3. Основные риски социально-экономического развития России на современном этапе.

- Сжатие бюджетных доходов вследствие выхода России на более низкую

траекторию экономического роста. Факторы низкого роста: ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры и снижение внешнего спроса; ухудшение финансового состояния российских предприятий; снижение темпов роста промышленного производства, рост безработицы и тп. При _подготовке _бюджета _2_0_1_4_-_2_0_1_6_ _гг._ _были _приняты _масштабные _меры,_ _направленные _на _компенсацию _недобора _ненефтегазовых _доходов,_ _что _позволило _избежать _серьезного _сокращения _ранее _утвержденных _величин _бюджетных _расходов._ _Однако _при _сохранении _неблагоприятной _макроэкономической _ситуации _за _пределами _2_0_1_6_ _г._ _неизбежен _пересмотр _расходных _лимитов _в _сторону _уменьшения _(_по _сравнению _с _ранее _утвержденными _лимитами _по _государственным _программам)_._ _

• Необходимость поддержания конкурентоспособности национальной налоговой системы.

конкурентоспособность налоговой системы страны важна для повышения инвестиционной привлекательности и развития национальной экономики.

Сотрудничество с другими: борьбу с недобросовестной налоговой конкуренцией, регулирование вопросов оффшорных зон, повышение уровня прозрачности и обмена налоговой информацией.

В “основных направлениях налоговой политики на 14 г” есть итоги за 12,13. Уже реализованы меры налогового стимулирования, что делают налоговую систему привлекательной: поддержка инвестиций и развитик человеческого капитала, налоговое стимулирование инвестиций, поддержка модернизации производства, упрощение налогового учета и его сближение с бух учетом, совершенствование наоогообл при операциях с ценными бумагами и фин инструментами и тд http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_147172/

В _условиях _обостряющейся _конкуренции _за _бизнес _с _Казахстаном,_ _уже _сегодня _ставшего _региональным _центром _притяжения _для _ПИИ обеспечение _конкурентоспособности _российской _налоговой _системы _становится _серьезным _вызовом _для _средне-_ _и _долгосрочной _налоговой _политики._ _

На _сегодняшний _день _возможности _России _по _повышению _конкурентоспособности _налоговой _системы _за _счет _улучшения _качества _администрирования _налогов _в _значительной _мере _исчерпаны._ _Дальнейший _рост _ее _привлекательности _может _быть _достигнут _только _за _счет _снижения _налоговой _нагрузки _на _бизнес,_ _что _в _условиях _сжатия _доходной _базы _бюджета _не _может _быть _реализовано _без _компенсации _выпадающих _доходов._ _

- «Остаточный принцип» формирования государственных инвестиций

в условиях ужесточения бюджетной политики.

Переход _к _новой _модели _бюджетных _расходов,_ _в _которой _инвестиции,_ _по _сути,_ _являются _«замыкающим» _элементом _и _формируются _по _остаточному _принципу,_ _означает _необходимость _создания _эффективных _механизмов _привлечения _частных _инвестиций _на _каждый _рубль _государственных._ _Необходимость _такого _привлечения _остро _стоит,_ _прежде _всего,_ _в _сфере _транспортной _и _энергетической _инфраструктуры,_ _ЖКХ,_ _высокотехнологичного _сегмента _здравоохранения _

- Отказ от роли бюджета, как значимого «драйвера» экономического роста

Принятый курс на бюджетную стабилизацию означает невозможность использования бюджета как значимого драйвера экономического роста за счет наращивания

государственного потребления. В условиях дефицита источников роста в экономике, это означает реальный вызов для бюджетной системы и необходимость создания новых инструментов бюджетно-налогового стимулирования экономического роста, в том числе, за счет выработки сбалансированной в отраслевом разрезе фискальной политики.

- Долгосрочная несбалансированность бюджетной системы из-за нерешенной

пенсионной проблемы.

Хроническая и постоянно нарастающая несбалансированность пенсионной системы (не ликвидированная ни новой пенсионной формулой, ни передачей пенсионных накоплений «молчунов» в распределительную систему) формирует значительные риски для долгосрочной устойчивости всей бюджетной системы.

В перспективе это может привести к очередному повышению ставок взносов на социальное страхование (что в условиях глобальной конкуренции налоговых режимов серьезно ударит по российской экономике) и постоянному росту объема трансфертов из федерального бюджета в ПФРФ.

• Рост напряженности региональных бюджетов (с риском потери финансовой устойчивости) из-за перераспределения социальных расходов на региональный уровень.

После окончания экономического кризиса 2008-2009 гг. началось формирование новой модели межбюджетных отношений. Объем трансфертов, призванных компенсировать фискальный разрыв между доходами региональных бюджетов и возложенными на них высокими социальными обязательствами, даже в номинальном выражении, заметно сократился. Сохраняющийся масштабный дефицит собственных доходов в регионах был компенсирован ростом бюджетных кредитов – таким образом, финансирование из федерального центра сохранилось, но уже на возвратной основе (что привело к быстрому наращиванию государственного долга субъектов РФ).

Основные направления бюджетной политики на 2014-2016 гг. предполагают дальнейшее перераспределение части социальных расходов с федерального на региональный уровень. С учетом решения о сворачивании бюджетных кредитов и общей тенденции снижения трансфертов регионам, это означает уже в среднесрочной перспективе вероятный массовый выход субъектов РФ на рынок облигационных займов и коммерческих кредитов, процентная ставка по которым существенно выше, чем по бюджетным кредитам.

Таким образом, в части региональных финансов на «повестку дня» выходит, прежде всего, решение проблемы стабилизации государственных финансов субъектов РФ и предотвращение долгового кризиса региональных бюджетов.