34. Конституционно-правовой статус рф: понятие и основные элементы.

Конституционно-правовой статус РФ характеризуется прежде всего тем, что она является суверенным госм, обладающим всей полнотой гос (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении органов власти ее субъектов. Неотъемлемым элементом КПстатуса РФ является ее территориальное единство. РФ имеет свою территорию, складывающуюся из территории ее субъектов и включающую сушу, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними, которые образуют материальное содержание гос суверенитета. Территория РФ является пространственным пределом ее власти. На эту территорию распространяется суверенитет РФ. Важным элементом КПстатуса РФ является ее единое гражданство. Вопросы гражданства РФ регулируются ее Конституцией, ФКЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ» . РФ определяет основания и процедуру приобретения и прекращения гражданства. Защита прав граждан РФ за границей осуществляется гос органами Федерации, ее дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Конституционно-правовой статус РФ означает наличие общих для всей Федерации органов гос власти. Россия имеет Президента — главу государства; Федеральное Собрание — представительный и законодательный орган РФ; Правительство, осуществляющее исполнительную власть РФ; Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд, осуществляющие высшую судебную власть в России. Систему органов прокуратуры возглавляет Генеральный прокурор РФ. Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием единой федеральной системы права, которая включает федеральные нормативные правовые акты; нормативные правовые акты госнных органов субъектов Федерации, а также нормативные правовые акты местных органов гос власти и органов местного самоуправления. К системе права РФ относятся также некоторые законодательные акты бывшего Союза ССР, если они не противоречат действующему законодательству России. Составной частью системы права РФ являются общепризнанные принципы и нормы международного права и ратифицированные РФ международные договоры. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). В число федеральных нормативных правовых актов входят Конституция РФ; ФКЗ; Федеративный договор; ФЗ; кодексы; нормативные акты Президента РФ; нормативные постановления Совета Федерации и Гос. Думы, Правительства РФ, федеральных министерств, гос. комитетов и других ведомств; соглашения о делегировании полномочий РФ ее субъектам; межгоснные договоры и межправительственные соглашения РФ и т.д. Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием собственности РФ.

35. Особенности кПстатуса субъектов рф.

Российское гос – это федерация. РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных территориальных образований, субъектов РФ.

Субъект РФ – ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты госнности, построенное на территориальном или национальном принципе образования.

Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.

В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) территориальный принцип; 2) национальный принцип; 3) национально-территориальный (смешанный) принцип.

Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу, как правило, образуются края, области, а также города федерального значения.

Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ.

Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.

Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты госнности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург(они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа).

В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами рФ.

Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений госнных органов. Края же и области в составе рФ обладают приблизительно равным объемом полномочий.

Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее «лицом».

Признаки субъектов РФ: 1) не обладают гос суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.

36. Система органов гос власти в РФ. Понятие и виды гос службы в РФ. Гос. власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, ис­полнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы гос власти — законодательные, исполнительные, судебные, которые самостоятельны в своей по­вседневной деятельности.

Органы законодательной власти — это представительные и законодательные учреждения, обра­зуемые путем выборов. Главная их задача — правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие фунции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

Органы исполнительной власти — это, как правило, назначаемые органы. Главная задача испол­нительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных норма­тивных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с колле­гиальностью.

Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей ох­рану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе со­стязательности сторон, а в случаях, предусмотренных ФЗ, с участием присяжных за­седателей.

Каждый гос орган, осуществляющий одну из трех функций гос власти, взаимодействует с другими гос органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации гос власти в демократическом гос.

Принцип разделения властей относится не только к организации гос власти на фе­деральном уровне, но и к системе органов гос власти субъектов Федерации.

Президент РФ — глава государства, Федеральной Собрание РФ — парламент РФ— является представитель­ным и законодательным органом РФ, Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, имеющий общую компетенцию, который осуществляет руководство испол­нительной и распорядительной деятельностью в стране.

В соответствии с Законом о Гос службе РФ под госслужбой понимается профессиональная служебная деятельность граждан РФ (далее - граждане) по обеспечению исполнения полномочий: РФ; федеральных органов гос власти; субъектов РФ; органов гос власти субъектов РФ. Система гос службы включает в себя следующие виды гос службы: госнная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба. Госнная гражданская служба подразделяется на федеральную гос гражданскую службу и гос гражданскую службу субъекта РФ. Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной гос службы. Другие виды федеральной гос службы устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий ФЗ. Госнная гражданская служба - вид гос службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях гос гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных госнных органов, госнных органов субъектов РФ, лиц, замещающих госнные должности РФ, и лиц, замещающих госнные должности субъектов РФ.Федеральная госнная гражданская служба - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной гос гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных госнных органов и лиц, замещающих гос. должности РФ. Госнная гражданская служба субъекта РФ - профессиональная служебная деятельность граждан на должностях гос гражданской службы субъекта РФ по обеспечению исполнения полномочий субъекта РФ, а также полномочий госнных органов субъекта РФ и лиц, замещающих госнные должности субъекта РФ. Военная служба - вид федеральной гос службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных ФЗ и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ, в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Правоохранительная служба - вид федеральной гос службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в госнных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.