и задачи Полное наименование: Закаменское районное финансовое управление Сокращенное наименование: Закаменское РФУ.
Адрес: 671950, Республика Бурятия, Закаменский район, г. Закаменск, ул. Ленина, 17.
Учредителем Управления является Администрация муниципального образования «Закаменский район» (далее – Учредитель).
Финансовый отдел муниципального образования Закаменского района является структурным подразделением Администрации, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой политики в районе и координирующим деятельность в этой сфере иных районных органов исполнительной власти.
Финансовый отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными структурами федеральных органов управления, другими республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями.
Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ и Конституцией РБ, иными федеральными и республиканскими законами, указами, распоряжениями Президента РФ и Президента РБ, Уставом Закаменского района, постановлениями и распоряжениями районной администрации, указаниями и инструкциями Министерства финансов РФ и РБ, а также положением о финансовом отделе.
Для осуществления своих полномочий финансовый отдел координирует свою работу с Закаменским отделением республиканского казначейства.
Для рассмотрения предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности и других вопросов финансово-бюджетной работы Финансового отдела могут привлекаться специалисты, работники научных и других организаций.
Финансирование расходов на содержание Финансового отдела осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете района по разделу «государственное управление».
Финансовый отдел является юридическим лицом, имеет печать с изображением государственного герба Республики Бурятия со своим наименованием на русском и бурятском языках.
На современном этапе своего развития районное финансовое управление работает над обеспечением сбалансированности консолидированного бюджета, совершенствованием качества предоставления бюджетных услуг и межбюджетных отношений, содействием экономическому развитию района через инвестиционную деятельность, оптимизацией и повышением результативности бюджетных расходов.
Финансовое управление возглавляет начальник управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем администрации муниципального образования по согласованию с районным Советом депутатов и Министерством финансов Республики Бурятия.
В Закаменском районном финансовом управлении под руководством Эллы Дамбасамбуевны работает высокопрофессиональный, дружный коллектив. В состав районного финансового управления входят 4 структурных подразделения:
Рисунок 2 – Структура Районного финансового управление
Бюджетный отдел обеспечивает составление, формирование проекта и исполнение консолидированного бюджета района; устойчивость финансов и их воздействие на социально-экономическое развитие района, соблюдение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, организацию и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета по курируемым вопросам отдела.
Отдел доходов и расходов по ТЭР обеспечивает разработку и реализацию комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Закаменского района, составление проекта местного бюджета и его исполнение, организацию и осуществление контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета по курируемым вопросам отдела.
Отдел учета и отчетности осуществляет бюджетный учет и отчетность в целях обеспечения надлежащего исполнения бюджета, формирование учетной политики, качественное и своевременное выполнение целей, задач и функций, возложенных на отдел в части работы с бухгалтерскими документами.
Контрольно-ревизионный отдел осуществляет контроль за исполнением, целевым и эффективным использованием средств бюджета муниципального района и проведение ревизий, проверок бюджетов поселений, получающих финансовую помощь из районного бюджета.
Функции и задачи Финансового управления
Задачи финансового управления :
- Реализация на территории Закаменского района основных направлений единой государственной финансовой политики.
- Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, установленных бюджетным законодательством.
- Разработка и реализация совместно с исполнительными органами местного самоуправления комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Закаменского района.
- Составление проекта местного бюджета и его исполнение.
- Достижение оптимальных пропорций доходной и расходной частей бюджета и обеспечение активного воздействия территориальных финансов на социально-экономическое развитие.
- Организация и осуществление в пределах компетенции государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета.