Тема: Криминологическое прогнозирование и планирование борьбы с преступностью

1. Понятие, виды и способы криминологического прогнозирования.

2. Прогнозирование индивидуального преступного поведения.

3. Прогнозирование общеопасного поведения для целей криминализации деяний.

4. Понятие и виды криминологического планирования.

5. Планирование предупреждения преступности на отдельном объекте и в районе.

6. Субъекты профилактики преступности.

Прогнозирование – процесс получения информации о будущем состоянии явления. Существует обыденное и научное прогнозирование. Прогнозируется практически любая деятельность, группа отношений.

Прогнозирование в криминологии – это научное предсказание. Это деятельность, развёрнутая во времени, итогом которой является прогноз – это суждение о вероятностном изменении преступности. Учёными выявлено примерно 450 факторов, влияющих на криминологический прогноз, поэтому он носит вероятностный и многовариантный характер. Бывает три варианта прогноза: оптимистический, пессимистический и средний.

Виды прогнозирования (классификация):

1. В зависимости от предмета прогностической деятельности:

• прогнозирование преступности в целом;

• прогнозирование индивидуального преступного поведения;

• прогнозирование общественно-опасного поведения и криминализации деяния.

2. По направлению:

• прогнозирование преступности;

• прогнозирование причин и условий преступности;

• прогнозирование эффективности профилактической деятельности.

3. По масштабу:

• общегосударственное прогнозирование;

• региональное прогнозирование;

• локальное прогнозирование.

4. По срокам (глубине прогноза):

• сверхдолгосрочное прогнозирование (на срок более 20 лет);

• долгосрочное прогнозирование (10 – 20 лет);

• среднесрочное прогнозирование (3 – 10 лет);

• краткосрочное прогнозирование (1 – 2 года);

• сверхкраткосрочное прогнозирование (до 1 года);

• оперативное прогнозирование (на сутки, неделю, месяц).

Методы (способы) криминологического прогнозирования

1. Прогностическая интерпретация (оценка) криминогенных факторов (факторов социального и правового характера):

• интенсивность миграции. Чем выше миграция, тем выше рост преступности. Криминальная активность мигрантов в 2-3 раза выше, чем немигрирующих;

• особенности отраслевой специализации населения;

• этап развития населения (чем моложе, тем неблагоприятнее прогнозы);

• повышение концентрации в населении лиц, ранее судимых, склонных к совершению преступлений;

• при прогнозировании нельзя е учитывать преступность в близлежащих зарубежных странах.

2. Составление «карты преступности» - следующий приём криминологического прогнозирования.

3. Метод экстраполяции – это продолжение динамического ряда преступности из прошлого в настоящее и будущее время. Существует рекомендация, что длина динамического ряда должна быть в 2-2,5 раза больше, чем глубина прогноза – время, на которое составляется прогноз. Этот метод лучше применять для краткосрочных прогнозов (до 5 лет, не более).

Закономерности, характеризующие динамику преступности в прошлом и настоящем, переносятся в будущее. Если в течение 10 лет преступность росла, то можно предположить, что и в следующие годы будет расти.

4. Метод моделирования. Модель – это упрощённый способ, сконструированный для анализа исследуемого явления. В данном случае имеются в виду математические методы. Юрист-криминолог является главным моделирующим звеном, так как в модель необходимо запустить криминологические факторы, выстроить и проанализировать их.

Главная задача криминологического прогноза – выявление криминогенных и антикриминогенных факторов.

5. Метод экспертных оценок. Проводится по тем же критериям и правилам. Используется метод Дельфи (Дельфийский метод – разработан в США) – несколько усложнённый метод экспертных оценок. Суть усложнения – опрос проводится с несколько туров, причём по мере прохождения происходит уточнение, углубление позиций экспертов. При отклонении ответов некоторых экспертов от большинства эти эксперты обязаны мотивировать своё особое мнение.

6. Сравнительный метод прогнозирования преступности. Схож с интерпретацией криминогенных факторов, но здесь за основу берётся глобальный фактор в масштабе всей страны. Например, сравниваются условия гиперинфляции и динамику преступности, введение сухого закона – можно прогнозировать, что будет в мире преступности.

7. Метод социального эксперимента. Например, перед введением трудовых отпусков для осужденных к лишению свободы вставал вопрос, как это повлияет на преступность. Были введены пробные отпуска, что было экспериментом, при этом прогнозировался вопрос о преступности. Существовали варианты прогноза, что преступность либо не вырастет, либо будут эксцессы, т.е. разовые нарушения, так как осужденные должны будут оправдывать доверие. Сейчас отпуска введены на федеральном уровне.

