Вопрос 30.Задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью.

Борьба с преступностью позволяет сдерживать ϶ᴛᴏ общественно опасное явление; обеспечивать необходимый баланс чисто эгоистического расчета человека и интересов других субъектов, общества; не допускать наиболее общественно опасных способов удовлетворения потребностей и интересов.

В наибольшей степени важными основополагающими началами борьбы с преступностью можно считать следующие:

а) примат предупредительной деятельности над правоохранительной, а в предупредительной деятельности – примат мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней: над предусмотренными законом ограничениями;

б) применение мер, ограничивающих права и ϲʙᴏбоды граждан, только по фактам нарушения закона и в предусмотренных законом случаях;

в) обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответственности виновных лиц за преступления;

г) осуществление борьбы всем обществом, всем населением. Государству принадлежит важнейшая роль, так как только в руках государства находятся средства и институты принуждения. Государство определяет направления борьбы с преступностью. При этом нельзя забывать, что усилия государства могут увенчаться успехом только во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, граждан. Это признано криминологами всего мира и закреплено в ряде резолюций ООН, в частности в материалах специальной сессии IV Конгресса ООН по борьбе с преступностью и обращению с правонарушителями формулируется вывод о том, что в разных странах мира различны пределы использования института участия общественности в борьбе с преступностью, данные различия имеют объективную политическую и социально-экономическую основу, но суть закрепленной в резолюции позиции ϲʙᴏдится к тому, что без помощи всего населения, всего общества успех в борьбе с преступностью невозможен;

д) осуществление борьбы с преступностью в режиме законности, только в рамках Конституции государства, не противоречащих ему других законов и подзаконных актов, с соблюдением международно-правовых норм. Исходя из ст. 15 Конституции Российской Федерации "1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (...) 4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации будут составной частью ее правовой системы. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора". В ведении Российской Федерации находятся, в частности, регулирование и защита прав и ϲʙᴏбод человека; безопасность; судоустройство; прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; федеральная государственная служба (ст. 71 Конституции РФ). В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов – защита прав и ϲʙᴏбод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной, экологической безопасности, целый ряд иных значимых для борьбы с преступностью вопросов (ст. 72 Конституции РФ);

е) подконтрольность народу органов, участвующих в борьбе с преступностью. На основании ст. 3 Конституции РФ, "носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации будет ее многонациональный народ", а ст. 10 Конституции РФ предусматривает, что "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на базе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны". Важно заметить, что одной из актуальных задач будет разработка эффективных механизмов контроля народа за деятельностью органов судебной власти, как и других правоохранительных органов;

ж) комплексное осуществление борьбы с преступностью:

недопустимость увлечения в одни периоды мерами предупреждения преступности, в другие – только правоохранительными, преимущественно карательными мерами;

з) обеспечение равенства всех физических и юридических лиц перед законом;

и) экономия уголовной репрессии и применение наказания в виде лишения ϲʙᴏбоды, а тем более исключительной меры наказания – смертной казни только в случаях, когда иное решение чревато опасностью появления новых жертв преступлений и иного значительного вреда;

к) использование новейших научных и научно-технических достижений, опережение преступников;

л) международное сотрудничество и двустороннее сотрудничество государств в борьбе с преступностью.