2.2 Cравнительный анализ
Сравнительный анализ – это анализ аналогов какого-либо процесса или явления, поиск и анализ. Наиболее эффективно он применяется в сфере оценки недвижимости по аналогам (например, чтобы оценить квартиру нужно найти аналогичные сделки). В оценки оценки недвижимости:
1) Ищутся аналоги объекта
2) Выбираются единицы сравнения (например, близость к центру(вокзалу), этаж и т.д.)
3) Осуществляется оценка отклонений
4) Уточняется стоимость квартиры с учётом отклонений
В социально-экономических исследованиях Сравнительный анализ связан с созданием нормативной (идеальной)модели исследования. Другими словами – это создание некой нормы. Например, в произведений Гоголя «Шинель» две девушки обсуждают мужчин. Представление об идеальном может существовать в разных проявлениях, например таких как - идеальный брак, представление об идеальном обществе – «Золотой век человечества». Идеальные идеи движут человеком. Идея нормативной модели опирается на идею идеальности и на понятие нормы. Норма – это то как должно быть (например, нормой для человека является температура тела равная 36,6 °С , но по факту она может отклониться и составить 40 °С).
Норма есть должное, то что должно быть, но против должного всегда есть сущее (то есть по факту).
С понятием нормативной модели тесно связано понятие дескриптивной модели, то есть описательной модели. Например, застройка Твери сейчас – это дескриптивная модель, а Генплан этой застройки – это нормативная модель.
Всегда существует разница между между дескриптивной и нормативной моделью в исследований
Соотношение между дескриптивной и нормативной моделью показано на рис. 3.
Рис. 3 Дескриптивная и нормативная модель
-
это дельта (то есть разница), направление
улучшения ситуации
С существованием нормативной модели связано понятие поиска образцов лучших практик ,поиск идеальных моделей в опыте других. Раньше это называлось изучение передового опыта, оно требовало личных связей. Сейчас чтобы про это узнать нет необходимости звонить знакомым чиновникам, достаточно знать на какие сайты нужно зайти. Это называется обмен опыта лучших практик . Правда иногда материал может скрываться.
Есть сборники исследований, отражающие опыт лучших практик, в частности, сборники института экономики города - Фонд «Институт экономики города» (г.Москва).
2.3 Другие методы (в частности бенчмаркинг)
Существуют ещё более современные методы сравнительного анализа, берущиеся из опыта корпораций. В частности, речь идёт о бенчмаркинге – этот метод применяется в сфере управления как метод анализа. В сфере ГМУ – это трансфер, то есть перенос методов из сферы корпоративного управления. Бенчмаркинг связан с оценкой качества управления организациями. Бенчмаркинг не имеет однозначного перевода на русский язык. Это некоторая отметка на фиксированном объекте (например, столбе) – эталон, выбор эталона.
В Европе под бенчмаркингом понимается систематический постоянный процесс измерения, процесс постоянного сравнения бизнес-процессов в организации с бизнес-процессами передовых организаций других стран в целях получения информации, которая могла бы помочь организации улучшить показатели своей работы.
Международный консалтинг под бенчмаркингом понимает систематический метод определения, понимания и творческого развития товаров, услуг, проектов, оборудования, процессов и процедур более высокого качества для улучшения текущей деятельности организации посредством изучения того, как разные организации выполняют одинаковые или похожие операции. В корпорациях бенчмаркинг занимает 4-6 месяцев, причём до 20% операций корпорации могут улучшать через бенчмаркинг.
Российские специалисты трактуют бенчмаркинг как неразрывный процесс, открывающий и оценивающий все лучшее в других организациях с целью использования полученных знаний в работе своей организации. Выделяют такие виды бенчмаркинга как :1)Глобальный
2) Внешний
3) Партнёрский
4)Интерактивный (с веб-ресурсами)
5)Индивидуальный
Бенчмаркинг прошёл несколько поколений в своём развитии: 1) 70-е годы XX в. - бенчмаркинг показателей продукции
2) бенчмаркинг процесса
3) 80-е годы XX в. –это функциональный бенчмаркинг (т.е. бенчмаркинг конкурентов в других отраслях деятельности)
4) 90-е годы XX в. – стратегический бенчмаркинг (или тестирование успешных стратегий конкурентов)
5) настоящее время – глобальный бенчмаркинг, когда на первый план выходит сотрудничество, это бенчмаркинг сотрудничества, то есть партнерские отношения
С бенчмаркингом тесно связана особая система сбалансированных целевых показателей (ССЦП), являющаяся важным инструментом сотрудничества.
