- •1. Происхождение государства и права. Основные концепции.
- •2. Понятие государства, основные и вспомогательные признаки.
- •3. Сущность и социальное назначение государства.
- •4. Типология государств: формационный, цивилизационный, религиозный и другие подходы. Переходный тип государства.
- •5. Государственная власть: ее свойства и формы осуществления. Легитимность и легальность государственной власти.
- •6. Формы государства: понятие, элементы. Причины разнообразия и смены форм государства.
- •7. Форма правления: понятие, виды. Форма правления в Российской Федерации.
- •8. Форма государственного устройства: понятие и виды. Форма государственного устройства в Российской Федерации.
- •9. Государственно-правовой режим: понятие и основные разновидности
- •10. Функции государства: понятие и основания классификации. Формы и методы реализации функций государства.
- •11. Механизм государства: понятие и структура.
- •12. Понятие и признаки органа государства. Классификация органов государства.
- •13. Принципы организации и деятельности механизма государства. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственного аппарата.
- •14. Политическая система: понятие, структура.
- •15. Основные концепции правопонимания: нормативный, нравственный, социологический, психологический и иные подходы.
- •16. Право в системе регулирования общественных отношений. Социальные, технические, технико-юридические нормы.
- •17. Принципы права, понятие и классификация.
- •18. Норма права: понятие, признаки, структура
- •19. Способы изложения норм права в статьях нормативных правовых актов.
- •20. Формы (источники) права: понятие и виды.
- •21. Нормативно-правовые акты: понятие и признаки. Система нормативных актов в рф.
- •22. Закон в системе нормативно-правовых актов: понятие и виды.
- •23. Понятие системы права. Характеристика ее элементного состава.
- •Элементы системы права
- •Строение системы права
- •24. Система права и система законодательства, их соотношение
- •Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тенденции развития системы права и системы законодательства
- •Тенденции совершенствования законодательства
- •25. Правовая система: понятие, элементы, критерии классификаций правовых систем
- •Элементы правовой системы Система права
- •Правовая культура
- •Правореализация
- •Классификация правовых систем
- •26. Романо-германская правовая семья
- •27. Семья общего (англосаксонского) права
- •Национальные правовые системы, входящие в семью
- •Характерные черты
- •Источники права
- •28. Семья обычного права
- •Распространение
- •Особенности
- •30. Понятие, содержание и принципы правотворчества
- •Законотворчество и правотворчество
- •Принципы правотворчества
- •Функции правотворчества
- •Виды правотворчества
- •31. Правотворческий процесс: этапы и стадии. Законодательный процесс в Российской Федерации: стадии и виды.
- •Законодательный процесс в России
- •Стадии законодательного процесса
- •Законодательный процесс в Российской Федерации
- •31. Систематизация нормативных правовых актов: понятие и виды.
- •Виды и формы систематизации нормативных актов
- •33. Действие норм права во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •34 Юридическая техника: понятие и виды. Средства и приемы юридической техники
- •Приемы (способы) юридической техники
- •35. Понятие, признаки и виды правоотношений. Место и роль правоотношений в механизме правового регулирования Понятие правоотношения
- •Признаки правоотношения
- •Соотношения права и правоотношения
- •Виды правоотношений
- •36. Субъекты правоотношений: понятие и виды. Правосубъектность.
- •37. Объект правоотношения: понятие и виды
- •38. Юридический факт: понятие и виды. Юридический (фактический) состав.
- •39. Коллизии норм права и способы их разрешения в процессе правотворчества и правоприменения
- •40. Толкование права: понятие, необходимость и значение в правовом регулировании. Способы толкования, толкование по объему.
- •41. Субъекты толкования права. Официальное и неофициальное толкование.
- •42. Интерпретационные акты: понятие, особенности, виды
- •43. Механизм правового регулирования: понятие, структура, стадии. Понятие механизма правового регулирования
- •Структура и стадии механизма правового регулирования
- •44. Правомерное поведение: понятие, признаки и виды
- •45. Правонарушение: понятие и признаки. Виды правонарушений. Понятие
- •Признаки правонарушения:
- •Виновное поведение человека
- •Совершение деяния дееспособным лицом
- •Виды правонарушений
- •46. Общая характеристика элементов состава правонарушения
- •47. Юридическая ответственность: понятие и признаки. Виды юридической ответственности.
