2. Перспективы внешнеэкономических отношений рф при вступлении в вто

Статус «сырьевого экспортера» для России, пока устраивает ее правительство. Страна, как минимум, в ближайшие три года не изменит структуру своего экспорта - упор по-прежнему будет делаться на вывоз нефти, газа и металлов, только теперь их будут больше продавать в Азию, чем на Запад.

Правительство определило основные направления таможенно-тарифной политики до 2015 года - снижение пошлин в рамках вступления в ВТО и интеграция в единое экономическое пространство.

Минэкономразвития подготовило проект основных направлений таможенно-тарифной политики на 2013-й и плановый период 2014-2015 годов. Как и предполагалось, основным определяющим фактором нового тарифного регулирования станет присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО). Вторым по значимости - дальнейшее развитие евразийской экономической интеграции. Со следующего года наднациональная составляющая в формировании предпринимательского климата на едином экономическом пространстве начнет усиливаться.

От мировых рынков Минэкономразвития ожидает рецессии, масштабных сдвигов и усиления инновационности. Нестабильность в нефтедобывающих странах ОПЕК сыграет на руку России: цена на нефть, по мнению чиновников, будет находиться на уровне $97-104 за баррель. Газовый рынок Европы перенасытится, но в других регионах спрос, напротив, будет расти за счет развития электроэнергетики. Министерство прогнозирует сохранение спроса на российскую медь, никель, минеральные удобрения, зерно, продукцию черной металлургии и химической промышленности.

В ведомстве смирились с тем, что в ближайшие годы, кроме сырья, экспортировать России нечего.

В среднесрочной перспективе сохранится общая сырьевая направленность экспорта, - говорится в проекте документа. В 2013 году улучшались условия торговли для России, так как цены сырьевого экспорта растут быстрее, чем цены импорта.

В политике регулирования импорта в ближайшие годы основной тенденцией станет пересмотр ставок ввозных пошлин в рамках переходного периода вступления в ВТО. Значительная часть ставок вернется на уровень 2004-2006 годов.

Почти на 5% упадут пошлины на ковры, рыбу, цветы, ювелирные изделия, одежду, чай, мебель, шины, самолеты, научные приборы, тропические фрукты и орехи. На обувь и некоторые виды продовольствия пошлины, наоборот, поднимут до предельного уровня.

Для части товаров (например, молока, риса, сахара, а также проката черных металлов, комбайнов и автомобилей) комбинированные пошлины заменят на адвалорные (в процентах от стоимости) или специфические (абсолютные суммы в евро).

Следующий этап (2014-2015 годы) должен стать, по мнению Минэкономразвития, расцветом Таможенного союза. Власти намерены сконцентрироваться на выполнении обязательств по договорам с ЕАСТ, Новой Зеландией, Монголией и Вьетнамом, а также создать межблоковые зоны свободной торговли с АСЕАН и Евросоюзом. К этому моменту тарифные ставки будут приведены в соответствие с требованиями ВТО.

Главная ставка во внешней торговле России будет сделана на высокие цены на сырьевые товары, а экспорт страны «сохранит сырьевую направленность», признают чиновники в документе (копия есть в распоряжении «Финмаркета»). Основная задача - вовсе не модернизация, а переориентация поставок сырья с проблемных развитых на более динамично развивающиеся азиатские рынки.

Что касается присоединения к ВТО, то оно, если верить документу, ничем страшным России не грозит - импорт будет расти, но в стоимостном выражении экспорт сырья будет его перекрывать. В крайних случаях, когда импорт создаст угрозу какой-либо отрасли или платежному балансу страны, можно задействовать весь арсенал разрешенных ВТО способов защиты внутреннего рынка.

Основные характеристики таможенно-тарифной политики России в 2013-2015 гг.:

Экономическая стагнация в развитых странах, прежде всего в Европе, будет сопровождаться ростом деловой и инвестиционной активности в развивающихся - странах БРИКС, Восточной и Юго-Восточной Азии. Соответственно усилятся их позиции на глобальном рынке и возрастет спрос на импорт. Исходя их этих условий Россия будет формировать свои страновые приоритеты в сфере внешней торговли.

В среднесрочной перспективе сохранится сырьевая направленность экспорта, что при благоприятной внешней конъюнктуре обеспечит стране значительный профицит торгового баланса, ведь цены на сырьевой экспорт, скорее всего, будут расти быстрее импортных. Ситуация на мировом газовом рынке будет определяться перенасыщением европейского рынка при одновременном росте спроса на газ в других регионах и странах за счет развития там электроэнергетики.

Нестабильность в основных нефтедобывающих странах-членах ОПЕК может привести к сокращению предложения нефти и появлению новых рыночных возможностей для России. Умеренный дефицит меди сохранится и будет поддерживать объемы российского экспорта и цены, несмотря на ограниченную сырьевую базу и нестабильность рынка. Спрос на никель на протяжении всего периода будет относительно устойчивым; прогнозируется повышение цен в связи с увеличением спроса в КНР и других крупных странах Азии.

Благоприятной конъюнктура будет и на рынках черной металлургии, химии, минеральных удобрений и зерна. Правда, при одном условии - сохранении положительной динамики роста мировой экономики.

