- •Понятие и виды бюджетных расходов.
- •Прогноз основных макроэкономических параметров в системе бюджетного планирования.
- •Основные риски социально-экономического развития России на современном этапе.
- •4. Управление государственным долгом Российской Федерации.
- •5.Структура совокупного внешнего долга: основные тенденции и риски для экономики.
- •6. Роль банковской системы в экономическом развитии страны.
- •7. Инвестиции в основной капитал: понятие, структура источников.
- •8. Качество управления государственными финансами: основные проблемы и пути их решения.
- •9. Резервный фонд: цели создания, порядок формирования и управления.
- •10. Фонд национального благосостояния: цели создания, порядок формирования и управления.
- •11. Определение стратегии экономического роста: современный этап решения задачи.
- •12. Долгосрочная устойчивость федерального бюджета: содержание проблемы и возможные пути решения.
- •13. Разграничение полномочий и обязательств публично-правовых образований.
- •14. Основные подходы к обеспечению устойчивости и сбалансированности региональных и местных бюджетов.
- •15. Развитие информационной системы управления государственными финансами.
- •16. Эффективность налоговых льгот и преференций.
- •17. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля.
- •19. Переход к программно-целевой структуре расходной части бюджета. Понятие и содержание государственной программы.
- •20. Общие принципы разработки и реализации государственных программ.
- •21. Развитие механизмов саморегулирования как одно из направлений совершенствования государственного управления.
- •22. Оптимизация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций как одно из направлений повышения эффективности бюджетных расходов.
- •23. Реформа системы государственных закупок: содержание и значение.
- •24. Основные инструменты повышения эффективности бюджетных расходов в сфере государственных (муниципальных) закупок.
- •26.Реорганизация государственных (муниципальных) учреждений. Казенные, бюджетные и автономные учреждения.
- •27. Общая характеристика и основные итоги реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года.
- •28. Общая характеристика Программы повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами до 2018 года.
- •29. Повышение эффективности формирования, предоставления и распределения межбюджетных трансфертов
- •30. Основные проблемы реализации Федеральной адресной инвестиционной программы и пути их решения.
- •31. Государственно-частное партнерство: понятие, формы, проблемы и перспективы.
- •32. Формы участия государства в коммерческих организациях (взносы в уставные капиталы, дивидендная политика, представительство в органах управления).
- •Участие представителя в деятельности совета директоров оао;
- •Участие представителя в деятельности ревизионной комиссии оао
- •33. Оценка эффективности вложения бюджетных средств в уставные капиталы хозяйственных обществ, показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности
- •34. Повышение операционной эффективности деятельности органов исполнительной власти и государственных (муниципальных) учреждений
- •35. Реформирование системы бюджетных платежей
- •36. Обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов
- •37. Понятие и основные формы (виды) коррупции. Механизмы влияния коррупционных правонарушений на эффективность бюджетных расходов
- •38. Нормативно-правовая база противодействия коррупции
4. Управление государственным долгом Российской Федерации.
Гл 14 статья 97 БК. государственному долгу - долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований РФ, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса.
Управление государственным долгом РФ осуществляется Правительством либо уполномоченным им Министерством финансов Российской Федерации. Управление гд субъекта осущ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ либо финансовым органом субъекта Российской Федерации .Управление муниципальным долгом осущ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования (местной администрацией) в соответствии с уставом муниципального образования.
Структура гос долга – ст 98 БК
Под управлением государственным долгом понимается совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с установлением ежегодных предельных значений госдолга, выпуском и погашением займов, организацией выплаты доходов по ним, проведением конверсий и консолидации займов. Выплата доходов по займам и их погашение является одной из главных статей бюджетных расходов.
В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Министерстве финансов Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации ведет государственные книги внутреннего и внешнего долга Российской Федерации (Государственная долговая книга Российской Федерации).
Способы регулирования долга:
1) Под реструктуризацией долга понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем финансовом году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.
2) конверсия - изменение доходности займов, т. е. в целях снижения расходов по управлению государственным долгом государство чаще всего снижает размер выплачиваемых процентов по займам (однако не исключено и увеличение процентов); В отличие от реструктуризации конверсия направлена не на отсрочку платежей, а на сокращение денежного объема государственного долга
3) консолидация - изменение условий займов, связанных со сроком. Благодаря консолидации может быть достигнуто увеличение срока действия уже выпущенных займов;
4) унификация займов - это объединение нескольких займов в один. Цель – уменьшение количества ценных бумаг, что упрощает работу и сокращает расходы по обслуживанию государственного долга. Унификация обычно проводится вместе с консолидацией, но может быть проведена и самостоятельно;
5) аннулирование государственного долга - мера, в результате которой государство полностью отказывается от обязательств по выпущенному займу. В некоторых случаях правительство может провести обмен облигаций по регрессивному соотношению, т.е. когда несколько облигаций приравниваются в одной новой облигации, что избавляет государство от необходимости исполнять обязательства по ценным бумагам, размещенных на рынке в обесценившейся на момент расчета валюте.
6) Новация государственного долга означает прекращение обязательства соглашением сторон о замене первоначального кредитного договора другим обязательством. Новое обязательство предусматривает иной предмет или способ исполнения. Главным условием новации является сохранение субъектного состава обязательства.
7) Пролонгация государственного долга означает продление срока действия долгового обязательства.
8)Уступка права требования представляет собой замену одного кредитора другим. Данный метод регулирования государственного долга может выражаться в продаже государством своей дебиторской задолженности третьим лицам.
9)Секьюритизация - переоформление нерыночных займов в ценные бумаги, свободно обращающиеся на финансовых рынках.
Существующая система управления государственным долгом способствует сокращению объема потенциальных кредитных ресурсов инвестирования и объема внутренних инвестиционных ресурсов, т. е. обладает негативным эффектом. Основная задача управления государственным долгом – изменение долговой стратегии с отсрочки платежей на сокращение долга.
Финансовый механизм регулирования внешней задолженности состоит в ликвидации ее части путем обмена на финансовые активы:
- долг в обмен на собственность (проводится, как правило, в рамках программы приватизации) – предполагает обмен долговых обязательств на акции приватизированного предприятия и привлечение инвесторов.
- долг в обмен на экспорт – предполагает поддержание конкурентоспособного производства в стране, освоение новых рынков, развитие экспорта и т.д. Важно поддержать отрасли, имеющие значительный экспортный потенциал.
- долг в обмен на налоги – предполагается законодательное установление льгот для инвесторов, которые побудили бы их к инвестициям. В этом случае внешний долг будет погашаться за счет будущих доходов.
- реструктуризация долга – погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований в объемах погашаемых обязательств с установлением иных условий обслуживания долга и срока его погашения.
В настоящее время Россия является одной из наименее обремененных государственным долгом стран из числа развитых индустриальных экономик – уровень долга составляет всего 13% ВВП