- •Признаки юридической ответственности
- •Характеристика основных видов юридической ответственности
- •Уголовная ответственность
- •Административная ответственность
- •Дисциплинарная ответственность
- •Гражданско-правовая ответственность
- •Материальная ответственность
- •Виды юридической ответственности
- •Иные меры государственного принуждения (меры защиты)
- •48. Цели и принципы юридической ответственности Цели юридической ответственности
- •Принципы юридической ответственности
- •49. Основания возникновения и прекращения юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность. Основания возникновения
- •Обстоятельства, исключающие ответственность
- •50. Понятие, основные принципы и гарантии законности. Понятие правопорядка. Соотношение законности и правопорядка
- •51. Правосознание: понятие, структура, виды Понятие
- •Роль правосознания
- •Структура
- •Обыденное и теоретическое правосознание
- •Виды и функции правосознания
- •52. Правовая культура и ее значение в жизни общества. Виды правовой культуры. Основы правовой культуры
- •Специфика правовой культуры
- •Правовая культура и правосознание
- •Формирование правовой культуры
- •53. Правовой нигилизм: понятие, источники, причины и пути его преодоления.
- •54. Правовое государство: основные черты и проблемы становления
- •55. Гражданское общество и государство
- •56. Социальное государство
- •57. Реализация права и ее виды
- •58. Применение права как особая форма его реализации. Требования, предъявляемые к правильному применению права.
- •60. Акты применения права: понятие и виды
- •61. Проблемы в праве
- •62. Права человека: понятие, виды, законодательное закрепление. Поколения прав человека.
- •Политические
- •Социальные
- •64. Соотношение права и морали: единство, различие, взаимодействие и противоречия.
31. Правотворческий процесс: этапы и стадии. Законодательный процесс в Российской Федерации: стадии и виды.
Как складывается право? Ответ на этот вопрос нельзя дать без того, чтобы не стать на какую-либо позицию в понимании права. И ответы, понятно, будут разные. Но учащихся средних учебных заведений эти тонкости и не касаются. Преподавателю же можно рекомендовать начать описывать правотворческий процесс с того момента, когда начинается государственная деятельность по формированию государственной воли в законах и подзаконных актах.
Правотворческий процесс складывается из ряда стадий:
1. Стадия законодательной (более широко – нормотворческой) инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложения об издании нормативного акта или подготовленного проекта акта.
Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так как законодательная инициатива в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом предполагает юридическую обязанность компетентного органа рассмотреть поступивший проект или предложение.
2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработке его проекта, включении в план законопроектных работ и т.п.
3. Разработка проекта нормативного акта и его предварительное обсуждение. Процедуры того и другого различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому поручена его разработка, а также от характера будущего нормативного акта (общегосударственный акт или ведомственный). Наиболее важные проекты выносятся на всенародное обсуждение. В подготовке других принимают участие консультативные группы ученых и специалистов.
4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том органе, который уполномочен его принять.
5 .Принятие нормативного акта.
6. Доведение содержания принятого акта до его адресатов.
Правотворчество может выражаться в виде принятия единичного акта, содержащего отдельные юридические нормы, и в виде систематизированного (кодификационного) акта, содержащего определенные совокупности, группы норм. Наиболее развитым видом является кодификационное нормотворчество. С его помощью закладываются основы законодательной системы в целом и по отраслям права, а затем осуществляется дальнейшее развитие законодательства. С помощью единичных актов нормативного правотворчества вносятся дополнения и изменения в кодифицированное законодательство. В ходе такого текущего правотворчества устраняются противоречия и пробелы в законодательстве
Законодательный процесс в России
Законодательный процесс — процесс принятия и вступления в силу законов, начиная от внесения законопроекта и завершая опубликованием принятого закона, — в России проходит следующие стадии:
законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;
рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;
принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;
одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;
подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;
опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).
Во времени действие правовой нормы начинается с момента вступления закона в силу и заканчивается в момент утраты законом своей юридической силы вследствие истечения срока его действия (например, было введено чрезвычайное положение сроком на один месяц); прямой отмены акта другим актом; замены действующего акта на другой. Как правило, законы и иные нормативные акты не имеют обратной силы. Это значит, что в случае правонарушения применяется тот закон, который действовал во время правонарушения (за исключением случаев, когда новый закон подразумевает смягчение или устранение ответственности за такие правонарушения, и других, особо оговоренных случаев).
Существуют также ограничения действия закона в пространстве: некоторые законы действуют только на определенной территории. Например, законы, принятые в каком-либо государстве, действуют только на территории этого государства; некоторые законы действуют в границах определенного региона (например, Дальнего Востока). Нормы деятельности за пределами национальных границ определяются специальными соглашениями или законами соответствующих стран.
Обычно нормы распространяются на всех лиц, находящихся на территории страны, включая не только граждан страны, но и иностранцев, и лиц без гражданства. В иных случаях в тексте нормативного правового акта специально определяетсякруг лиц, которым адресованы нормы.