Прогнозирование индивидуального преступного поведения

Криминологи и психологи считают такой прогноз возможным. Опора, основание анализа – фактор психологического порядка, внутренний мир, установки личности. Существует множество тестов, психологических методик, позволяющих выявить указанные установки, ценности личности, тенденции, обуславливающие его поведение. Также определяющими являются факторы среды, основные сферы жизнедеятельности: условия труда, сфера быта, досуга и т.п., а также важный момент – окружающие люди.

Немецкие учёные супруги Глюк разработали прогностические шкалы, таблицы, позволяющие прогнозировать будущее поведение несовершеннолетних. Прогноз может быть благоприятным и неблагоприятным.

Долгова азалия Ивановна разработала «Метод распознавания образов несовершеннолетних правонарушителей». Образ складывается из признаков, характеризующих тот или иной тип преступника (насильственного, корыстного, смешанного). Метод описан в работе 1977 года.

Прогнозирование важно для профилактики преступности конкретного человека, а в итоге и преступности в целом.

Можно сказать, что суд, судьи занимаются прогностической деятельностью. Особенно органы и должностные лица, занимающиеся работой с несовершеннолетними.

Прогнозирование общеопасного поведения для целей криминализации деяний

Криминализация деяний происходит постепенно, накоплением степени криминогенности. Методы прогнозирования используются те же, что и при прогнозировании преступности: экстраполяции, экспертных оценок, моделирования (см. выше).

Понятие и виды криминологического планирования

Криминологическое планирование – это совокупность мероприятий, созданных специальными субъектами для организации деятельности по профилактике, борьбе с преступностью. Это элемент социального управления.

Программа – это документ, определяющий главные, стратегические меры борьбы с преступностью на достаточно длительный промежуток времени. Планы как бы детализируют программы по различным параметрам (задачи, цели и т.п.).

Каждые два года Правительство РФ разрабатывает и принимает Федеральную программу по усилению борьбы с преступностью. Разделы:

• содержание проблемы, её обоснование;

• основные цели, задачи, сроки реализации;

• система программных мероприятий;

• ресурсы, участки и т.д.

В регионах также принимаются двухлетние программы, называемые «Комплексные планы по усилению борьбы с преступностью». В основном – копирование Федеральной программы. В административных районах – ежегодные. Правоохранительные органы имеют свои планы по усилению борьбы с преступностью.

Все планы дифференцируются ещё и по срокам (классификация):

• краткосрочные планы (краткосрочное планирование – до 1 года);

• средне срочное планирование (до 5 лет);

• долгосрочное планирование (до 10 лет и более).

По содержанию планы делятся на:

• комплексно-территориальные;

• комплексно-отраслевые (например, на предприятиях молочной промышленности);

• ведомственные.

Существует программно-целевое планирование, в котором программа опирается на те цели, которые вытекают из деятельности по прогнозированию преступности.

Планирование предупреждения преступности на отдельном объекте и в районе

Отдельный объект – предприятие, учреждение, заведение, село, район, административный район города, административная единица.

Деятельность по создания плана по этапам:

1. Социологическая проработка объекта: численность, половозрастной состав, условия труда, что выпускается, виды продукции, уровень квалификации работников, характеристика отклоняющегося поведения лиц, занятых на данном объекте – социология правонарушений.

2. Криминологическая проработка (анализ) изучаемого объекта: состояние, структура преступности на объекте по лицам, по фактам; особенности причин и условий преступлений на объекте; состояние криминологического прогноза на объекте.

3. Анализ ресурсных возможностей, которые могут быть задействованы для профилактики преступлений.

4. Изучение общественного мнения работающих о причинах преступлений путём их предупреждения.

5. Разработка программных мероприятий.

Субъекты профилактики (предупреждения) преступности

Это государственные, либо негосударственные организации, социальные группы и отдельные граждане, осуществляющие деятельность по предупреждению преступлений, т.е. все непосредственно занимающиеся профилактической деятельностью. Можно выделить две группы:

• субъекты, осуществляющие общее предупреждение преступлений – это непосредственно занятые финансовой, хозяйственной и иной деятельностью. Эта функция не является для них основной;

• субъекты, осуществляющие специальное предупреждение преступлений – субъекты, являющиеся правоохранительными органами. Они дифференцируются в зависимости от того, насколько в них эта деятельность закреплена в качестве основной:

• органы, профилактическая деятельность которых является вспомогательной, дополнительной, неосновной по отношению к главным, ведущим функциям (например, следственны аппарат органов внутренних дел);

• органы, профилактическая деятельность которых выступает на одном уровне в основными функциями. Например, комиссия по делам несовершеннолетних;

• органы, профилактическая деятельность которых является основной, определяющей. Например, отдел по предупреждению и профилактике преступлений в системе РОВД, РУВД.