Вопрос 15. Требования, предъявляемые к кадастровому инженеру в рамках кадастровой деятельности

Квалификация «Кадастровый инженер»

Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровую деятельность в отношении земельных участков с 1 января 2011 года имеют право осуществлять только лица, имеющие квалификационный аттестат кадастрового инженера – кадастровые инженеры.

С 1 января 2013 г. - кадастровую деятельность в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства наряду с органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, также вправе осуществлять кадастровые инженеры. 

А начиная с 1 января 2014 г. кадастровую деятельность в отношении всех объектов недвижимости, подлежащих государственному кадастровому учету уполномочены осуществлять только кадастровые инженеры. 

Претендовать на получение квалификационного аттестата кадастрового инженера могут как индивидуальные предприниматели, так и специалисты компаний, организаций, работающих в этой сфере. 

Кадастровым инженером признается физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера при условии соответствия данного лица следующим установленным Законом о кадастре требованиям: 

— имеет гражданство Российской Федерации; 

— имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений

-или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования; 

—  не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления. 

Квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, сдавшим квалификационный экзамен.

Для получения квалификационного аттестата кадастрового инженера претенденты подают в комиссию заявление о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера. Претенденты могут обращаться с заявлением в любую комиссию независимо от места своей регистрации. К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера.

Перечень документов:

Копия документа, удостоверяющего личность и подтверждающего гражданство Российской Федерации. 

Копия документа, подтверждающего наличие среднего профессионального образования по одной из специальностей.

Справка о наличии (отсутствии) судимости.

Две цветные фотографии размером 3 x 4 см.

Письменное согласие субъекта персональных данных на обработку своих персональных данных. 

Каждый кадастровый инженер должен иметь печать, штампы, бланки, на который указываются его адрес и идентификационный номер его квалификационного аттестата. 

Кадастровый инженер может выбрать одну из форм организации кадастровой деятельности: 

в качестве индивидуального предпринимателя; 

в качестве работника юридического лица на основании трудового договора. 

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о кадастре кадастровый инженер обязан уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ, выдавший ему квалификационный аттестат, и Росреестр о выбранной форме кадастровой деятельности. Такое уведомление должно быть составлено в письменной форме, заверено подписью и печатью кадастрового инженера. Оно может быть представлено лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении в срок не позднее, чем 30 рабочих дней со дня получения квалификационного аттестата. 

В случае если кадастровый инженер не представил указанное уведомление, его квалификационный аттестат аннулируется.

В течение одного года со дня принятия решения об аннулировании квалификационного аттестата по основаниям пункта 5 части 7 статьи 29 Закона о кадастре кадастровый инженер не вправе обращаться повторно с заявлением о получении квалификационного аттестата. 

В случае принятия более десяти раз в течение календарного года соответствующим территориальным органом органа кадастрового учета или подведомственным учреждением решений об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований, установленных Законом, к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ, по решению квалификационной комиссии квалификационный аттестат аннулируется.

Заинтересованное лицо может заявить о намерении получить аттестат начиная с момента, когда первоначальный квалификационный аттестат был аннулирован:

- в течение 2 лет, если этот аттестат аннулирован в связи с подачей кадастровым инженером по собственной инициативе заявления об аннулировании своего квалификационного аттестата либо принятием неоднократно в течение календарного года органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением кадастровым инженером требований к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов, подготовленных в результате таких работ;

- в течение года, если этот аттестат аннулирован в связи с непредставлением кадастровым инженером в орган кадастрового учета или соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ уведомления об изменении личных данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, номера контактного телефона, почтового адреса и адреса электронной почты, данных паспорта гражданина РФ) либо о выбранной форме организации своей кадастровой деятельности;

- в течение срока, предусмотренного вступившим в законную силу приговором или решением суда, если квалификационный аттестат аннулирован на основании поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу соответствующего приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока.

Наиболее жестко законодатель отнесся к факту установления факта представления кадастровым инженером подложных документов для получения квалификационного аттестата. Если квалификационный аттестат кадастрового инженера был аннулирован по данному основанию, указанное лицо не вправе повторно заявлять об его получении.

16. Основания возникновения отношений по осуществлению государственного КУ недвижимого имущества

Согласно положениям Федерального закона РФ N 221-ФЗ "О ГКН"  отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением государственного КУ недвижимого имущества и кадастровой деятельности называются кадастровыми отношениями.

Кадастровые отношения регулируются:

1) Конституцией РФ

2)  Гражданским кодексом, Земельным кодексом, Лесным кодексом, Водным кодексом, Градостроительным кодексом, Жилищным кодексом, которые применяются при регулировании кадастровых отношений, непосредственно касающихся объектов недвижимости (ЗУ, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства). 

При осуществлении государственного кадастрового учёта объектов недвижимости основными участниками кадастровых отношений являются кадастровые инженеры, с одной стороны, и должностные лица органов, осуществляющих государственный КУ недвижимого имущества и ведение ГКН (Федеральная кадастровая палата Росреестра), с другой стороны.

Для участия в кадастровых отношениях кадастровый инженер должен иметь квалификационный аттестат кадастрового инженера, печать, электронно-цифровую подпись и быть внесенным в государственный реестр кадастровых инженеров. Обязательно для кадастрового инженера предоставление сведений о выбранной форме деятельности – в качестве индивидуального предпринимателя или в составе юридического лица, имеющего в своём штате не менее двух кадастровых инженеров.

КУ осуществляется в связи с образованием или созданием ОН, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик ОН или иных сведений.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ с заявителем.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в составе которого работает кадастровый инженер, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В результате выполнения указанных кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган КУ заявления о постановке на учет ОН, об учете изменений, учете части ОН или о снятии с учета ОН. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы, которая становится частью договора подряда.