Спрос на импорт внутри страны будет формироваться за счет стабильного роста конечного потребления - домашние хозяйства будут ежегодно увеличивать его на 5,9%. При этом, несмотря на снижение барьеров из-за присоединения России к ВТО, темпы прироста импорта в 2013-2015 гг, не должны превысить 8-9% в год. Замедлению динамики импорта будут способствовать импортозамещение внутри единого экономического пространства России, Белоруссии и Казахстана, и стабилизация курса рубля на уровне 29,7-31,5 руб. за доллар.

Основные изменения ставок импортных пошлин из-за присоединения России к ВТО в 2012 - 2013 гг:

- уровень средневзвешенной ставки ввозных пошлин к моменту официального присоединения России к ВТО составил 9,5%;

- доступ на рынок высококачественной говядины облагается по 15%-ой ставке без количественных ограничений (квотирование);

- для изделий из шоколада и прочих пищевых продуктов, содержащих какао, ставка снизилась с текущих 20%, но не менее 0,23 евро/кг, до 8,8% в 2013 году;

- для сливочного масла ставка снизилась с 20%, но не менее 0,147 евро/кг, до 18,8% в 2013 и до 15% в 2015 году (но не менее 0,12 евро/кг).

Обнуление пошлин на IT-товары - вычислительную технику, «интеллектуальные карточки», другие виды дисков и устройств хранения данных, телескопические и спутниковые антенны.

Для новых легковых автомобилей в 2013-2015 гг. ставка составит 25% с соответствующей составляющей в евро.

В отношении свежего, охлажденного и замороженного мяса будет сохранен режим квотирования. Для крупного рогатого скота при квотном ввозе пошлина составит 15%, при внеквотном - 55%, пошлины на ввоз свинины при квотном ввозе не будет, при внеквотном ставка составит 65%, пошлина на мясо птицы при квотном ввозе установлена в 25%, при внеквотном - в 80%.

Основные изменения ставок импортных пошлин в 2014-2015 гг:

- уровень средневзвешенной ставки в 2014 и 2015 году составит 6,93 и 5,94% соответственно;

- с 10 до 5% будет снижена ставка на тунец, сельдь и скумбрию;

- с 20 до 15% - на шины, покрышки и шинные протекторы;

- с 20 до 10% снизится ставка на одежду из натурального меха;

- с 15 до 8% - на необработанную древесину хвойных пород.

На 3,3% понизится уровень среднего импортного тарифа к 2015 году на агропромышленную продукцию и сельскохозяйственное сырье, на лес, драгоценные и недрагоценные металлы, транспортные средства и оборудование - на 4%, на текстиль и обувь - на 4,4%, на химические товары - на 3,2%.

Для того чтобы свести к минимум негативные последствия от присоединения России к торговой организации, Минэкономразвития предлагает активно задействовать такой эффективный инструмент противодействия импорту, как тарифные квоты - его, к примеру, уже решено применять к мясу и мясной продукции. А также все другие разрешенные ВТО способы защиты внутреннего рынка, если снижение пошлин на импорт станет прямой угрозой конкурентоспособности важнейших отраслей промышленности и сельского хозяйства.

Сырьевую экономику называли проклятьем России. Наделенная уникальными природными ресурсами страна за многовековую историю так и не научилась грамотно ими распоряжаться.

Решающую роль в богатстве недр играют горючие полезные ископаемые, в первую очередь - углеводородное сырье.

Внешнеторговый оборот России за последние 18 лет значительно увеличился, но его рост происходил в основном за счет повышения стоимости нефти и других энергоносителей и увеличения их доли в общей структуре экспорта.

Основной проблемой ВЭД России в настоящее время является низкая товарная диверсификация экспорта. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов в последние годы составляет более 90% экспорта Российской Федерации в страны дальнего зарубежья, и она не имеет тенденции к снижению.

Непомерный рост экспорта продукции минерально-сырьевого комплекса, наблюдавшийся в последние 10 лет, негативно влияет на развитие экономики России.

Предпосылки для технологического модернизационного рывка и отказа от чрезмерно сырьевого характера экономики нужно искать в интеллектуальном потенциале страны.

Защита интересов российского бизнеса при вступлении нашей страны во Всемирную Торговую Организацию обсуждалась на встрече Дмитрия Медведева с представителями экспертного совета по развитию экономики.

7 июня 2012 года вопрос о ратификации протокола рассмотрело правительство. Премьер-министр заявил: экономисты и предприниматели должны принимать участие в подготовке предложений по адаптации российской экономики к новым условиям.

По словам Дмитрия Медведева, необходимо снизить риски для наиболее уязвимых отраслей.

"Вступление во Всемирную Торговую Организацию, с одной стороны, очень часто воспринимается просто как страшилка, которая способна нанести непоправимый ущерб отдельным отраслям нашей экономики. Вступление в ВТО содержит чистые преимущества, потому что мы получаем доступ на конкурентные рынки и сможем там торговать своей продукцией. И то, и другое - абсолютное упрощение. Именно поэтому нужно этим заниматься очень серьезно. Что касается нашей позиции внутри ВТО, то мы, конечно, должны следить за мировыми трендами, и, в общем, это придется делать, но в то же время я предлагаю всем исходить из приоритета российских национальных экономических интересов", - заявил Дмитрий Медведев 10 июня 2012 года.[16]