23 Вопрос. Теория государственного суверенитета. Политические учения Бодена

Жан Боден (1530—1596) — французский правовед, вы дающийся политический мыслитель.

Эпоха. Во второй половине XVI в. во Франции разгоре лись религиозные войны между католиками и гугенотами. Лишь «сильное» государство могло остановить религиоз ный и связанный с ним политический хаос. Именно такой точки зрения придерживался Жан Боден, разрабатывая тео рию государственного суверенитета. Именно Бодену при надлежит научное первенство в создании этой теории.

Биография. Родился в семье, принадлежащей к средне му сословию. Боден закончил факультет права Тулузского университета, некоторое время преподавал в родном уни верситете римское право. Адвокатская практика в Париже. 1575—1580 гг. — судья. 1576 г. — депутат третьего сосло вия в Генеральных штатах в Блуа. С 1587 г. — королевский прокурор в Лане.

Основные работы: «Метод легкого познания истории» (1566 г), «Шесть книг о республике» (1576 г.).

Логические основания политического учения:

теоцентризм;

историзм;

рационализм.

Содержание политического учения. После Бога, по мнению Бодена, именно государство представляет для лю дей огромную ценность. Поэтому он в своих работах воз дает «благодарность государству, которому, после бессмерт ного Бога, мы обязаны всем».

Боден понимает государство как «правовое управление семьями и тем, что у них общее, суверенной властью». Именно правовое управление отличает государство от шай ки разбойников.

Основой государства является семья: «Государство не может существовать без семьи как город без домов или как [

дом без фундамента». Ослабление власти главы семьи при водит к деградации государства.

Важнейший элемент государства — суверенная власть, под которой Воден понимает постоянную, абсолютную и неделимую власть государства: «Суверенитет есть абсо лютная и постоянная власть государства». Суверенная власть государства, с точки зрения Бодена, это:

—> власть постоянная, которая отличается от временной власти, подобной власти диктаторов Древнего Рима;

—> власть абсолютная, не ограниченная никакими усло виями, носитель которой может ее передать другому лицу как собственник. Боден допускает лишь три ограничения аб солютной власти: суверен в своей деятельности связан с законами Бога, законами естественными и законами челове-ческими, общими для всех народов. Законами Бога и есте ственными законами людям предписана частная собствен ность, поэтому суверен не может произвольно облагать налогами граждан без согласия Генеральных штатов. Поэто му Боден критикует утопийское государство Т. Мора: госу-дарство, основанное на отрицании частной собственности, «было бы прямо противоположно законам Бога и природы»;

—> власть единая, т.е. неделимая. Она не может принад лежать одновременно монарху, аристократии и народу, ее нельзя разделить на трети. Боден — противник теории смешанной формы государства, которой в разное время придерживались Полибий, Цицерон, Мор, Макиавелли.

Компетенция суверенной власти государства — комп лекс исключительных прерогатив:

—>право издавать, отменять и обнародовать законы гражданам без их согласия — это основная прерогатива су-веренной власти;

—> право войны и мира;

— > право назначать должностных лиц и определять для них служебные обязанности;

—> правосудие в последней инстанции для всех должно стных лиц и граждан; —> право помилования; —> чеканка монет; —> определение мер и весов; —> взимание налогов и податей.

Кіассификация форм правления государства в зависимо сти от принадлежности власти тому или иному суверену: —> демократия; —> аристократия; —> монархия.

В демократии все или большая часть граждан облада ют суверенной властью над всеми. В аристократии мень шая часть граждан обладает суверенной властью над все ми. В монархии суверенная власть всегда принадлежит одному лицу, будь это король или тиран.

Эффективность различных форм правления государ ства для обеспечения общественного порядка. Демокра тию Боден оценивает отрицательно: «народ — это зверь многоголовый и лишенный рассудка, он с трудом делает что-либо хорошее. Доверять ему решение политических дел — это все равно, что спрашивать совета у безумного».

Недостаток аристократии — неустойчивость, которая обусловлена коллегиальным способом принятия решений.

Лучшая форма правления государства — монархия, так как она прямо отвечает природе суверенной власти: ее единству и неделимости. Боден приводит много доводов в пользу монархии, используя рассуждения по аналогии. Он повсюду находит торжество единовластного начала: Бога, Солнца, отца и др. Идеальная форма государства для Фран ции XVI в. — легитимная монархия. Это такая форма правления государства, при которой подданные, пользуясь личной свободой и собственностью, подчиняются законам монарха, а монарх — законам божеским и естественным. Но монархия может превратиться в тиранию, если монарх начинает нарушать естественные законы, рассматривая собственность своих граждан как свою и относясь к граж данам как к рабам.

Боден признает право народа на убийство тирана, если тот захватил власть насилием. Но не признает такое право, если монарх, занимая свой пост на основе действующего закона о престолонаследии, ведет себя как тиран. Боден уповает только на божественный суд: «Считается незакон ным для частного лица не только попытка убить своего за конного государя, но даже и восставать против него без особого и недвусмысленного повеления Господа».

Факторы, определяющие нестабильность форм правле ния государства:

—> крайне неравномерное распределение богатства; —> отсутствие свободы вероисповедания.

Поэтому необходимы законы против ростовщичества и законы о наследовании имущества; необходимы также за коны, допускающие веротерпимость.

Созданная Боденом теория государственного суверени тета до сих пор остается важным компонентом современ ной науки о государстве и руководством для принятия по литических решений.