8 Тема

33 Бюджетный дефицит Украины (35) а) понятие бюджетного дефицита; (5) Бюджетный дефицит - это превышение расходной части бюджета над доходной. В условиях идеального состояния экономики такое явление практически отсутствует, поскольку государство может оптимально сравнивать объемы своих расходов в соответствии с финансовыми возможностями без какого-либо ущерба для общества. б) причины возникновения бюджетного дефицита; (10) 1) Чрезвычайные события( войны, эпидемии, стихийные бедствия) 2) кризисные явления в экономике и неэффективность финансово-кредитных связей + несовершенство фін.законодавства 3) Структурная разбалансированность экономики и Несвоевременное и недостаточно эффективное проведение структурных преобразований. 4) Чрезмерная величина гос. сектора.. 5)Несоответствие структуры расходов имеющимся фин. возможностям государства. 6)Осуществление крупных централизованных вкладов в развитие производства и изменение его структуры. 7) Недостаточный механизм налогообложения субъектов хозяйствования 8)Рост расходов в связи с обслуживанием внутр. и внешнего долга страны. в) виды бюджетного дефицита; (10) Циклический дефицит бюджет - это дефицит, который является результатом циклического падения производства (сокращение национального дохода и объема производства) вследствие конъюнктурных колебаний. Структурный дефицит бюджета - это дефицит, который является результатом дискреционной политики (установление ставок налогообложения, выплаты на социальное обеспечение, размер оборонных расходов). По форме проявления бюджетный дефицит делится на открытый и скрытый: Открытый - официально признан в законе о бюджете; Скрытый - официально не признается. Его формы: завышение плановых объемов доходов; включение в состав доходов бюджета и источников покрытия бюджетного дефицита. Скрытый дефицит - более негативное явление, чем открытый. По причинам возникновения бюджетный дефицит бывает вынужденным и сознательным. Вынужден - является следствием низкого уровня производства ВВП. Обусловлен недостаточностью финансовых ресурсов в стране. Сознательный - определяется характером финансовой политики государства - она пытается снизить уровень налогообложения для стимулирования экономики. Недостаточные ресурсы государство мобилизует с помощью займов. Кроме того, использование государственных займов необходимое для регулирования финансового рынка, индикатором которого являются государственные ценные бумаги. Для них устанавливается минимальный уровень процентных ставок при максимальной надежности, по их помощью государство стимулирует или сдерживает финансовый рынок. По направлению дефицитного финансирования различают активный и пассивный бюджетные дефициты. Активный - это направление средств на инвестиции в экономику, что будет способствовать росту ВВП. Пассивный - покрытие текущих расходов. г) источники покрытия бюджетного дефицита. (10) В условиях наличия бюджетного дефицита государство обязано выбрать наиболее оптимальные источники его покрытия. В мировой практике используют два основных метода покрытия бюджетного дефицита: беземісійний и эмиссионный. Наиболее эффективным является беземісійний метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение. Беземісійний метод покрытия дефицита бюджета предусматривает привлечение к этому процессу внешних и внутренних источников. Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых институтов и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы, имеющие международное значение. Внутренними источниками могут быть кредиты Национального Банка Украины и доходы от операций с ценными бумагами. Наличие внешних и внутренних кредитных источников предопределяет возникновение внутреннего и внешнего долга государства. Как следствие, государство должно осуществлять контроль и эффективное управление государственным долгом. Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита предполагает использование денежно-кредитной эмиссии. Такой метод есть не совсем целесообразным, поскольку он негативно влияет на экономическую ситуацию в государстве. Бюджетным кодексом определено, что эмиссионные средства НБУ не могут быть источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины. То есть, государство обязано формировать свою бюджетную политику таким образом, чтобы добиться сокращения бюджетного дефицита. К таким мерам можно отнести: - просмотр направлений направления бюджетных средств и направления их на развитие отраслей, определяющих уровень экономического могущества государства и обеспечивают внедрение передовых научных технологий в производство; - создание благоприятных экономических условий для субъектов хозяйствования путем применения льгот, субсидий и других составляющих бюджетного механизма; - широкое привлечение в Украину иностранного капитала; - сокращение объемов государственного сектора экономики и, соответственно, бюджетного финансирования; - снижение расходов на оборону и управления.