ССЦП играет роль нормативной (т.е. идеальной) модели формирования отношений сотрудничества. Реализована впервые в корпорации. Корпорации идут на острие модернизации процессов. Государственный сектор не имеет такой конкурентоспособности, как частный сектор. Первые идеи рождаются в корпорациях и потом осуществляется их трансфер из корпоративной сферы в государственную, муниципальную сферы управления. Система ССЦП в корпорации отличается от ССЦП в органах государственного управления.
ССЦП в корпорациях – это инструмент управления стратегий организации, включает 4 аспекта: 1) Финансовый , то есть это ответ на вопрос, какие нужны финансовые результаты, чтобы удовлетворять ожидания акционеров (собственников, доноров). Акционеры ожидают проценты от акций . Они занимаются инвестированием. В широком смысле это доноры, так как могут давать безвозмездно финансовые средства
2) Клиентский то есть, это ответ на вопрос, какие потребности клиентуры должны быть удовлетворены, чтобы соответствовать ожиданиям акционеров (доноров)
3) Аспект внутренних процессов – это ответ на вопрос, каковы должны быть внутренние процессы, чтобы удовлетворять ожидания акционеров
4) Аспект обучения и роста - ответ на вопрос, какие ценности необходимы в организации, чтобы придти к стратегическим целям и подцелям.
В сфере ГМУ добавляется 5-ый аспект - политический, имеющий вариации и связанный с политическими отношениями.
Таким образом, ССЦП используется как идеальная модель в бенчмаркинге и часто они могут применяться вместе, но не обязательно всегда!
Чтобы понять ССЦП необходимо понять логику менеджмента. На практических занятиях бенчмаркинг используется в изучении метода номинальной группы (из опыта лучших практик узнаём кем, когда использовался этот метод, какие задачи с помощью него решались). Так же когда рассматриваем метод Опенспейс и Форсайт обязательно смотрим где он использовался за рубежом и в России, для решения каких управленческих задач и задач планирования.
Важно понимать, что есть особая система сайтов для специальности «ГМУ», которые можно использовать в интересах осуществления бенчмаркинга.
Система сайтов включает: 1) Фонд «Институт экономики города» (здесь можно найти опыт лучших практик)
2) Общероссийский форум лидеров стратегического планирования. (более 10 форумов проведено, начиная с 2003 года и сосредоточен различный опыт в системе ГМУ, являющийся уникальным, в том числе международный опыт, опыт стран СНГ, Канады, США)
3) Всемирная обсерватория местного самоуправления («GOLD»). (на этот сайт можно зайти с сайта фонда «Институт экономики города») .На этом сайте сосредоточен европейский опыт. Изучение этого сайта является универсальным методом самообучения, поиском копирования и подражания.
4) Министерство регионального развития России (Минрегион) , в котором сосредоточен уникальный опыт регионального управления и регионального развития.
5) Союз российских городов (многие вопросы находятся на стыке регионального и муниципального управления, поэтому этот сайт также необходим)
6) Общероссийский конгресс муниципальных образований
7) Всероссийский Совет местного самоуправления
8) Контрольно-счетная палата России и КСП регионов , а также КСП регионов и муниципальных образований.
КСП в последнее время меняет свой статус и начинает играть самостоятельную роль. 2014 год – это год революции в России, касающаяся чиновничества, модернизации государства. КСП отводится важная роль, она становится во внешнюю позицию к государству и контролирует государство, концентрируя огромную информацию (в том числе о коррупции). Россия – это пока несовершенное государство , близкое к Кении.