9 Тема

36 Местные финансы как звено финансовой системы (35) а) определение местных финансов; (5) Местные финансы - это система формирования, распределения и использования денежных и других финансовых ресурсов для обеспечения местными органами власти возложенных на них функций и задач, как собственных, так и делегированных. б) структура и назначение местных финансов; Финансы местных органов власти как система включают в себя несколько основных взаимосвязанных структурных элементов: субъекты системы; объекты системы; расходы; доходы; способы формирования доходов; институты системы; отношения между субъектами системы, системой и другими звеньями финансовой системы государства вообще. Структура местных финансов: (как система включают в себя взаимосвязанные структурные элементы): - расходы - доходы, - способы формирования доходов (В Украине осн способом формирования доходов местных органов власти являются отчисления от регулируемых доходов)- местные фин институты (сам. местный бюджет, внебюджетные, валютные и целевые фонды, коммун собственность, местные налоги и сборы, коммунальный кредит, коммунальные займа, финн ресурсы коммунальных предприятий, коммунальные платежи, текущие расходы и расходы развития, текущий бюджет и бюджет развития) Объекты (фин ресурсы, мобилизуемые, распределяются и используются местными органами власти для выполнения возложенных на них функций и задач. Финн ресурсы местных органов власти формируются как в фондовой, так и в нефондовій формах); Субъекты местных финансов (Главным субъектом местных финансов является территориальная община и органы местного самоуправления, правовой статус которых закреплен в Конституции Украины. Территориальная община - это жители, объединенные постоянным проживанием в пределах села, поселка, города, являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами, или добровольное объединение жителей нескольких сел, имеющих единый административный центр) - отношения между субъектами системы, системой и другими звеньями финансовой системы государства вообще. Назначение местных финансов: 1. Проводится соц политика; 2. Осуществляется выравнивание уровней эк и соц развития территорий. 3. удовлетворения общественных интересов и потребностей и содействия соц-эк развития региона. в) источники формирования и направления использования местных финансов; (15) Источники формирования места финансов: 1. Собственные доходы - это поступления, которые формируются на территории подотчетных местным органам власти. К ним относятся: плата за землю, местные налоги и сборы, налог с владельцев транспортных средств, налог на прибыль коммунальных предприятий, сельскохозяйственный прибыль. 2. Закрепленные доходы которые закрепляются за определенным бюджетом. К ним относятся: налог с доходов физических лиц, государственная пошлина, лицензионные сборы, сборы за государственную регистрацию, плата за торговый патент. 3. Регулируемые - налоги распределяются между государственным и местными бюджетами по установленным нормам. К ним относятся: платежи за загрязнение окружающей среды. Направления использования местн финансов: - местная пожарная охрана - начальная и средняя школа - здравоохранение - дорожное хозяйство благоустройство - трудоустройство-езробітних - экологические проблемы.

37 Местные бюджеты как финансовая база местного самоуправления (35) а) понятие и назначение местных бюджетов; (10) Местный бюджет-это форма образования и использования денежных ресурсов, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Местный бюджет является финансово-экономической категорией, инструментом решения проблем местного уровня Местные бюджеты - система формирования ,распределения и использования фин ресурсов для обеспечения местными органами власти возложенных на них функций и задач, как собственных, так и делегированных. Назначение МБ. Местные бюджеты выступают осн организационной формой мобилизации фин ресурсов для эк и соц развития определенных админ.-территориальных единиц. С помощью местных бюджетов происходит перераспределение общественных фондов потребления между отдельными группами населения. ИХ Используют как инструмент: - перераспределения валового внутреннего продукта; - государственного регулирования развития территорий; - экономической, в том числе финансовой, политики; - государственной региональной политики. б) источники формирования доходов местных бюджетов; (15) классификация бюджетных доходов, их разделяют на четыре раздела: 1) налоговые поступления 2) неналоговые поступления и платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти, и от хоз деятельности предприятий мн (муниципальной) формы собственности, привлеченные местными органами власти на рынке ссудного капитала) 3) доходы от операций с капиталом - поступлений от продажи основного капитала б) поступлений от реализации государственных запасов товаров г) МЕСТНЫХ налогов на финансовые операции и операции с капиталом. 4) трансферты-ЭТО полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на безвозмездной и безвозвратной основе.(СУБВЕНЦИИ И СУБСИДИИ :в случае дотации цель отсутствует, при предоставлении субвенции четко определены цели использования предоставленных средств.) По экономической природе доходы местных органов власти подразделяются на: - собственные доходы: доходы, мобилизуемые местными властями самостоятельно на основе собственных решений и за счет источников, определенных местным органом власти; - закрепленные доходы - это одна из форм переданных доходов местным органам власти на стабильной, долгосрочной основе; - регулируемые доходы - это также одна из форм доходов, передаваемых центр властью местным органам власти или из бюджетов территорий высшего админ уровня в бюджеты территорий низшего админ уровня. в) направления использования расходов местных бюджетов. (10) Расходы местных органов власти, в зависимости от их задач, делятся на несколько функциональных видов: - обязательные расходы: расходы, направленные на выполнение обязательных заданий, которые возлагаются на все органы местной власти с целью обеспечения определенных стандартов услуг в масштабах всей страны. К ним относятся также расходы местных органов власти, связанные с их долговыми обязательствами по кредитам и займам; - расходы, осуществляемые для реализации задач в пределах собственной компетенции, а также так называемых добровольных или факультативных обязанностей; - расходы для реализации делегированных (вверенных) центральной властью задач. Использование МЕСТНЫХ бюджетных средств непосредственно связано с выполнением государством и органами местного самоуправления возложенных на них задач, важнейшими из которых являются регулирования общественного воспроизводства, удовлетворения потребностей населения , обеспечение охраны правопорядка , функционирования нац обороны, охрана окружающей среды, осуществления международного сотрудничества, реставрации памятников архитектуры проведения референдумов; культуру и искусство поддержку общественных организаций инвалидов и ветерані программы и меры в отношении детей, молодежи, женщин, семьи; государственные театрально-зрелищные программы .