Вопрос 56 содержание правоотношений

Правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения, участниками которого выступают носители субъективных прав и обязанностей (правоспособность).

Структура правоотношения:

• субъект – это люди или организации, которые участвуют в правоотношениях и приобретают взаимные права и обязанности;

• объект – это то, на что направлено данное правоотношение;

• содержание – это то, из чего состоит правоотношение: субъективные права и юридические обязанности.

Субъективные права и юридические обязанности составляют юридическое содержание правоотношения.

Субъективное право – мера возможного поведения субъектов. Праву одного субъекта, соответствует обязанность другого (других).

Юридическая обязанность – это мера должного поведения, которой следует обязанный субъект по требованию управомоченного субъекта.

Субъективное право и юридическая обязанность обеспечивается мерами государственного принуждения.

Вопрос 57 процесс правотворчества государства и его стадии

Правотворчество – деятельность уполномоченных государственных органов и должностных лиц направленная на установление, изменение или отмену норм права.

Способы правотворчества:

• Санкционирование – это официальное признание сложившегося общественного отношения. Это превращение уже сложившейся и существующей нормы в общеобязательное правило поведения.

• Формулирование – установление государством по своей инициативе в качестве правовых норм – правил, которые еще не сложились в Обществе. Н: ОСАГО, до введения обязательного страхования на территории России страхование автогражданской ответственности встречалось, но не вошло в практику как обязательное правило.

Виды правотворчества:

• Правотворчество государственных органов;

• Правотворчество народа (референдум);

Процесс правотворчества:

1 ЭТАП – Подготовка нормативно-правового акта (включает в себя несколько стадий):

1. Стадия законодательной инициативы, т.е. необходимо решение компетентного государственного органа. Круг лиц, обладающих правом законодательной инициативы, определяется Конституцией:

На федеральном уровне:

• Президент РФ

• Правительство

• Парламент

• Высшие органы судебной власти

На уровне субъекта Федерации:

• Парламент

• Правительство

• Органы судебной власти

Законодательная инициатива может исходить от народа (посредством проведения референдума).

2. Подготовка текста нормативно-правового акта.

На данной стадии определяется необходимость принятия данного закона.

На данной стадии определяются круг привлекаемых специалистов, создание рабочей группы, сроки, финансирование. В том случае, если требуется привлечение бюджетных средств, то необходима санкция Министра финансов.

3. Обсуждение текста проекта нормативно-правового акта.

Данная стадия предполагает предварительное ознакомление с содержанием законопроекта. Формы ознакомления могут быть самыми различными: совещания, заседания комиссий, обсуждение в СМИ и т.д.

Текст законопроекта рассылают во все заинтересованные органы. По истечении определенного времени они должны прислать замечания на законопроект. Если особо значимый законопроект, то проводятся парламентские слушания.

4. Согласование проекта нормативно-правового акта. Получение разрешений (виз) со стороны заинтересованных ведомств, имеющих отношение к законопроекту.

5. Доработка проекта нормативно-правового акта. Учет поступивших предложений и замечаний, редактирование текста.