34 Бюджетний дефицит как экономическое явление (35) а) определение бюджетного дефицита; (5) Дефицит Б - превышение расходной части бюджета над доходной. Но наличие бюджетного дефицита в допустимых пределах не является негативным явлением в условиях динамичного развития экономики, однако уровень дефицита бюджета должен находиться под постоянным контролем государственных органов. б) причины возникновения бюджетного дефицита; (15) 1) Чрезвычайные события( войны, эпидемии, стихийные бедствия) 2) кризисные явления в экономике и неэффективность финансово-кредитных связей + несовершенство фін.законодавства 3) Структурная разбалансированность экономики и Несвоевременное и недостаточно эффективное проведение структурных преобразований. 4) Чрезмерная величина гос. сектора.. 5)Несоответствие структуры расходов имеющимся фин. возможностям государства. 6)Осуществление крупных централизованных вкладов в развитие производства и изменение его структуры. 7) Недостаточный механизм налогообложения субъектов хозяйствования 8)Рост расходов в связи с обслуживанием внутр. и внешнего долга страны. в) источники и методы преодоления бюджетного дефицита; (15) Источниками преодоление дефицита Бы есть гос внутренние и внешние заимствования, внутренние заимствования органов власти АРК, внутренние и внешние заимствования органов местн. самоуправления, а также свободный остаток Бы средств с соблюдением условий, определенных БКУ.Запозичення не используются для обеспечения финн ресурсами текущих расходов государства, за исключением случаев, когда это необходимо для сохранения заг экон равновесия. Расходы на погашение обязательств по долгу осуществляются в соответствии с кредитных соглашений, а также нормативно-правовых актов, по которым возникают гос. долговые обязательства. Эмиссионные средства НБУ не могут быть источником финансирования дефицита ГБУ. Методы преодоления дефицита: В условиях наличия бюджетного дефицита государство обязано выбрать наиболее оптимальные источники его покрытия. В мировой практике используют два основных метода покрытия бюджетного дефицита: беземісійний и эмиссионный. Наиболее эффективным является беземісійний метод, с помощью которого можно избавиться от дефицита без дополнительного выпуска денег в обращение. Беземісійний метод покрытия дефицита бюджета предусматривает привлечение к этому процессу внешних и внутренних источников. Внешними источниками могут быть кредиты международных финансовых институтов и иностранных государств, а также безвозмездная и безвозвратная финансовая помощь под целевые программы, имеющие международное значение. Внутренними источниками могут быть кредиты Национального Банка Украины и доходы от операций с ценными бумагами. Наличие внешних и внутренних кредитных источников предопределяет возникновение внутреннего и внешнего долга государства. Как следствие, государство должно осуществлять контроль и эффективное управление государственным долгом. Эмиссионный метод покрытия бюджетного дефицита предполагает использование денежно-кредитной эмиссии. Такой метод есть не совсем целесообразным, поскольку он негативно влияет на экономическую ситуацию в государстве. Бюджетным кодексом определено, что эмиссионные средства НБУ не могут быть источником финансирования дефицита Государственного бюджета Украины. То есть, государство обязано формировать свою бюджетную политику таким образом, чтобы добиться сокращения бюджетного дефицита. К таким мерам можно отнести: - просмотр направлений направления бюджетных средств и направления их на развитие отраслей, определяющих уровень экономического могущества государства и обеспечивают внедрение передовых научных технологий в производство; - создание благоприятных экономических условий для субъектов хозяйствования путем применения льгот, субсидий и других составляющих бюджетного механизма; - широкое привлечение в Украину иностранного капитала; - сокращение объемов государственного сектора экономики и, соответственно, бюджетного финансирования; - снижение расходов на оборону и управления.

35 Государственный кредит в системе финансовых отношений (35). а) понятие и причины возникновения государственного кредита; (10) государственный кредит - это форма перераспределения валового внутреннего продукта. Его источником являются свободные средства населения, предприятий и организаций. Это специфическая форма кредитных отношений, в которых заемщиком является государство, а кредиторами - юридические или физические лица. Главной причиной наличия государственного кредита является нехватка бюджетных средств. И поэтому, прежде всего, средства, привлекаемые с помощью государственного кредита, передаются органам государственного управления для покрытия бюджетного дефицита Развитие государственной формы кредита имеет длительную историю. Такая форма кредита возникла с появлением государства, которая начала использовать полученные таким образом средства на покрытие военных и других чрезвычайных расходов. б) формы государственного кредита; (10) Основной формой государственного кредита являются государственные займы, которые обеспечиваются выпуском ценных бумаг двух видов - облигаций и казначейских обязательств. Облигация - эмиссионная ценная бумага, удостоверяющая внесение ее владельцем денежных средств и подтверждает обязательство возместить ему стоимость этой ценной бумаги в предусмотренный в ней срок с выплатой фиксированного процента. Казначейские обязательства - долговые ценные бумаги, которые эмитируются государством в лице его уполномоченных органов, распространяется исключительно на добровольных началах среди физических и юридических лиц . Источниками погашения государственных займов могут быть: - доходы от инвестирования заемных средств в высоко эффективные проекты; - дополнительные поступления от налогов; - экономия средств от уменьшения расходов; - эмиссия денег; в) классификация государственного долга. (15) Существование государственного кредита приводит к появлению государственного долга. Различают текущий и капитальный, внутренний и внешний государственный долг. Текущий долг - это сумма задолженности, подлежащей погашению в текущем году, и подлежащих уплате в этот период процентов за всеми выпущенными на данный момент займам. Капитальный долг - это общая сумма задолженности и процентов, которые должны быть оплачены по займам. Внутренний долг - это задолженность кредиторам государства в данной кране. Внешний долг - это задолженность кредиторам за пределами данной страны. К составляющих государственного внешнего долга также относятся: - прямой долг, который формируется через привлечение иностранных кредитов, непосредственным заемщиком по которым является государство, и выпуск государственных ценных бумаг в виде внешних государственных займов. - условный долг, который формируется при регулировании заимствований за счет иностранных кредитов, привлеченных другими заемщиками под гарантии государства (гарантированный государственный долг). Ответственность за обслуживание этих кредитов несет или государство, или предпринимательская структура. Если непосредственный заемщик-предприятие не выполняет своих долговых обязательств перед нерезидентами, то по условиям соглашения о одалживания вступает в силу государственная гарантия по выполнению платежей в пользу иностранного кредитора. В таком случае деньги перечисляются кредиторам из Государственного бюджета, а потом государство пытается вернуть средства от непосредственных заемщиков. В зависимости от того, как используются средства, различают : 1.Активний государственный долг возникает в случаях, когда мобилизованы органами государственного управления финансовые ресурсы используются с целью стимулирования экономического развития. 2.Пасивним государственный долг является по условий использования привлеченных займов с целью обеспечения непроизводственного потребления. (,финансирование социальных программ.)