8.Приватизация собственности. Особенности российской приватизации.

9.Кредитно-денежная политика государства: сущность, цели, направления.

Суть ГРЭ с использованием кредитно-денежных инструментов. Субъектом кредитно-денежного регулирования является Центральный банк, который, как правило, обладает независимостью от исполнительной и законодательной властью в стране. Первые центральные банки это эмиссионные банки. До появления центральных банков функцию эмиссии в экономике выполнял глава государства. Это приводило к злоупотреблениям. Возникло необходимость к созданию независимого экономического института, который стал бы выполнять эмиссию. Такими институтами стали центральные банки. Современные центральные банки появляются в конце 19 – начале 20 века, когда сформировалась современная рыночная экономика.

Основные направления кредитно-денежной политики центрального банка:

1. Обеспеченье ликвидности коммерческих банков страны. Банк считается ликвидным, если может в любое время и в полной мере удовлетворить требования своих вкладчиков в наличной форме

2. Управление государственным долгом страны

3. Регулирование ставки банковского процента

4. Реализация анти инфляционной политики

Кредитно-денежная политика – это комплекс мер, которые реализует центральный банк с целью воздействия на уровень банковского процента путём изменения массы денег в обращении.

10.Инструменты монетарной политики государства.

1)Эмиссия денег

Функции эмиссии

1. Обеспечение экономики деньгами. Масса денег в обращении должна быть равна стоимости произведённых товаров и услуг с учётом скорости оборота денег.

2. Финансирование дефицита государственного бюджета

3. Обеспечение конкурентоспособности национальному рынку

2)Учётная ставка (ставка рефинансирования)

До появления центральных банков уровень банковского процента формировался рыночным путём, т.е. в результате взаимодействия спроса и предложения. В периоды кризисов возникал «эффект качели», т.е. колебание деловой активности совпадали с колебаниями процентной ставки. Это приводило к ухудшению ситуации в экономике. В результате государство передало функцию по регулированию процентной ставки центральному банку. Процентная ставка, которую устанавливает центральный банк называется официальной учётной ставкой центрального банка. Под этот процент центральный банк выдаёт кредиты коммерческим банкам. Если реализуется политика «дешёвых денег», ЦБ снижает учётную ставку. Если реализуется политика «дорогих денег» учётная ставка повышается. В современной экономике учётная ставка не оказывает прямого влияния на уровень банковского процента, т.к. современные центральные банки не выдают кредитов коммерческим банкам. Учётная ставка выполняет информационную функцию в экономике. Её изменения предоставляет информацию коммерческим банкам о типе политики, которую использует центральный банк.

3)Норма обязательного банковского резерва

Если расходы бюджета превышают доходы, возникает дефицит гос бюджета. В экономической науке существует 3 взгляда на проблему дефицита:

• Теория ежегодно сбалансированного бюджета. Это теория считает дефицит главной проблемой экономики, но сбалансированность бюджета противоречат другим целям ГРЭ, поэтому на практике эта теория не используется. Пример:

• Теория бюджета, сбалансированного на циклической основе. Состояние гос бюджета зависит от фазы цикла. В фазе кризиса возможен дефицит, в фазе подъёма профицит. Государство может использовать профицит для регулирования экономики в периоды кризиса и депрессии. Но фазы цикла могут быть разной длительности, поэтому накопленных профицитов может быть не достаточно для регулировании экономики.

• Теория функциональных финансов Джона Кеинса. Государственный бюджет – один из методов регулирования экономики. В зависимости от цели государства, бюджет может находиться в любом состоянии. Сначала необходимо добиться стабильного развития экономики, а потом заниматься регулированием бюджета. Популярность теории Кеинса привела к тому, что с 60 г 20 века дефицит гос бюджета в развитых странах стал носить хронический характер, возникла проблема гос долга, сформировался очень высокий уровень налогообложения.

В РФ используют следующие методы финансирования дефицита гос бюджета:

• Дополнительная эмиссия

• Продажа гос имущества

• Если дефицит возникает на стадии исполнения, государство может использовать секвестр – сокращение расходных статей бюджета.

• Гос займы менее опасны чем эмиссия, но они приводят к образования гос долга, который необходимо обслуживать.

4)Гос долг – совокупность всех финансовых обязательств правительства, включая гос гарантии.

По способы размещения гос долг делят на:

• Внешний

• Внутренний

По срокам размещения гос долг делят на:

• Краткосрочный (до 1 года)

• Среднесрочный (1-5)

• Долгосрочный (более 5 лет)

Для оценки размеров гос долга рассчитывают коэффициент долга: g= D/ВВП * 100%. В России 35%, США 100% Япония 220%

Для управления гос долгом страны должники используют:

• Погашение долга за счёт золотовалютных резервов

• Рефинансирование долга. Оформление новых займов для погашения старых. Но рефинансирование приводит к увеличению суммы долга

• Консолидация долга – превращение краткосрочной и среднесрочной задолжности в долгосрочную. Возможно только с согласия кредитора. Решение о консолидации кредиторы принимают на заседаниях клубах кредиторов (Парижский и Лондонский клубы) если страна считается безнадёжным должником, её долги списывают.

• Конверсия долга – погашение долга в товарной форме. Либо превращение долга в долгосрочные иностранные инвестиции. Страна должник предлагает кредитору участие в приватизации. Предприятия передаются в собственность кредитора в счёт списания долга. Но конверсия приводит к росту влияния иностранного капитала на национальную экономику без реального притока инвестиции

• Обращение за кредитом в международные финансовые организации. МВР, МБРР. Эти организации выдают кредиты на льготных условиях для преодоления последствий кризиса и экономических реформ. Но они выдвигают заёмщику жёсткие требования экономического и политического характера. (сокращение социальных расходов. Снижение дефицита гос бюджета, проведение налоговых реформ...)

• Размещение на свое территории своих военных баз, оформление крупных военных контрактов, сдача в аренду портов, месторождений полезных ископаемых...

Гос долг оказывает негативное влияние на национальную экономику:

1. Увеличивается налоговая нагрузка

2. Внешние займы приводят к оттоку валютной выручки из страны

3. Страна попадает в долговую зависимость от кредиторов, что может нарушить её экономическую безопасность

4. Сокращаются государственные инвестиции в национальную экономику

5. Увеличение размеров гос долга негативно отражается на международном статусе страны

6. Увеличение гос долга может привести к дефолту («банкротство» государства)