12. Съезд судей, конференции судей, собрания судей: порядок созыва, компетенция, роль и значение принимаемых решений.

Всероссийский съезд судей (далее также - съезд) является высшим органом судейского сообщества (ч. 1 ст. 6 ФЗ от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.

Делегаты на съезд избираются по следующим нормам представительства:

от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - по десять судей;

от судей каждого федерального арбитражного суда округа - по два судьи;

от судей каждого арбитражного апелляционного суда - по два судьи;

от судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 50 судей каждого верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

от судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации - по одному судье, а также дополнительно по одному судье от каждых 30 судей каждого арбитражного суда субъекта Российской Федерации;

от судей каждого окружного (флотского) военного суда - по два судьи;

от судей гарнизонных военных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, на территории которого действуют гарнизонные военные суды;

от судей районных судов - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации, а также дополнительно по одному судье от каждых 100 судей районных судов, действующих на территории субъекта Российской Федерации;

от мировых судей - по одному судье от каждого субъекта Российской Федерации;

от судей каждого конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации - по одному судье.

Делегаты на съезд от судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов избираются на общих собраниях судей этих судов, а делегаты от судей иных судов - на конференциях судей субъектов Российской Федерации.

Съезд созывается один раз в четыре года Советом судей Российской Федерации. Внеочередной съезд должен быть созван, если решение об этом принято конференциями судей не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов.

Председательствует на съезде председатель Совета судей Российской Федерации.

Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Всероссийского съезда судей установлены Регламентом Всероссийского съезда судей, утвержденным VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 года.

Согласно ст. 3 Регламента съезд вправе принимать решения по всем вопросам деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не установлен иной порядок принятия решений.

Пленарные заседания съезда проводятся гласно и носят открытый характер. В работе съезда могут принимать участие Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, Председатели Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатели Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, председатель Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, Генеральный директор Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. На съезде могут присутствовать, с согласия председательствующего, представители средств массовой информации.

По приглашению председателя Совета судей в работе съезда могут принимать участие и другие лица.

Съезд вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

Основными формами работы съезда являются пленарное заседание и раздельное собрание делегатов.

Съезд может также принять решение о предварительном рассмотрении вопросов в секциях.

Съезд правомочен, если в его работе принимают участие более половины избранных делегатов. Продолжительность съезда устанавливается в зависимости от характера обсуждаемых вопросов.

Запрещается входить в зал заседания съезда с оружием, а также пользоваться во время заседания средствами мобильной связи.

Председательствует на съезде председатель Совета судей либо по его поручению один из членов Президиума съезда.

Рабочими органами съезда являются: Президиум съезда, Секретариат съезда, Мандатная, Счетная и Редакционная (Редакционные) комиссии.

Состав Президиума формируется Оргкомитетом по подготовке и проведению Всероссийского съезда судей (далее - Оргкомитет съезда).

Президиум организует ведение съезда, координирует работу Секретариата съезда и комиссий съезда.

Остальные рабочие органы съезда избираются его делегатами открытым голосованием большинством голосов от числа делегатов, участвующих в пленарном заседании съезда.

Регламент проведения съезда

Перед началом работы съезда исполняется Государственный гимн Российской Федерации. Во время работы съезда ведется протокол и звукозапись.

Работа съезда начинается с определения кворума. Кворум определяется на момент окончания регистрации.

Съезд считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины от общего числа избранных делегатов.

Председательствующий оглашает рекомендованную Советом судей повестку дня, которая утверждается съездом.

После утверждения повестки дня съезд избирает Секретариат, Мандатную, Счетную и Редакционную (Редакционные) комиссии и устанавливает время для докладов, содокладов, выступлений.

Председательствующий предоставляет слово докладчику в соответствии с повесткой дня. При необходимости время доклада может быть продлено с согласия большинства присутствующих делегатов. Докладчику могут быть заданы вопросы в письменной форме.

Делегаты вправе выступить по каждому вопросу повестки дня. Повторное выступление по одному и тому же вопросу допускается после выступления по этому вопросу всех записавшихся.

Прения прекращаются по предложению председательствующего либо делегатов съезда.

Постановление о прекращении прений принимается большинством голосов делегатов, участвующих в голосовании.

После обсуждения проект документа ставится на голосование съезда для принятия за основу. Решение принимается большинством голосов делегатов, участвующих в голосовании.

Счетная комиссия разъясняет порядок голосования по вопросам повестки дня съезда, производит подсчет голосов и объявляет результаты открытого голосования.

Счетная комиссия контролирует изготовление бюллетеней для тайного голосования, производит подсчет голосов и объявляет результаты тайного голосования.

Голосование по всем вопросам открытое, если иное не предусмотрено федеральным законом или настоящим Регламентом.

После принятия документа за основу делегаты вправе внести в него поправки. Каждая поправка подлежит голосованию. Предложение считается принятым, если за него проголосовало более половины делегатов, участвующих в голосовании. После обсуждения поправок проект документа ставится на голосование съезда для принятия в целом.

Конференции судей субъектов Российской Федерации (далее также - конференции судей) представляют судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также мировых судей, судей районных судов и гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Конференции судей правомочны принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества в субъектах Российской Федерации, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочны утверждать акты, регулирующие деятельность органов судейского сообщества в субъектах Российской Федерации. Решения конференций судей принимаются простым большинством голосов, если конференциями не устанавливается иной порядок принятия решений.

Конференции судей созываются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года.

Порядок избрания делегатов на первую после вступления в силу настоящего Федерального закона конференцию судей и нормы их представительства от соответствующих судов утверждаются советом судей соответствующего субъекта Российской Федерации, на последующие конференции судей - конференцией судей.

Делегаты на конференции судей избираются с учетом необходимости представительства на них судей соответственно от верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов, арбитражных судов субъектов Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также от мировых судей, судей районных судов и судей гарнизонных военных судов, действующих на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Председательствует на конференции судей председатель совета судей соответствующего субъекта Российской Федерации.

Регламент работы конференций судей и регламенты проведения заседаний советов судей субъектов Российской Федерации утверждаются конференциями судей субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Компетенция конференции судей, отличие от компетенции съезда

Общие собрания судей судов: порядок формирования и деятельности

Для обсуждения вопросов, связанных с совершенствованием организации работы суда, выражения законных интересов судей, а также для проведения в случаях, установленных ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", выборов делегатов на съезд (конференцию) судей в каждом суде не реже чем один раз в год могут созываться общие собрания судей. По решению общего собрания может быть избран совет судей данного суда (ст. 12 ФЗ от 14.03.2002 N 30-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации").

Полномочия общего собрания судей:

1. выборы делегатов на съезд (конференцию);

2. решение вопросов организации деятельности суда;

3. избрание совета судей данного суда.