2. Причини виникнення та наслідки існування дефіциту бюджету.

Бюджетний дефіцит— перевищення видатків над постійними доходами (податки

та податкові доходи бюджету). За наявності бюджетного дефіциту

встановлюються джерела його покриття (державні позики, емісія грошей).

Причиною бюджетного дефіциту є потреба держави витрачати коштів більше,

ніж це дозволяють фінансові можливості. Уникнути дефіциту теоретично

досить просто — скоротити видатки або збільшити податки. Однак на

практиці, як правило, це зробити досить важко, а іноді й неможливо.

Бюджетний дефіцит є складним явищем, яке не може маги однозначної

оцінки. Визначають різні види бюджетного дефіциту.

За формою прояву бюджетний дефіцит поділяється на відкритий і

прихований:

• відкритий — офіційно визнаний у законі про бюджет;

• прихований — офіційно не визнається. Його форми: завищення планових

обсягів доходів; включення до складу доходів бюджету джерел покриття

бюджетного дефіциту. Прихований дефіцит — негативніше явище, ніж

відкритий. Основними передумовами виникнення дефіциту бюджету є [8]:

надзвичайні події (війни, епідемії, стихійні лиха тощо), що потребує використання великих обсягів коштів, а звичайних резервів для цього не вистачає;необхідність здійснення великих державних вкладень у розвиток економіки з метою її структурної перебудови, що у майбутньому зможе забезпечити приріст ВВП і національного доходу, зміцнити економічну могутність держави та підвищити матеріальний і культурний рівень життя населення. Це явище відображає не кризу в економічному житті суспільства, а державне регулювання економіки, спрямоване на забезпечення прогресивних зрушень у суспільстві;кризові явища в економіці, її розвалом;неефективність фінансово–кредитних зв’язків;нездатністю влади тримати під контролем фінансову ситуацію у державі;недосконалістю фінансового законодавства. Наслідки бюджетного дефіциту не є наперед заданими. Вони залежать від багатьох чинників, і насамперед від наявності продуманої політики, керованості бюджету і бюджетного процесу.

2. Система видатків бюджету, їх класифікація.

Класифікація видатків бюджету здійснюється за такими ознаками: а) роллю у відтворенні виробництва; б) суспільним призначенням; в) галузями економіки і соціальної сфери; г) цільовим призначенням; д) рівнями бюджетної системи; е) формами бюджетного фінансування.  За роллю у відтворенні виробництва виокремлюються поточні видатки бюджету. Поточні характеризують витрати на утримання підприємств, її установ і закладів виробничої і соціальної інфраструктури. Капітальні — це видатки на створення нових і розширення діяльності діючих підприємств, установ і закладів.  Відповідно до такого розподілу видатків може формуватися окремих бюджети — поточний і бюджет розвитку.   поточний — має забезпечуватись поточними доходами і бути збалансованим;  бюджет розвитку — може бути дефіцитним і забезпечувати за рахунок позик, в т. ч. цільових інвестиційних.   За суспільним призначенням видатки відображають функції держави: • економічну — видатки на економічну діяльність і науку; • соціальну — видатки на соціальний захист і соціально - культурну сферу; • оборонну — видатки на оборону; • управлінську — видатки на органи державної влади та управління правоохоронні органи, судову владу і прокуратуру, митну і податкову службу, зовнішню політичну діяльність. У видатках бюджету також виокремлено видатки на обслуговування внутрішнього і зовнішнього державного боргу. За галузями економіки і соціальної сфери видатки бюджету різняться відповідно до різних галузей: промисловість, будівництво, транспорт, сільське господарство, освіта, охорона здоровя та ін. За цільовим призначенням виокремлюють видатки: на капітальне будівництво, капітальний ремонт, оплату праці, комуналь¬ник послуг та інші витрати. За рівнем бюджетної системи розрізняються видатки: Державного бюджету, Республіканського бюджету Криму і відповідних місцевих бюджетів. За формами бюджетного фінансування існують такі види видатків : проектне фінансування — фінансування з бюджету інвестиційних проектів; бюджетні кредити — надання фінансової допомоги з бюджету суб'єктам підприємницької діяльності на поворотній основі кошторисне фінансування — виділення бюджетних асигнувань на підставі кошторису; державні трансферти — державні субсидії, субвенції, дотації. До складу видатків бюджету України відповідно до прийнятої структури бюджетної класифікації належать: 1. Державне управління.2. Судова влада.3. Міжнародна діяльність4. Фундаментальні дослідження і сприяння науково-технічно му прогресу.5. Національна оборона.6. Правоохоронна діяльність та забезпечення безпеки держави7. Освіта.8. Охорона здоров'я.9. Соціальний захист і соціальне забезпечення.10. Житлово-комунальне господарство.11. Культура і мистецтво.12. Засоби масової інформації.13. Фізична культура і спорт.14. Промисловість та енергетика.15. Будівництво.16. Сільське господарство, лісове господарство, рибальство і мисливство.17. Транспорт, шляхове господарство, зв'язок, телекомунікації та інформатика.18. Інші послуги, пов'язані з економічною діяльністю.19. Заходи, пов'язані з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи та соціальним захистом населення.20. Охорона навколишнього природного середовища і ядерна безпека.21. Попередження та ліквідація надзвичайних ситуацій і на¬слідків стихійного лиха.22. Поповнення державних запасів і резервів.23. Обслуговування державного боргу.24. Державні цільові фонди (за винятком Фонду для здійснення заходів з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення). 25. Видатки, не віднесені до основних груп.